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6月8日，上海市發(fā)展改革委、市財政局研究制訂的《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法（2020版）》（下簡稱《辦法》）對外發(fā)布，將對于企業(yè)投資的風(fēng)電、光伏項目，根據(jù)實際產(chǎn)生的電量對項目投資主體給予獎勵，獎勵時間為連續(xù)5年，單個項目年度獎勵金額不超過5000萬元。
同此前扶持版本相比，2020版《辦法》在風(fēng)電、光伏新一輪獎勵補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和成本下降趨勢進(jìn)行了適當(dāng)下調(diào)。取消陸上風(fēng)電獎勵，近海風(fēng)電獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.1元。
市發(fā)改委指出，由于新能源成本快速下降、技術(shù)效率提升較大、發(fā)展規(guī)模爆發(fā)式增長，近年來國家實行了下調(diào)標(biāo)桿電價、推動補(bǔ)貼競爭配置等一系列政策措施，并擬在“十四五”期間全面取消國家補(bǔ)貼，同時鼓勵地方出臺扶持政策。本市新一輪扶持政策對推動全市新能源穩(wěn)步進(jìn)入平價自主發(fā)展階段十分關(guān)鍵。
此次《辦法》支持的范圍包括海上風(fēng)電、光伏項目、可再生能源信息管理服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)運營、市政府確定的其他可再生能源項目及光伏開發(fā)模式創(chuàng)新專項示范項目。
從具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)看，風(fēng)電項目中取消陸上風(fēng)電獎勵，近海風(fēng)電獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.1元。光伏項目中光伏電站2019年獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.3元；普通分布式項目和戶用光伏2019年獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.15元；繼續(xù)給予學(xué)校屋頂光伏項目較高獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.36元。此外，為適應(yīng)光伏成本下降趨勢，2020年和2021年的獎勵標(biāo)準(zhǔn)在2019年基礎(chǔ)上分別減少1/3和2/3。
上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法（2020版）
第一條（目的和依據(jù)）
為貫徹落實《可再生能源法》，進(jìn)一步推動本市可再生能源和新能源（以下簡稱“可再生能源”）持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2017〕9號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（實施年限）
本辦法適用于本市2019年-2021年投產(chǎn)發(fā)電的可再生能源項目。已列入目錄的結(jié)轉(zhuǎn)項目繼續(xù)執(zhí)行原政策。
第三條（資金來源）
在市節(jié)能減排專項資金中安排資金用于扶持可再生能源發(fā)展。
第四條（支持范圍）
一）海上風(fēng)電
二）光伏
1.光伏電站項目（全額上網(wǎng)）
2.分布式光伏項目（自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，包括戶用光伏）
三）可再生能源信息管理服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)運營
四）市政府確定的其他可再生能源項目及結(jié)合“平改坡”等光伏開發(fā)模式創(chuàng)新專項示范項目
第五條（支持方式）
一）對于企業(yè)投資的風(fēng)電、光伏項目，根據(jù)實際產(chǎn)生的電量（海上風(fēng)電、光伏電站按上網(wǎng)電量，分布式光伏按發(fā)電量）對項目投資主體給予獎勵，獎勵時間為連續(xù)5年。單個項目年度獎勵金額不超過5000萬元。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.海上風(fēng)電。近海風(fēng)電獎勵標(biāo)準(zhǔn)為0.1元/千瓦時，深遠(yuǎn)海風(fēng)電項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)另行研究確定。
2.光伏項目。2019年光伏電站獎勵標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/千瓦時，分布式光伏（含戶用光伏）獎勵標(biāo)準(zhǔn)為0.15元/千瓦時（學(xué)校光伏為0.36元/千瓦時）。2020年、2021年投產(chǎn)光伏項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)以2019年標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)分別減少1/3、2/3。2019年底前完成備案并開工、2020年6月底之前建成并網(wǎng)的項目，可享受2019年的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。2020年內(nèi)完成備案并開工、2021年6月底之前建成并網(wǎng)的項目，可享受2020年的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
二）根據(jù)市場成本和國家補(bǔ)貼政策變化，市發(fā)展改革委、市財政局可對年度新申請項目度電獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
三）其他可再生能源項目和光伏專項示范項目的扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)視具體情況另行制定。已享受其他市級專項資金的項目不再重復(fù)支持。
四）鼓勵各區(qū)根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺配套政策支持可再生能源項目發(fā)展。
第六條（年度計劃編制）
一）各區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)認(rèn)真梳理并于每年8月底前編制下一年度專項資金申請計劃報市發(fā)展改革委。專項資金年度計劃應(yīng)包括：計劃申請項目類別、數(shù)量、基本情況和扶持金額等內(nèi)容。
二）市發(fā)展改革委對各區(qū)發(fā)展改革委申請計劃進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，結(jié)合上?？稍偕茉窗l(fā)展規(guī)劃和年度開發(fā)規(guī)模計劃，編制提出下一年度專項資金使用計劃，于每年9月底報市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第七條（申報程序）
一）市發(fā)展改革委根據(jù)專項資金年度計劃和年度項目開發(fā)建設(shè)情況，于每年初發(fā)布全年的扶持項目申報工作通知，各區(qū)發(fā)展改革委按季度組織區(qū)內(nèi)企業(yè)開展項目申報工作。
二）項目投資主體在項目并網(wǎng)投產(chǎn)后一年以內(nèi)，向項目所在地的區(qū)發(fā)展改革委提交獎勵項目申報申請。戶用光伏采取打捆的方式，由各供電公司向戶用光伏所在區(qū)發(fā)展改革委代為申報。
三）區(qū)發(fā)展改革委會同各供電公司對項目進(jìn)行初審并提出審查意見后報送市發(fā)展改革委。
第八條（申報材料）
申請獎勵的項目應(yīng)提交項目申請表、項目批復(fù)文件、單位承諾文件（對項目申請材料真實性、未獲得其它市級專項資金等事項進(jìn)行承諾）等材料。
第九條（項目審核）
市發(fā)展改革委按照公平、公正、公開的原則，委托第三方機(jī)構(gòu)對各區(qū)報送的申報項目進(jìn)行審核，市發(fā)展改革委會同市財政局等部門根據(jù)審核意見，進(jìn)行綜合平衡后形成擬新增度電獎勵項目目錄。審核的主要事項包括：
1.項目審批手續(xù)是否完備規(guī)范；
2.項目是否按照審批文件相關(guān)要求實施建設(shè)；
3.項目是否符合本市可再生能源發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)計劃；
4.項目投資主體是否符合信用狀況良好的基本條件（在本市公共信用信息服務(wù)平臺未記載3年內(nèi)能源、環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息）；
5.市政府有關(guān)規(guī)定需要評估和審查的其他事項。
第十條（目錄公示和發(fā)布）
一）市發(fā)展改革委在部門網(wǎng)站對擬新增度電獎勵項目目錄予以公示，根據(jù)公示情況確認(rèn)最終結(jié)果并抄送市財政局、區(qū)發(fā)展改革委和市電力公司。
二）對于列入獎勵目錄的風(fēng)電、光伏電站項目獎勵電量的起始時間，以列入目錄的當(dāng)季度第一天為準(zhǔn)；對于列入獎勵目錄的分布式光伏項目，獎勵電量的起始時間以并網(wǎng)時間為準(zhǔn)（從0開始計量）。
三）列入本市獎勵目錄的項目原則上不做調(diào)整，如確需進(jìn)行調(diào)整，由市發(fā)展改革委會同市財政局研究討論確定。
第十一條（資金申報撥付和信息公開）
一）市電力公司應(yīng)于每季度第二個月底前，嚴(yán)格按照本市獎勵目錄，將享受度電獎勵的項目實際發(fā)電量和應(yīng)獎勵金額報市發(fā)展改革委，確保資金申報的及時、準(zhǔn)確。
二）市發(fā)展改革委進(jìn)行審核匯總，報送市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請下達(dá)資金使用計劃，并根據(jù)市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的資金使用計劃，向市財政局提出撥款申請。
三）市財政局將資金統(tǒng)一撥付給市電力公司，市電力公司應(yīng)在收到財政資金后，及時轉(zhuǎn)付給各項目投資主體。
四）市發(fā)展改革委在申請下達(dá)資金計劃前，對擬支持的項目及資金金額通過部門網(wǎng)站進(jìn)行公示。撥付后將資金使用結(jié)果通過部門網(wǎng)站進(jìn)行公開。
第十二條（監(jiān)督和管理）
一）各區(qū)發(fā)展改革委結(jié)合備案項目事中事后監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)對各自申報扶持項目進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保獎勵項目的規(guī)范運行。各區(qū)發(fā)展改革委對項目的監(jiān)督管理和建設(shè)推動情況納入對各區(qū)的節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評價考核體系。
二）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)政策績效目標(biāo)管理、績效跟蹤和績效評價，會同市財政局等部門對獎勵項目進(jìn)行抽查。對未通過檢查的項目，將視情況停止對項目的資金扶持。對有違背承諾行為的項目，將項目公司、法人代表的相關(guān)失信信息按規(guī)定納入市公共信用信息服務(wù)平臺，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
三）市發(fā)展改革委將委托第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)可再生能源信息管理服務(wù)系統(tǒng)，待相關(guān)系統(tǒng)建成后，可通過平臺和信息化手段對獎勵項目進(jìn)行監(jiān)測管理。
四）市財政局負(fù)責(zé)對專項資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。
五）專項資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得截留、挪用。對弄虛作假、冒領(lǐng)或者截留、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實，將收回資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十三條（附則）
一）本辦法由市發(fā)展改革委會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。
二）本辦法自2020年7月15日起實施，有效期至2028年7月14日。
《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法（2020版）》有關(guān)解讀說明
為支持可再生能源和新能源發(fā)展，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)市政府工作要求，市發(fā)展改革委、市財政局研究制訂了《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法（2020版）》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就《辦法》主要內(nèi)容做政策解讀。
1、《辦法》制訂的背景是什么？
一是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和低碳轉(zhuǎn)型要求。截至2019年底，全國風(fēng)電、光伏累計裝機(jī)超過2億千瓦，占全國電力裝機(jī)比重超過20%，正加快從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變。受資源稟賦、土地屋頂成本等因素制約，目前本市可再生能源發(fā)電出力在全市用電消納占比較低。為進(jìn)一步優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)清潔低碳發(fā)展，需要大力支持發(fā)展本地新能源。
二是國家新能源政策調(diào)整要求。由于新能源成本快速下降、技術(shù)效率提升較大、發(fā)展規(guī)模爆發(fā)式增長，近年來國家實行了下調(diào)標(biāo)桿電價、推動補(bǔ)貼競爭配置等一系列政策措施，并擬在“十四五”期間全面取消國家補(bǔ)貼，同時鼓勵地方出臺扶持政策。本市新一輪扶持政策對推動全市新能源穩(wěn)步進(jìn)入平價自主發(fā)展階段十分關(guān)鍵。
三是國家可再生配額考核要求。國家正在研究下達(dá)2020年全口徑和非水電可再生能源電力消納權(quán)重考核指標(biāo)，本市目前仍存在一定電量缺口，將來考核比重提高后缺口將會更大。隨著新能源開發(fā)重心逐步從西部向中東部、從集中向分散轉(zhuǎn)變，本市要緊抓機(jī)遇，聚焦海上風(fēng)電和分布式光伏兩大關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，高質(zhì)量完成本市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和國家可再生配額考核目標(biāo)。
2、《辦法》制訂遵循的主要原則是什么？
《辦法》延續(xù)以往的目錄管理、度電補(bǔ)貼模式，同時根據(jù)國家政策導(dǎo)向和本市實際做了相應(yīng)調(diào)整。一是以效定獎、分類扶持。對列入目錄的項目，度電獎勵標(biāo)準(zhǔn)按不同類型特點分類確定。二是總體下調(diào)、動態(tài)退坡。風(fēng)電、光伏新一輪獎勵補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和成本下降趨勢進(jìn)行了適當(dāng)下調(diào)。三是提高效率、加強(qiáng)監(jiān)管。壓實區(qū)級屬地管理和電網(wǎng)行業(yè)責(zé)任，通過信息化系統(tǒng)提高第三方補(bǔ)貼審核效率。
3、《辦法》支持范圍和主要內(nèi)容有哪些？
《辦法》適用2019年-2021年投產(chǎn)的可再生能源項目，支持范圍包括海上風(fēng)電、光伏項目、可再生能源信息管理服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)運營、市政府確定的其他可再生能源項目及光伏開發(fā)模式創(chuàng)新專項示范項目。支持方式為5年度電獎勵，單個項目年度獎勵上限不超過5000萬元，已享受其他市級專項資金的項目不再重復(fù)支持。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
風(fēng)電項目：取消陸上風(fēng)電獎勵，近海風(fēng)電獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.1元。
光伏項目：光伏電站2019年獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.3元；普通分布式項目和戶用光伏2019年獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.15元；繼續(xù)給予學(xué)校屋頂光伏項目較高獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.36元。此外，為適應(yīng)光伏成本下降趨勢，2020年和2021年的獎勵標(biāo)準(zhǔn)在2019年基礎(chǔ)上分別減少1/3和2/3。
4、《辦法》針對新冠疫情影響有何考慮？
為落實國家關(guān)于有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的有關(guān)要求，減輕疫情對光伏行業(yè)的沖擊，在廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，《辦法》對享受2019年、2020年獎勵政策的光伏項目并網(wǎng)時間均延后半年，即2019年底前完成備案并開工、2020年6月底之前建成并網(wǎng)的項目，可享受2019年的獎勵標(biāo)準(zhǔn)；2020年內(nèi)完成備案并開工、2021年6月底之前建成并網(wǎng)的項目，可享受2020年的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
5、《辦法》對獎勵資金操作流程有什么要求？
《辦法》對獎勵資金操作流程做進(jìn)一步完善。一是明確資金申報時間要求，嚴(yán)格按照本市獎勵目錄，市電力公司于每季度第二個月底前上報補(bǔ)貼資金申請報告。二是壓實區(qū)級監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管，會同各供電公司對申報項目進(jìn)行初審并提出審查意見后報送市發(fā)展改革委，相關(guān)工作情況納入對各區(qū)的節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評價考核體系。三是啟動建立信息化監(jiān)測體系，提高補(bǔ)貼資金審核效率和準(zhǔn)確性。
同此前扶持版本相比，2020版《辦法》在風(fēng)電、光伏新一輪獎勵補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和成本下降趨勢進(jìn)行了適當(dāng)下調(diào)。取消陸上風(fēng)電獎勵，近海風(fēng)電獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.1元。
市發(fā)改委指出，由于新能源成本快速下降、技術(shù)效率提升較大、發(fā)展規(guī)模爆發(fā)式增長，近年來國家實行了下調(diào)標(biāo)桿電價、推動補(bǔ)貼競爭配置等一系列政策措施，并擬在“十四五”期間全面取消國家補(bǔ)貼，同時鼓勵地方出臺扶持政策。本市新一輪扶持政策對推動全市新能源穩(wěn)步進(jìn)入平價自主發(fā)展階段十分關(guān)鍵。
此次《辦法》支持的范圍包括海上風(fēng)電、光伏項目、可再生能源信息管理服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)運營、市政府確定的其他可再生能源項目及光伏開發(fā)模式創(chuàng)新專項示范項目。
從具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)看，風(fēng)電項目中取消陸上風(fēng)電獎勵，近海風(fēng)電獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.1元。光伏項目中光伏電站2019年獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.3元；普通分布式項目和戶用光伏2019年獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.15元；繼續(xù)給予學(xué)校屋頂光伏項目較高獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.36元。此外，為適應(yīng)光伏成本下降趨勢，2020年和2021年的獎勵標(biāo)準(zhǔn)在2019年基礎(chǔ)上分別減少1/3和2/3。
上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法（2020版）
第一條（目的和依據(jù)）
為貫徹落實《可再生能源法》，進(jìn)一步推動本市可再生能源和新能源（以下簡稱“可再生能源”）持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2017〕9號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（實施年限）
本辦法適用于本市2019年-2021年投產(chǎn)發(fā)電的可再生能源項目。已列入目錄的結(jié)轉(zhuǎn)項目繼續(xù)執(zhí)行原政策。
第三條（資金來源）
在市節(jié)能減排專項資金中安排資金用于扶持可再生能源發(fā)展。
第四條（支持范圍）
一）海上風(fēng)電
二）光伏
1.光伏電站項目（全額上網(wǎng)）
2.分布式光伏項目（自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，包括戶用光伏）
三）可再生能源信息管理服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)運營
四）市政府確定的其他可再生能源項目及結(jié)合“平改坡”等光伏開發(fā)模式創(chuàng)新專項示范項目
第五條（支持方式）
一）對于企業(yè)投資的風(fēng)電、光伏項目，根據(jù)實際產(chǎn)生的電量（海上風(fēng)電、光伏電站按上網(wǎng)電量，分布式光伏按發(fā)電量）對項目投資主體給予獎勵，獎勵時間為連續(xù)5年。單個項目年度獎勵金額不超過5000萬元。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.海上風(fēng)電。近海風(fēng)電獎勵標(biāo)準(zhǔn)為0.1元/千瓦時，深遠(yuǎn)海風(fēng)電項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)另行研究確定。
2.光伏項目。2019年光伏電站獎勵標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/千瓦時，分布式光伏（含戶用光伏）獎勵標(biāo)準(zhǔn)為0.15元/千瓦時（學(xué)校光伏為0.36元/千瓦時）。2020年、2021年投產(chǎn)光伏項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)以2019年標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)分別減少1/3、2/3。2019年底前完成備案并開工、2020年6月底之前建成并網(wǎng)的項目，可享受2019年的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。2020年內(nèi)完成備案并開工、2021年6月底之前建成并網(wǎng)的項目，可享受2020年的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
二）根據(jù)市場成本和國家補(bǔ)貼政策變化，市發(fā)展改革委、市財政局可對年度新申請項目度電獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
三）其他可再生能源項目和光伏專項示范項目的扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)視具體情況另行制定。已享受其他市級專項資金的項目不再重復(fù)支持。
四）鼓勵各區(qū)根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺配套政策支持可再生能源項目發(fā)展。
第六條（年度計劃編制）
一）各區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)認(rèn)真梳理并于每年8月底前編制下一年度專項資金申請計劃報市發(fā)展改革委。專項資金年度計劃應(yīng)包括：計劃申請項目類別、數(shù)量、基本情況和扶持金額等內(nèi)容。
二）市發(fā)展改革委對各區(qū)發(fā)展改革委申請計劃進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，結(jié)合上?？稍偕茉窗l(fā)展規(guī)劃和年度開發(fā)規(guī)模計劃，編制提出下一年度專項資金使用計劃，于每年9月底報市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第七條（申報程序）
一）市發(fā)展改革委根據(jù)專項資金年度計劃和年度項目開發(fā)建設(shè)情況，于每年初發(fā)布全年的扶持項目申報工作通知，各區(qū)發(fā)展改革委按季度組織區(qū)內(nèi)企業(yè)開展項目申報工作。
二）項目投資主體在項目并網(wǎng)投產(chǎn)后一年以內(nèi)，向項目所在地的區(qū)發(fā)展改革委提交獎勵項目申報申請。戶用光伏采取打捆的方式，由各供電公司向戶用光伏所在區(qū)發(fā)展改革委代為申報。
三）區(qū)發(fā)展改革委會同各供電公司對項目進(jìn)行初審并提出審查意見后報送市發(fā)展改革委。
第八條（申報材料）
申請獎勵的項目應(yīng)提交項目申請表、項目批復(fù)文件、單位承諾文件（對項目申請材料真實性、未獲得其它市級專項資金等事項進(jìn)行承諾）等材料。
第九條（項目審核）
市發(fā)展改革委按照公平、公正、公開的原則，委托第三方機(jī)構(gòu)對各區(qū)報送的申報項目進(jìn)行審核，市發(fā)展改革委會同市財政局等部門根據(jù)審核意見，進(jìn)行綜合平衡后形成擬新增度電獎勵項目目錄。審核的主要事項包括：
1.項目審批手續(xù)是否完備規(guī)范；
2.項目是否按照審批文件相關(guān)要求實施建設(shè)；
3.項目是否符合本市可再生能源發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)計劃；
4.項目投資主體是否符合信用狀況良好的基本條件（在本市公共信用信息服務(wù)平臺未記載3年內(nèi)能源、環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息）；
5.市政府有關(guān)規(guī)定需要評估和審查的其他事項。
第十條（目錄公示和發(fā)布）
一）市發(fā)展改革委在部門網(wǎng)站對擬新增度電獎勵項目目錄予以公示，根據(jù)公示情況確認(rèn)最終結(jié)果并抄送市財政局、區(qū)發(fā)展改革委和市電力公司。
二）對于列入獎勵目錄的風(fēng)電、光伏電站項目獎勵電量的起始時間，以列入目錄的當(dāng)季度第一天為準(zhǔn)；對于列入獎勵目錄的分布式光伏項目，獎勵電量的起始時間以并網(wǎng)時間為準(zhǔn)（從0開始計量）。
三）列入本市獎勵目錄的項目原則上不做調(diào)整，如確需進(jìn)行調(diào)整，由市發(fā)展改革委會同市財政局研究討論確定。
第十一條（資金申報撥付和信息公開）
一）市電力公司應(yīng)于每季度第二個月底前，嚴(yán)格按照本市獎勵目錄，將享受度電獎勵的項目實際發(fā)電量和應(yīng)獎勵金額報市發(fā)展改革委，確保資金申報的及時、準(zhǔn)確。
二）市發(fā)展改革委進(jìn)行審核匯總，報送市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請下達(dá)資金使用計劃，并根據(jù)市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的資金使用計劃，向市財政局提出撥款申請。
三）市財政局將資金統(tǒng)一撥付給市電力公司，市電力公司應(yīng)在收到財政資金后，及時轉(zhuǎn)付給各項目投資主體。
四）市發(fā)展改革委在申請下達(dá)資金計劃前，對擬支持的項目及資金金額通過部門網(wǎng)站進(jìn)行公示。撥付后將資金使用結(jié)果通過部門網(wǎng)站進(jìn)行公開。
第十二條（監(jiān)督和管理）
一）各區(qū)發(fā)展改革委結(jié)合備案項目事中事后監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)對各自申報扶持項目進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保獎勵項目的規(guī)范運行。各區(qū)發(fā)展改革委對項目的監(jiān)督管理和建設(shè)推動情況納入對各區(qū)的節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評價考核體系。
二）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)政策績效目標(biāo)管理、績效跟蹤和績效評價，會同市財政局等部門對獎勵項目進(jìn)行抽查。對未通過檢查的項目，將視情況停止對項目的資金扶持。對有違背承諾行為的項目，將項目公司、法人代表的相關(guān)失信信息按規(guī)定納入市公共信用信息服務(wù)平臺，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
三）市發(fā)展改革委將委托第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)可再生能源信息管理服務(wù)系統(tǒng)，待相關(guān)系統(tǒng)建成后，可通過平臺和信息化手段對獎勵項目進(jìn)行監(jiān)測管理。
四）市財政局負(fù)責(zé)對專項資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。
五）專項資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得截留、挪用。對弄虛作假、冒領(lǐng)或者截留、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實，將收回資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十三條（附則）
一）本辦法由市發(fā)展改革委會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。
二）本辦法自2020年7月15日起實施，有效期至2028年7月14日。
《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法（2020版）》有關(guān)解讀說明
為支持可再生能源和新能源發(fā)展，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)市政府工作要求，市發(fā)展改革委、市財政局研究制訂了《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法（2020版）》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就《辦法》主要內(nèi)容做政策解讀。
1、《辦法》制訂的背景是什么？
一是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和低碳轉(zhuǎn)型要求。截至2019年底，全國風(fēng)電、光伏累計裝機(jī)超過2億千瓦，占全國電力裝機(jī)比重超過20%，正加快從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變。受資源稟賦、土地屋頂成本等因素制約，目前本市可再生能源發(fā)電出力在全市用電消納占比較低。為進(jìn)一步優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)清潔低碳發(fā)展，需要大力支持發(fā)展本地新能源。
二是國家新能源政策調(diào)整要求。由于新能源成本快速下降、技術(shù)效率提升較大、發(fā)展規(guī)模爆發(fā)式增長，近年來國家實行了下調(diào)標(biāo)桿電價、推動補(bǔ)貼競爭配置等一系列政策措施，并擬在“十四五”期間全面取消國家補(bǔ)貼，同時鼓勵地方出臺扶持政策。本市新一輪扶持政策對推動全市新能源穩(wěn)步進(jìn)入平價自主發(fā)展階段十分關(guān)鍵。
三是國家可再生配額考核要求。國家正在研究下達(dá)2020年全口徑和非水電可再生能源電力消納權(quán)重考核指標(biāo)，本市目前仍存在一定電量缺口，將來考核比重提高后缺口將會更大。隨著新能源開發(fā)重心逐步從西部向中東部、從集中向分散轉(zhuǎn)變，本市要緊抓機(jī)遇，聚焦海上風(fēng)電和分布式光伏兩大關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，高質(zhì)量完成本市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和國家可再生配額考核目標(biāo)。
2、《辦法》制訂遵循的主要原則是什么？
《辦法》延續(xù)以往的目錄管理、度電補(bǔ)貼模式，同時根據(jù)國家政策導(dǎo)向和本市實際做了相應(yīng)調(diào)整。一是以效定獎、分類扶持。對列入目錄的項目，度電獎勵標(biāo)準(zhǔn)按不同類型特點分類確定。二是總體下調(diào)、動態(tài)退坡。風(fēng)電、光伏新一輪獎勵補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和成本下降趨勢進(jìn)行了適當(dāng)下調(diào)。三是提高效率、加強(qiáng)監(jiān)管。壓實區(qū)級屬地管理和電網(wǎng)行業(yè)責(zé)任，通過信息化系統(tǒng)提高第三方補(bǔ)貼審核效率。
3、《辦法》支持范圍和主要內(nèi)容有哪些？
《辦法》適用2019年-2021年投產(chǎn)的可再生能源項目，支持范圍包括海上風(fēng)電、光伏項目、可再生能源信息管理服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)運營、市政府確定的其他可再生能源項目及光伏開發(fā)模式創(chuàng)新專項示范項目。支持方式為5年度電獎勵，單個項目年度獎勵上限不超過5000萬元，已享受其他市級專項資金的項目不再重復(fù)支持。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
風(fēng)電項目：取消陸上風(fēng)電獎勵，近海風(fēng)電獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.1元。
光伏項目：光伏電站2019年獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.3元；普通分布式項目和戶用光伏2019年獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.15元；繼續(xù)給予學(xué)校屋頂光伏項目較高獎勵標(biāo)準(zhǔn)為度電0.36元。此外，為適應(yīng)光伏成本下降趨勢，2020年和2021年的獎勵標(biāo)準(zhǔn)在2019年基礎(chǔ)上分別減少1/3和2/3。
4、《辦法》針對新冠疫情影響有何考慮？
為落實國家關(guān)于有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的有關(guān)要求，減輕疫情對光伏行業(yè)的沖擊，在廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，《辦法》對享受2019年、2020年獎勵政策的光伏項目并網(wǎng)時間均延后半年，即2019年底前完成備案并開工、2020年6月底之前建成并網(wǎng)的項目，可享受2019年的獎勵標(biāo)準(zhǔn)；2020年內(nèi)完成備案并開工、2021年6月底之前建成并網(wǎng)的項目，可享受2020年的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
5、《辦法》對獎勵資金操作流程有什么要求？
《辦法》對獎勵資金操作流程做進(jìn)一步完善。一是明確資金申報時間要求，嚴(yán)格按照本市獎勵目錄，市電力公司于每季度第二個月底前上報補(bǔ)貼資金申請報告。二是壓實區(qū)級監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管，會同各供電公司對申報項目進(jìn)行初審并提出審查意見后報送市發(fā)展改革委，相關(guān)工作情況納入對各區(qū)的節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評價考核體系。三是啟動建立信息化監(jiān)測體系，提高補(bǔ)貼資金審核效率和準(zhǔn)確性。
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