在2017光伏領(lǐng)袖峰會-西部論壇前期，12月4日舉行了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會（閉門會）。

研討會上，陜西省發(fā)展和改革委員會、咸陽市發(fā)改委能源科、渭南市發(fā)展和改革委員會、韓城市發(fā)改委能源局、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會、中國機(jī)電進(jìn)出口商會、中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會、中國人民大學(xué)、華北電力大學(xué)等機(jī)構(gòu)代表和企業(yè)界代表就“十九大”之后光伏產(chǎn)業(yè)面臨的新機(jī)遇、打通省際壁壘，促進(jìn)可再生能源消納、光伏補(bǔ)貼退坡路線圖研究等問題進(jìn)行了研討。會議形成了“光伏領(lǐng)袖倡議”。

“倡議”提出，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，主動應(yīng)對政策調(diào)整；完善落實政策，降低非技術(shù)成本；打通消納路徑，實現(xiàn)東西部協(xié)同發(fā)展；強(qiáng)化環(huán)境意識，為西部經(jīng)濟(jì)尋求健康增長點；“高效”與“長效”并重，“領(lǐng)跑者”需要樹立“長跑”意識；提升行業(yè)品質(zhì)和可靠性標(biāo)準(zhǔn)。

倡議全文：

隨著技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)化水平提升，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)取得長足的發(fā)展，截止到2016年底，我國可再生能源裝機(jī)總量達(dá)到5.7億千瓦，占全國發(fā)電裝機(jī)的35%，可再生能源發(fā)電量達(dá)到15528億千瓦時，占全國總發(fā)電量的26%，其中以風(fēng)電、光伏為代表的非水可再生能源成為主要的增長點，截止2017年前三季度，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量1.2億千瓦，已經(jīng)超額完成“十三五”計劃目標(biāo)，有力地支撐了我國綠色發(fā)展，成為我國引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作的重要產(chǎn)業(yè)支點。

但是我國大部分的電力交易仍以計劃經(jīng)濟(jì)模式運行，嚴(yán)重地制約了風(fēng)電、太陽能等波動性較大的可再生能源的大規(guī)模發(fā)展。同時，我國目前尚未形成全國統(tǒng)一的電力市場，電力的跨省、跨區(qū)交易存在嚴(yán)重壁壘。由于不同省份之間存在利益的沖突，因此跨省可再生能源電力調(diào)度受到區(qū)域電力市場設(shè)置和計劃等多方面的影響無法外送，不能通過市場選擇的方式優(yōu)先使用環(huán)境成本和經(jīng)濟(jì)成本更好的可再生能源電力，造成光伏發(fā)電、風(fēng)電以及水電等清潔能源的嚴(yán)重浪費。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。這明確了我國能源發(fā)展的核心導(dǎo)向。發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生能源是實現(xiàn)構(gòu)架清潔低碳能源體系不可或缺的重要抓手，這既是可再生能源發(fā)展的機(jī)遇也是必須承擔(dān)的歷史使命。我國承諾到2020年實現(xiàn)單位GDP碳排放強(qiáng)度比照2005年下降40%-45%，2030年下降60%-65%，同時實現(xiàn)巴黎協(xié)定將溫升控制在2攝氏度以內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)，目前非水可再生能源在全國年發(fā)電量中占比僅占約6%，這樣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法支撐我國的清潔發(fā)展目標(biāo)，因此對可再生能源的開發(fā)力度還需加強(qiáng)，盡快達(dá)成可再生能源發(fā)電量達(dá)到萬億千瓦時的發(fā)展目標(biāo)，促成可再生能源從量變到質(zhì)變的飛躍。

為此光伏產(chǎn)業(yè)提出如下倡議：

1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，主動應(yīng)對市場及政策調(diào)整。光伏產(chǎn)業(yè)需要一如既往通過技術(shù)、商業(yè)模式等創(chuàng)新，促進(jìn)光伏發(fā)電成本下降，以2025年實現(xiàn)光伏電力平價上網(wǎng)為目標(biāo)，制定光伏補(bǔ)貼退坡機(jī)制；

2、完善落實政策，降低非技術(shù)成本。盡快落實完善可再生能源補(bǔ)貼政策，落實可再生能源補(bǔ)貼資金，解決用地、稅費等一系列增加可再生能源非技術(shù)成本的問題，防止由于非技術(shù)成本增加抵消可再生能源技術(shù)進(jìn)步成果；

3、打通消納路徑，實現(xiàn)東西部協(xié)同發(fā)展。我國需要通過體制機(jī)制改革，建立全國統(tǒng)一的電力市場，打通省際電力交易壁壘，通過解決光伏等可再生能源電力消納問題，促進(jìn)實現(xiàn)西部民生及經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以及東部地區(qū)的減煤目標(biāo)；

4、強(qiáng)化環(huán)境意識，為西部經(jīng)濟(jì)尋求健康增長點。我國西部地區(qū)自然環(huán)境相對比較脆弱，同時環(huán)境保護(hù)意義十分重大，自然環(huán)境一旦遭受破壞，修復(fù)成本巨大或不可修復(fù)，因此必須為西部尋求適合其持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點，由于西部地區(qū)太陽能資源豐富，以光伏發(fā)電為主的可再生能源在西部實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，能夠形成西部經(jīng)濟(jì)新的、更健康的增長點；另一方面，西部集中開發(fā)有利于實現(xiàn)成本的進(jìn)一步下降；

5、“高效”與“長效”并重，“領(lǐng)跑者”需要樹立“長跑”意識。光伏行業(yè)發(fā)展離不開“高效”，更離不開“長效”，只有兩者同時到位才有行業(yè)的穩(wěn)健健康發(fā)展。只有實現(xiàn)“領(lǐng)跑”加“長跑”才能使光伏產(chǎn)業(yè)在能源市場形成綜合的行業(yè)競爭優(yōu)勢；

6、提升行業(yè)品質(zhì)和可靠性標(biāo)準(zhǔn)。光伏行業(yè)亟待完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提高市場準(zhǔn)入門檻，尤其是分布式光伏系統(tǒng)，只有嚴(yán)格提升品質(zhì)和可靠性標(biāo)準(zhǔn)才能面對遠(yuǎn)比集中式電站更復(fù)雜多變的使用環(huán)境，以及避免對消費社群直接的傷害風(fēng)險；

7、加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。光伏等可再生能源隨著其在能源系統(tǒng)中占比的逐漸提高，需要樹立更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，強(qiáng)化質(zhì)量意識，通過良性競爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。