在今年全國兩會期間，如何打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)成為了代表委員關(guān)注的話題。

全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在接受記者采訪時表示“：作為集綠色扶貧、造血扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧為一體的高效精準(zhǔn)扶貧模式，光伏扶貧不僅讓貧困戶年年有經(jīng)濟(jì)來源，還能解決未來10年、20年甚至更長時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，真正走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧的嶄新之路。”

事實上，國家也在大力支持光伏扶貧工作。國家能源局日前發(fā)出的《2018能源工作指導(dǎo)意見的通知》提出，實施“十三五”光伏扶貧計劃，加強(qiáng)光伏扶貧項目管理，保障光伏扶貧工作穩(wěn)妥有序開展。年內(nèi)計劃下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中央預(yù)算內(nèi)投資120億元；下達(dá)村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。

記者了解到，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦早在2016年和2017年就集中下達(dá)了兩批村級光伏扶貧電站指標(biāo)。通過對比可以發(fā)現(xiàn)，今年下發(fā)的指標(biāo)有大幅增加。在扶貧規(guī)模上，從2016年的2GW到2017年的4GW，再到2018年的15GW，村級光伏扶貧電站規(guī)模幾乎呈指數(shù)級增加。在幫扶貧困戶數(shù)上，從2016年的43萬戶、2017年71萬戶到2018年的200萬戶，也在成倍增加。

“作為我國重要的扶貧模式，光伏扶貧取得了顯著的成效。”劉漢元說，自2015年在全國8省48縣啟動試點以來，光伏扶貧目前已擴(kuò)大到全國16省471個國家級貧困縣，累計裝機(jī)規(guī)模近700萬千瓦，成為了產(chǎn)業(yè)脫貧的最有效途徑。通過實施光伏扶貧工程，已為全國150萬農(nóng)戶提供了精準(zhǔn)扶貧服務(wù)，每年為每戶增收3000元以上，相當(dāng)于每年提供了45億元的扶貧資金，成為各地精準(zhǔn)扶貧的重要措施。

同樣關(guān)注光伏扶貧的全國人大代表、晶科能源CEO陳康平在其加大光伏扶貧的議案中建議，高度重視光伏扶貧工作，在政策、資金等方面給予更大力度的支持，盡快將已投運(yùn)的村級光伏扶貧電站納入到新能源補(bǔ)貼目錄中，使光伏扶貧產(chǎn)業(yè)盡早產(chǎn)生扶貧收益，增強(qiáng)貧困群眾獲得感，助力攻堅脫貧。

雖然光伏扶貧成效顯著，但也存在一些短板需要解決。劉漢元說，當(dāng)前我國光伏扶貧項目較為零星、分散，導(dǎo)致實施過程中成本居高不下、運(yùn)維管理相對困難。同時，光伏扶貧工作中普遍存在重前端建設(shè)而輕后期運(yùn)維，甚至是運(yùn)維缺位的問題。再加上光伏電站運(yùn)維市場本身也存在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、準(zhǔn)入門檻模糊、人員資質(zhì)參差不齊、低價競爭等諸多問題，扶貧電站的后期運(yùn)維不容樂觀。長此以往，發(fā)電收益將無法保證，扶貧效果必將大打折扣。

針對上述問題，劉漢元建議，大力發(fā)展適度集中化、規(guī)模化的村級扶貧電站；加強(qiáng)對光伏扶貧項目建設(shè)質(zhì)量的把控，強(qiáng)化村級和戶用光伏扶貧電站的運(yùn)維管理，保障貧困戶收益；加強(qiáng)對光伏扶貧的金融支持力度，及時到位政府應(yīng)承擔(dān)的項目建設(shè)資金。

此外，“確保光伏扶貧電站的純公益性質(zhì)，不建議企業(yè)和政府合股持有光伏扶貧電站，把國家扶貧產(chǎn)業(yè)政策變相成為企業(yè)獲利政策；建議政府按照公益工程BT模式吸引企業(yè)參與項目建設(shè)、運(yùn)維。”陳康平說。

陳康平建議，統(tǒng)籌做好光伏扶貧電站與接入電網(wǎng)工程規(guī)劃，協(xié)同開展項目選址、同步開展項目前期，使選擇的站址滿足接入條件、建設(shè)的電站能夠全額消納，有利于縮短扶貧電站建設(shè)投運(yùn)周期、提高電站開發(fā)利用效率。因地制宜，突出效益和安全性，由各地自行決定光伏扶貧電站規(guī)模和建設(shè)方式。

陳康平還建議，對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目下達(dá)后新增的光伏扶貧接入電網(wǎng)項目，采取向能源主管部門備案的方式，調(diào)整農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程計劃，確保光伏扶貧項目早建設(shè)、早投運(yùn)、早見效。參照國家光伏項目領(lǐng)跑者計劃實施辦法對光伏扶貧電站建設(shè)企業(yè)資格把關(guān)，保證光伏扶貧電站質(zhì)量安全和投資收益。政府結(jié)合貧困戶整體搬遷項目，對集中安置的新建農(nóng)居統(tǒng)一配套規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏扶貧電站。