本文通過(guò)分析認(rèn)為

1）現(xiàn)階段的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，將從小工商業(yè)主自投100~400kW、以380V并網(wǎng)的項(xiàng)目類型開(kāi)啟，東南部沿海約40%以上城市具備投資條件。

2）在政策允許的情況下，部分資源好、電價(jià)高的城市，可能會(huì)出現(xiàn)光伏自備電廠示范項(xiàng)目，即大工廠投資不需要補(bǔ)貼、100%自用的光伏自備電廠，以降低企業(yè)的用電成本。

3）分布式市場(chǎng)化交易的全面放開(kāi)，將解決分布式光伏項(xiàng)目消納的問(wèn)題。屆時(shí)，大工業(yè)屋頂?shù)姆植际焦夥?xiàng)目將全面開(kāi)啟。預(yù)計(jì)在2019年下半年。

4）到2020年，全國(guó)少部分城市的光伏項(xiàng)目將具備以脫硫煤電價(jià)平價(jià)上網(wǎng)的基礎(chǔ)。

1、光伏項(xiàng)目平價(jià)上網(wǎng)將從用戶側(cè)開(kāi)啟

在探討平價(jià)上網(wǎng)路徑時(shí)，首先要確定平價(jià)上網(wǎng)中的“價(jià)”是多少。我國(guó)現(xiàn)有的電價(jià)分類如下圖所示。


上圖中，發(fā)電側(cè)的上網(wǎng)電價(jià)（不含補(bǔ)貼）肯定低于配電側(cè)的銷售電價(jià)。光伏項(xiàng)目由于其規(guī)模大小靈活的特性，既可以在發(fā)電側(cè)并網(wǎng)，又可以在配電側(cè)并網(wǎng)。

銷售側(cè)的電價(jià)相對(duì)較高。一般工商業(yè)電價(jià)峰平谷均價(jià)一般在1元/kWh左右，大工業(yè)電價(jià)一般在0.5~0.9元/kWh之間，居民和農(nóng)業(yè)售電電價(jià)由于享受國(guó)家的交叉補(bǔ)貼，價(jià)格較低，一般在0.5元/kWh左右。高電價(jià)的一般工商業(yè)、大工業(yè)項(xiàng)目的用電量可以占到全社會(huì)用電量的85%以上?？梢?jiàn)，如果在配電網(wǎng)側(cè)選擇合適的項(xiàng)目并網(wǎng)，按照目前的光伏系統(tǒng)成本，光伏已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。

目前，發(fā)電側(cè)火電項(xiàng)目的脫硫標(biāo)桿電價(jià)在0.25~0.5元/kWh之間。因此，單從絕對(duì)電價(jià)來(lái)看，光伏要在發(fā)電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，還有很大的差距。

綜上所述，光伏要實(shí)現(xiàn)“平價(jià)上網(wǎng)”，最快的途徑就是以分布式的形式在用戶側(cè)并網(wǎng)，這是煤電、水電、核電等形式所不具備的特性。因此，掃清分布式光伏自發(fā)自用的障礙，是光伏實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)最有效的途徑。

2、用戶側(cè)平價(jià)的光伏系統(tǒng)造價(jià)水平

本文以“綜合收益指數(shù)”作為平價(jià)指標(biāo)，對(duì)全國(guó)353的城市（不含西藏地區(qū)）的“綜合收益指數(shù)”進(jìn)行分析，來(lái)判斷在該地區(qū)投資光伏項(xiàng)目是否具備平價(jià)上網(wǎng)的基礎(chǔ)。

（1）“綜合收益指數(shù)”與收益率線性相關(guān)

項(xiàng)目全部投資內(nèi)部收益率，即凈現(xiàn)金流為零時(shí)的折現(xiàn)值。項(xiàng)目的凈現(xiàn)金流表示如下圖所示。


目前，不同地區(qū)、邊界條件清晰的光伏項(xiàng)目，收益率影響因素如下表所示。

項(xiàng)目地點(diǎn)影響不大的因素：初始投資、經(jīng)營(yíng)成本

受項(xiàng)目地點(diǎn)影響的因素：太陽(yáng)能資源（發(fā)電小時(shí)數(shù)）、上網(wǎng)電價(jià)

前一類是現(xiàn)金流出，后一類是現(xiàn)金流入，兩者共同決定了特定光伏項(xiàng)目額收益率。而不同地區(qū)的項(xiàng)目收益率，主要取決于后一類，即“發(fā)電量×上網(wǎng)電價(jià)”；再排除項(xiàng)目規(guī)模的影響，就是“發(fā)電小時(shí)數(shù)×上網(wǎng)電價(jià)”。

因此，本文將“發(fā)電小時(shí)數(shù)×上網(wǎng)電價(jià)”定義為“綜合收益指數(shù)”。

當(dāng)“初始投資”和“經(jīng)營(yíng)成本”一定時(shí)，“綜合收益指數(shù)”與“項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率”呈非常好的線性正相關(guān)。

（2）不同造價(jià)下的基準(zhǔn)收益率“綜合收益指數(shù)”

由于在指定“初始投資”和“經(jīng)營(yíng)成本”下，“綜合收益指數(shù)”與“項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率”線性正相關(guān)，即“綜合收益指數(shù)”越大，IRR越高。因此，IRR要達(dá)到8%以上時(shí)，“綜合收益指數(shù)”也要大于某固定數(shù)值。

當(dāng)經(jīng)營(yíng)成本按照0.1元/W考慮時(shí)，不同“初始投資”下，IRR要達(dá)到8%，“綜合收益指數(shù)”對(duì)應(yīng)的數(shù)值如下圖所示。

根據(jù)上圖，

當(dāng)初始投資為6元/W時(shí)，綜合收益指數(shù)（發(fā)電小時(shí)數(shù)×上網(wǎng)電價(jià)）達(dá)到860時(shí)，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率即可達(dá)到基準(zhǔn)收益率8%；

當(dāng)初始投資為4元/W時(shí)，綜合收益指數(shù)（發(fā)電小時(shí)數(shù)×上網(wǎng)電價(jià)）達(dá)到610時(shí)，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率即可達(dá)到基準(zhǔn)收益率8%。