國家能源局9月9日公布《對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議第3406號(hào)建議的答復(fù)》，答復(fù)中表示，國家積極鼓勵(lì)推動(dòng)各地因地制宜利用太陽能等可再生能源進(jìn)行供暖，下一步，國家能源局將指導(dǎo)地方積極探索建立符合市場(chǎng)化原則的可再生能源供熱項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營模式、在具備條件的地區(qū)開展可再生能源供暖試點(diǎn)示范工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，探索先進(jìn)的項(xiàng)目運(yùn)行和管理經(jīng)驗(yàn)；并將指導(dǎo)地方進(jìn)一步在財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、融資優(yōu)先及建設(shè)用地等方面研究出臺(tái)可操作性強(qiáng)的可再生能源供暖支持政策。

你們提出的關(guān)于在“京津冀陽光充足地區(qū)推廣以太陽能為主的、低成本高比例可再生能源建筑采暖”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

太陽能供熱采暖是可再生能源利用的重要領(lǐng)域，技術(shù)成熟，經(jīng)濟(jì)性較好，可應(yīng)用于生活及工業(yè)熱水供應(yīng)，為推進(jìn)北方地區(qū)清潔供暖、改善京津冀大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。國家積極鼓勵(lì)推動(dòng)各地因地制宜利用太陽能等可再生能源進(jìn)行供暖。

關(guān)于國家在政策層面規(guī)劃太陽能供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。國家一直高度重視太陽能供熱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，近年來我局配合國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)單位印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》（建城〔2017〕196號(hào)）等文件，將太陽能供暖等可再生能源供暖作為城鄉(xiāng)能源規(guī)劃的重要內(nèi)容，大力發(fā)展可再生能源供熱市場(chǎng)，推進(jìn)完善可再生能源供熱市場(chǎng)化機(jī)制。下一步，我們將指導(dǎo)地方積極探索建立符合市場(chǎng)化原則的可再生能源供熱項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營模式。

關(guān)于開展太陽能供熱試點(diǎn)的建議。我們積極支持推廣太陽能供熱技術(shù)，鼓勵(lì)在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽能供熱系統(tǒng)，采取集中式與分布式結(jié)合的方式進(jìn)行建筑供暖。下一步，我們將指導(dǎo)地方在具備條件的地區(qū)開展可再生能源供暖試點(diǎn)示范工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，探索先進(jìn)的項(xiàng)目運(yùn)行和管理經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)于國家能源建設(shè)企業(yè)和政府直屬供熱企業(yè)參與太陽能試點(diǎn)建設(shè)以及將試點(diǎn)占地列入當(dāng)?shù)卣恋乩靡?guī)劃的建議。央企、國企和政府直屬企業(yè)是我國能源開發(fā)利用的中堅(jiān)力量，我們積極支持其參與可再生能源供暖項(xiàng)目及其供暖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，助力我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。太陽能供暖是可再生能源供暖的一種重要方式，我們鼓勵(lì)地方將可再生能源供暖作為區(qū)域能源規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并做好相關(guān)項(xiàng)目的土地利用等規(guī)劃工作。

關(guān)于支持太陽能供暖相關(guān)技術(shù)研究的建議?？萍紕?chuàng)新是建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的推進(jìn)器，我們大力支持可再生能源供暖關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工作。大容量跨季節(jié)儲(chǔ)熱、新型太陽能光熱轉(zhuǎn)化等技術(shù)是高效利用太陽能供暖的重要技術(shù)，目前已有相關(guān)科技研發(fā)計(jì)劃予以支持，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)太陽能季節(jié)性儲(chǔ)熱供暖等可再生能源供暖關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)工作。

關(guān)于通過財(cái)稅優(yōu)惠政策解決太陽能采暖企業(yè)融資難問題的建議。為促進(jìn)太陽能供熱企業(yè)健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已會(huì)同相關(guān)部委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》（建城〔2017〕196號(hào)），提出要大力推進(jìn)太陽能等可再生能源供暖項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方研究制定價(jià)格、補(bǔ)貼、投融資等支持政策，降低清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營成本。下一步，我們將指導(dǎo)地方進(jìn)一步在財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、融資優(yōu)先及建設(shè)用地等方面研究出臺(tái)可操作性強(qiáng)的可再生能源供暖支持政策。

感謝你們對(duì)國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2020年9月9日