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近日，山東省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《山東省人民政府關于印發(fā)山東省冬季清潔取暖規(guī)劃(2018—2022年)的通知》。對山東省從2018年~2022年的冬季清潔取暖規(guī)劃進行了解讀。由于文件非常長，本文僅就空氣源熱泵的相關內容進行摘錄和分析。
什么是“清潔取暖”？
文件指出：清潔取暖是指利用清潔化燃煤(超低排放)、天然氣、電(含各類熱泵)、地熱、生物質、太陽能、工業(yè)余熱、核能等清潔化能源，通過高效用能系統(tǒng)實現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗為目標的取暖全過程，涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)(熱網(wǎng))、節(jié)能建筑(熱用戶)等環(huán)節(jié)。
目前山東省取暖總體情況
城市取暖面積17.78億平方米，取暖率為91.9%；農(nóng)村地區(qū)取暖面積11.08億平方米，取暖率為83.0%。
截至2017年年底，全省建筑總面積約32.70億平方米，其中城市建筑面積約19.35億平方米，農(nóng)村地區(qū)建筑面積約13.35億平方米。全省城鄉(xiāng)建筑總取暖面積約28.86億平方米，取暖率為88.3%。其中，
清潔取暖發(fā)展情況。近年來，為改善大氣環(huán)境質量和滿足用戶清潔取暖需求，山東省在加快煤炭等傳統(tǒng)能源清潔化利用的同時，積極推進天然氣、電能、可再生能源等清潔能源替代，城鄉(xiāng)清潔取暖快速發(fā)展。截至2017年年底，全省清潔取暖面積約17.75億平方米，清潔取暖率54.3%。其中，城市清潔取暖面積15.34億平方米，清潔取暖率79.3%;農(nóng)村地區(qū)清潔取暖面積2.41億平方米，清潔取暖率17.9%。
電取暖是利用電能，使用電鍋爐或蓄熱式電暖器、發(fā)熱電纜、電熱膜及各類電驅動熱泵等供暖設施向用戶供暖的方式。
未來5年的總體發(fā)展要求
到2022年，全省清潔取暖率達到80%以上。其中，縣城及以上城市基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達到75%左右。
到2020年，全省平均清潔取暖率達到70%以上。其中，20萬人口以上城市基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達到55%左右。
7個大氣污染防治通道城市和濟南、青島、煙臺新舊動能轉換核心區(qū)發(fā)展目標。濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤等7市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，濟南、青島、煙臺等3市作為我省新舊動能轉換核心區(qū)，要率先形成天然氣與電取暖等替代散燒煤的清潔取暖基本格局，對于減輕京津冀及周邊地區(qū)大氣污染、帶動全省清潔取暖開展具有重要意義和示范帶動作用。
到2022年，縣城及以上城市實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達到80%左右。
到2020年，9個城市建成區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，縣城和城鄉(xiāng)結合部清潔取暖率達到85%左右，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達到60%左右;7個傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，青島、煙臺市城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。
推進策略及技術路線
空氣能
取暖方式的選擇應統(tǒng)籌區(qū)域內能源資源供應、環(huán)境約束、經(jīng)濟承受能力和取暖用熱特點，按照宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，集中與分散相結合的原則，在優(yōu)先發(fā)展集中供暖的同時，積極發(fā)展工業(yè)余熱、天然氣、電能、地熱能、、海洋能、、、風電、等多種能源取暖。
積極推進各類型電取暖。根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結合電網(wǎng)架構能力，因地制宜優(yōu)先選用低溫空氣源、污水源、地源、海水源等熱泵取暖，發(fā)揮電能高品質優(yōu)勢，充分利用低品位的能源熱量，提升電能取暖效率。
發(fā)展熱泵熱風機
鼓勵利用低谷電，科學發(fā)展蓄熱式電鍋爐取暖，有效提升電能占終端能源消費比重。在不具備集中供暖條件的區(qū)域，、、蓄熱式電暖器、碳晶板、碳纖維板、電熱膜、發(fā)熱電纜等分散式電取暖。
城市發(fā)展技術路線
圍繞實現(xiàn)城市清潔取暖基本全覆蓋的發(fā)展目標，在積極發(fā)展集中供熱為主的基礎上，在城市規(guī)劃新區(qū)和熱力管網(wǎng)難以覆蓋的片區(qū)大力發(fā)展區(qū)域性清潔供暖，在集中供暖難以覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結合部因地制宜的推進煤改氣、煤改電等分散清潔取暖。
大力發(fā)展空氣源熱泵
大力發(fā)展區(qū)域性集中供暖。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域和城市規(guī)劃新區(qū)，根據(jù)熱負荷需求和可利用資源條件，、污水源熱泵、海水源熱泵、中深層地熱能、天然氣分布式燃機和蓄熱式電鍋爐等區(qū)域性集中供暖，作為城市集中供暖的重要補充。區(qū)域性集中供暖系統(tǒng)應盡可能采用多能互補的能源形式，強化智能化控制，形成穩(wěn)定可靠高效的供暖熱源。
推廣使用戶用空氣源熱泵、熱泵熱風機或燃氣壁掛爐
在集中供暖不能覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結合部實施煤改電和煤改氣等分散取暖。鼓勵集中供熱管網(wǎng)向城中村、城鄉(xiāng)結合部延伸，對城市中不具備集中供暖的棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結合部等用戶，等分散取暖。
農(nóng)村地區(qū)發(fā)展技術路線
應主要推廣空氣源熱泵
科學合理選擇清潔取暖方式。對農(nóng)村幼兒園、中小學、衛(wèi)生院、便民服務中心等公共服務設施及新型農(nóng)村社區(qū)，、海水源熱泵、蓄熱式電鍋爐、、、地熱能、等小型集中供暖。
燃氣壁掛爐
對于經(jīng)濟基礎較好、燃氣管網(wǎng)通達或區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架結構相對可靠，且氣源或電力供應有保障的村鎮(zhèn)地區(qū)或中心村，因地制宜有序開展煤改氣、煤改電工程，推廣、和、、蓄熱式電暖器、碳晶板、電熱膜、發(fā)熱電纜等取暖。
培育壯大清潔取暖產(chǎn)業(yè)
抓住國家實施北方地區(qū)冬季清潔取暖和我省推進新舊動能轉換重大工程的雙重機遇，立足自身優(yōu)勢，聚焦重點領域、重點企業(yè)和重點區(qū)域，集中開展重大技術攻關和推廣應用，提升清潔取暖裝備制造和智能化水平，培育經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級新引擎，為清潔取暖發(fā)展提供有力的科技裝備支撐。
大力發(fā)展低溫空氣源熱泵
穩(wěn)步發(fā)展淺層土壤源、海水源熱泵，、，積極發(fā)展污水源熱泵、吸收式熱泵，進一步提升熱泵產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模，形成從主機制造、零部件制造、關鍵設備配套、技術服務等完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造青島、煙臺、濰坊、淄博、德州、萊蕪等熱泵產(chǎn)業(yè)集群，進一步鞏固我省在全國熱泵強省產(chǎn)業(yè)地位。
加快推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作
推進農(nóng)村公共服務設施清潔取暖全覆蓋。優(yōu)先考慮農(nóng)村地區(qū)公共服務設施的清潔取暖，加快推進幼兒園、中小學、衛(wèi)生院(室)、養(yǎng)老院、便民服務中心等設施清潔化取暖改造。在加快推進既有公共服務設施清潔化改造的同時，新建公共服務設施項目必須同步配套清潔取暖設施。
優(yōu)先選擇空氣源熱泵
選擇清潔取暖方式時應結合取暖建筑的總體規(guī)模、熱負荷連續(xù)性和集中程度等因素，、蓄熱電鍋爐、、地熱能等相對集中的清潔取暖方式。力爭到2018年年底，全省農(nóng)村的公共建筑和農(nóng)村新型社區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。
鼓勵村鎮(zhèn)新建公共建筑和農(nóng)村新型社區(qū)采用建筑節(jié)能設計、施工，提高建筑冬季節(jié)能保溫效果
積極推進農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能。。新建、改建農(nóng)房充分考慮當?shù)貧夂驐l件，通過外墻、屋頂保溫、隔熱斷橋中空玻璃門窗、戶外連廊等方式，增強農(nóng)房保溫功能。
推廣農(nóng)房和太陽能一體化設計方案和施工圖集，通過建造被動式太陽房、太陽能采暖系統(tǒng)等方式充分利用太陽能。結合當?shù)剞r(nóng)民的生活習慣，推廣使用節(jié)能型灶連炕。對已建農(nóng)村公共建筑和農(nóng)戶住宅，采用外墻保溫、屋頂改造、封廈+后窗改造等方式進行建筑圍護結構節(jié)能保溫改造，降低建筑物熱耗，改善保溫節(jié)能效果。
加大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖支持保障。將農(nóng)村地區(qū)清潔取暖作為推進工作的重中之重，堅持資源、資金、政策等要素重點向農(nóng)村地區(qū)傾斜，讓更多群眾享受到清潔取暖帶來的實惠，加快推進農(nóng)村集中供熱管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、配電網(wǎng)等基礎設施的建設改造，著力補齊基礎設施建設的短板。
要加大對農(nóng)村地區(qū)的財政支持力度，政府財政補貼資金重點用于農(nóng)村地區(qū)，包括農(nóng)村中小學、敬老院等公益性社會服務機構。完善農(nóng)村地區(qū)清潔取暖管理機制，加強部門間的協(xié)調配合，切實改變農(nóng)村地區(qū)取暖無規(guī)劃、無管理、無支持的狀態(tài)，保障農(nóng)村取暖科學有序發(fā)展。
文件指出：清潔取暖是指利用清潔化燃煤(超低排放)、天然氣、電(含各類熱泵)、地熱、生物質、太陽能、工業(yè)余熱、核能等清潔化能源，通過高效用能系統(tǒng)實現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗為目標的取暖全過程，涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)(熱網(wǎng))、節(jié)能建筑(熱用戶)等環(huán)節(jié)。
目前山東省取暖總體情況
城市取暖面積17.78億平方米，取暖率為91.9%；農(nóng)村地區(qū)取暖面積11.08億平方米，取暖率為83.0%。
截至2017年年底，全省建筑總面積約32.70億平方米，其中城市建筑面積約19.35億平方米，農(nóng)村地區(qū)建筑面積約13.35億平方米。全省城鄉(xiāng)建筑總取暖面積約28.86億平方米，取暖率為88.3%。其中，
清潔取暖發(fā)展情況。近年來，為改善大氣環(huán)境質量和滿足用戶清潔取暖需求，山東省在加快煤炭等傳統(tǒng)能源清潔化利用的同時，積極推進天然氣、電能、可再生能源等清潔能源替代，城鄉(xiāng)清潔取暖快速發(fā)展。截至2017年年底，全省清潔取暖面積約17.75億平方米，清潔取暖率54.3%。其中，城市清潔取暖面積15.34億平方米，清潔取暖率79.3%;農(nóng)村地區(qū)清潔取暖面積2.41億平方米，清潔取暖率17.9%。
電取暖是利用電能，使用電鍋爐或蓄熱式電暖器、發(fā)熱電纜、電熱膜及各類電驅動熱泵等供暖設施向用戶供暖的方式。
未來5年的總體發(fā)展要求
到2022年，全省清潔取暖率達到80%以上。其中，縣城及以上城市基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達到75%左右。
到2020年，全省平均清潔取暖率達到70%以上。其中，20萬人口以上城市基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達到55%左右。
7個大氣污染防治通道城市和濟南、青島、煙臺新舊動能轉換核心區(qū)發(fā)展目標。濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤等7市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，濟南、青島、煙臺等3市作為我省新舊動能轉換核心區(qū)，要率先形成天然氣與電取暖等替代散燒煤的清潔取暖基本格局，對于減輕京津冀及周邊地區(qū)大氣污染、帶動全省清潔取暖開展具有重要意義和示范帶動作用。
到2022年，縣城及以上城市實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達到80%左右。
到2020年，9個城市建成區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，縣城和城鄉(xiāng)結合部清潔取暖率達到85%左右，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達到60%左右;7個傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，青島、煙臺市城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。
推進策略及技術路線
空氣能
取暖方式的選擇應統(tǒng)籌區(qū)域內能源資源供應、環(huán)境約束、經(jīng)濟承受能力和取暖用熱特點，按照宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，集中與分散相結合的原則，在優(yōu)先發(fā)展集中供暖的同時，積極發(fā)展工業(yè)余熱、天然氣、電能、地熱能、、海洋能、、、風電、等多種能源取暖。
積極推進各類型電取暖。根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結合電網(wǎng)架構能力，因地制宜優(yōu)先選用低溫空氣源、污水源、地源、海水源等熱泵取暖，發(fā)揮電能高品質優(yōu)勢，充分利用低品位的能源熱量，提升電能取暖效率。
發(fā)展熱泵熱風機
鼓勵利用低谷電，科學發(fā)展蓄熱式電鍋爐取暖，有效提升電能占終端能源消費比重。在不具備集中供暖條件的區(qū)域，、、蓄熱式電暖器、碳晶板、碳纖維板、電熱膜、發(fā)熱電纜等分散式電取暖。
城市發(fā)展技術路線
圍繞實現(xiàn)城市清潔取暖基本全覆蓋的發(fā)展目標，在積極發(fā)展集中供熱為主的基礎上，在城市規(guī)劃新區(qū)和熱力管網(wǎng)難以覆蓋的片區(qū)大力發(fā)展區(qū)域性清潔供暖，在集中供暖難以覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結合部因地制宜的推進煤改氣、煤改電等分散清潔取暖。
大力發(fā)展空氣源熱泵
大力發(fā)展區(qū)域性集中供暖。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域和城市規(guī)劃新區(qū)，根據(jù)熱負荷需求和可利用資源條件，、污水源熱泵、海水源熱泵、中深層地熱能、天然氣分布式燃機和蓄熱式電鍋爐等區(qū)域性集中供暖，作為城市集中供暖的重要補充。區(qū)域性集中供暖系統(tǒng)應盡可能采用多能互補的能源形式，強化智能化控制，形成穩(wěn)定可靠高效的供暖熱源。
推廣使用戶用空氣源熱泵、熱泵熱風機或燃氣壁掛爐
在集中供暖不能覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結合部實施煤改電和煤改氣等分散取暖。鼓勵集中供熱管網(wǎng)向城中村、城鄉(xiāng)結合部延伸，對城市中不具備集中供暖的棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結合部等用戶，等分散取暖。
農(nóng)村地區(qū)發(fā)展技術路線
應主要推廣空氣源熱泵
科學合理選擇清潔取暖方式。對農(nóng)村幼兒園、中小學、衛(wèi)生院、便民服務中心等公共服務設施及新型農(nóng)村社區(qū)，、海水源熱泵、蓄熱式電鍋爐、、、地熱能、等小型集中供暖。
燃氣壁掛爐
對于經(jīng)濟基礎較好、燃氣管網(wǎng)通達或區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架結構相對可靠，且氣源或電力供應有保障的村鎮(zhèn)地區(qū)或中心村，因地制宜有序開展煤改氣、煤改電工程，推廣、和、、蓄熱式電暖器、碳晶板、電熱膜、發(fā)熱電纜等取暖。
培育壯大清潔取暖產(chǎn)業(yè)
抓住國家實施北方地區(qū)冬季清潔取暖和我省推進新舊動能轉換重大工程的雙重機遇，立足自身優(yōu)勢，聚焦重點領域、重點企業(yè)和重點區(qū)域，集中開展重大技術攻關和推廣應用，提升清潔取暖裝備制造和智能化水平，培育經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級新引擎，為清潔取暖發(fā)展提供有力的科技裝備支撐。
大力發(fā)展低溫空氣源熱泵
穩(wěn)步發(fā)展淺層土壤源、海水源熱泵，、，積極發(fā)展污水源熱泵、吸收式熱泵，進一步提升熱泵產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模，形成從主機制造、零部件制造、關鍵設備配套、技術服務等完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造青島、煙臺、濰坊、淄博、德州、萊蕪等熱泵產(chǎn)業(yè)集群，進一步鞏固我省在全國熱泵強省產(chǎn)業(yè)地位。
加快推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作
推進農(nóng)村公共服務設施清潔取暖全覆蓋。優(yōu)先考慮農(nóng)村地區(qū)公共服務設施的清潔取暖，加快推進幼兒園、中小學、衛(wèi)生院(室)、養(yǎng)老院、便民服務中心等設施清潔化取暖改造。在加快推進既有公共服務設施清潔化改造的同時，新建公共服務設施項目必須同步配套清潔取暖設施。
優(yōu)先選擇空氣源熱泵
選擇清潔取暖方式時應結合取暖建筑的總體規(guī)模、熱負荷連續(xù)性和集中程度等因素，、蓄熱電鍋爐、、地熱能等相對集中的清潔取暖方式。力爭到2018年年底，全省農(nóng)村的公共建筑和農(nóng)村新型社區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。
鼓勵村鎮(zhèn)新建公共建筑和農(nóng)村新型社區(qū)采用建筑節(jié)能設計、施工，提高建筑冬季節(jié)能保溫效果
積極推進農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能。。新建、改建農(nóng)房充分考慮當?shù)貧夂驐l件，通過外墻、屋頂保溫、隔熱斷橋中空玻璃門窗、戶外連廊等方式，增強農(nóng)房保溫功能。
推廣農(nóng)房和太陽能一體化設計方案和施工圖集，通過建造被動式太陽房、太陽能采暖系統(tǒng)等方式充分利用太陽能。結合當?shù)剞r(nóng)民的生活習慣，推廣使用節(jié)能型灶連炕。對已建農(nóng)村公共建筑和農(nóng)戶住宅，采用外墻保溫、屋頂改造、封廈+后窗改造等方式進行建筑圍護結構節(jié)能保溫改造，降低建筑物熱耗，改善保溫節(jié)能效果。
加大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖支持保障。將農(nóng)村地區(qū)清潔取暖作為推進工作的重中之重，堅持資源、資金、政策等要素重點向農(nóng)村地區(qū)傾斜，讓更多群眾享受到清潔取暖帶來的實惠，加快推進農(nóng)村集中供熱管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、配電網(wǎng)等基礎設施的建設改造，著力補齊基礎設施建設的短板。
要加大對農(nóng)村地區(qū)的財政支持力度，政府財政補貼資金重點用于農(nóng)村地區(qū)，包括農(nóng)村中小學、敬老院等公益性社會服務機構。完善農(nóng)村地區(qū)清潔取暖管理機制，加強部門間的協(xié)調配合，切實改變農(nóng)村地區(qū)取暖無規(guī)劃、無管理、無支持的狀態(tài)，保障農(nóng)村取暖科學有序發(fā)展。
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