據(jù)悉，日前漳州市人民政府發(fā)布了《漳州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》,方案提到結(jié)合我市實際，積極穩(wěn)妥發(fā)展新能源和可再生能源，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，不斷提高清潔能源比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；同時，清潔高效發(fā)展煤電，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和投產(chǎn)時序，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。詳情如下：

漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知

漳政綜〔2018〕186號

各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直各單位：

現(xiàn)將《漳州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

漳州市人民政府

2018年12月13日



漳州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，事關(guān)人民日益增長的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)，事關(guān)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，事關(guān)“田園都市、生態(tài)之城”富美新漳州建設(shè)。當(dāng)前，我市大氣污染形勢依然嚴(yán)峻，特別是顆粒物和臭氧問題凸顯，成為制約我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的突出因素。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步增強人民群眾藍(lán)天幸福感，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（閩政〔2018〕25號）和市委、市政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（漳委發(fā)〔2018〕18號），制定本實施方案。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，堅持環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的原則，將綠色發(fā)展理念融入發(fā)展全過程，堅持顆粒物和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)實施大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，以落實中央、省委省政府環(huán)保督察整改工作為契機，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進(jìn)富美新漳州建設(shè)，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展的“高素質(zhì)”，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過三年努力，持續(xù)減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民群眾的藍(lán)天幸福感。

到2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保持優(yōu)良水平，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提高，達(dá)到省、市級考核要求；六項污染物指標(biāo)優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，顆粒物濃度持續(xù)下降，市區(qū)PM2.5濃度力爭降到28微克/立方米，臭氧濃度升高趨勢得到有效遏制；全市二氧化硫、氮氧化物重點工程減排量分別達(dá)到2700噸、10720噸，揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量較2015年下降10%以上。龍海、平和空氣質(zhì)量力爭擺脫全省58個縣級城市排名靠后的不利局面。

（三）重點區(qū)域范圍。市區(qū)大氣污染傳輸通道區(qū)域，包括薌城區(qū)、龍文區(qū)、漳州開發(fā)區(qū)，漳州臺商投資區(qū)角美鎮(zhèn)，龍海市九湖鎮(zhèn)、程溪鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)、榜山鎮(zhèn)、紫泥鎮(zhèn)、石碼鎮(zhèn)、海澄鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、浮宮鎮(zhèn)、港尾鎮(zhèn)、東泗鄉(xiāng)、隆教畬族鄉(xiāng)，平和縣文峰鎮(zhèn)、黃井工業(yè)園區(qū)，南靖縣靖城鎮(zhèn)、南靖高新區(qū)，長泰縣武安鎮(zhèn)、官山工業(yè)區(qū)，華安縣豐山鎮(zhèn)、豐山開發(fā)區(qū)（以下簡稱重點區(qū)域）。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

1.嚴(yán)格項目環(huán)境準(zhǔn)入。加快完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，重點區(qū)域應(yīng)制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。臭氧污染相對突出的薌城、龍文、龍海、漳浦、云霄、詔安、東山、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)，嚴(yán)格控制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、制鞋、家具制造等高VOCs排放的項目建設(shè)；相關(guān)新建項目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，新建煉化項目應(yīng)符合我市石化產(chǎn)業(yè)總體布局的要求。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新改擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等涉氣項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域規(guī)劃環(huán)評要求。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源局參與〕

2.加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快推進(jìn)重點區(qū)域重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵、電解鋁、冶煉、化工等大氣重點防控企業(yè)優(yōu)化重組、升級改造，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品提檔、節(jié)能環(huán)保上新水平?？刂菩略龌@區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。各地應(yīng)針對當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)（如龍海家具、漳浦皮革等）制定整治提升方案，運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，制定計劃每年取締一批，使行業(yè)得到整治提升、有序發(fā)展。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能

1.嚴(yán)格源頭預(yù)防。嚴(yán)格控制新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市經(jīng)信委、發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等參與〕

2.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。全面落實工信部、國家發(fā)展改革委、原環(huán)保部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號），以鋼鐵、火電、水泥、平板玻璃等行業(yè)和裝備為重點，完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，促使一批能耗、環(huán)保、安全和技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等參與〕

（六）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治

全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項行動，實行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格化管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，按照“先停后治”的原則，各地應(yīng)按照《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》（漳政辦〔2018〕46號）文件要求實施分類處置。各地應(yīng)于2019年6月前全面完成轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)整治，實現(xiàn)動態(tài)管理，掛賬銷號，全面“清零”?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、安監(jiān)局等參與〕

（七）深化工業(yè)污染治理

1.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)；未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。落實原環(huán)保部《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號）及省、市的實施方案，全面排查超標(biāo)排放、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，督促企業(yè)及時整改，徹底解決問題，對問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的，由地方人民政府依法責(zé)令關(guān)閉；選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)放排污許可證的行業(yè)優(yōu)先重點實施，通過重點帶動一般，力爭到2019年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。根據(jù)省里部署要求，組織對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭〕

2.推進(jìn)重點行業(yè)污染治理升級改造。組織實施工業(yè)涂裝、印刷等重點行業(yè)地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)實施污染治理升級改造。根據(jù)省里部署要求，堅決執(zhí)行新建鋼鐵、火電、水泥、有色、化工、石化及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；重點控制區(qū)繼續(xù)落實原環(huán)保部《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（公告2013年14號）；新建垃圾焚燒發(fā)電項目和敏感區(qū)域垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)根據(jù)省里統(tǒng)一要求，執(zhí)行更嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。新建建筑陶瓷業(yè)項目原則上使用天然氣。2020年底前，平和基本完成建筑陶瓷業(yè)“煤改氣”工程?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局參與〕

3.強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理清單。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。2020年底前基本完成?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭〕

4.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的裝備制造、電機生產(chǎn)、家具制造、工藝品制造等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、科技與知識產(chǎn)權(quán)局等參與〕

（八）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能。推動綠色環(huán)保裝備制造、工程技術(shù)咨詢、監(jiān)測服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理和監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、科技與知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效能源體系

（九）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

結(jié)合我市實際，積極穩(wěn)妥發(fā)展新能源和可再生能源，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，不斷提高清潔能源比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；同時，清潔高效發(fā)展煤電，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和投產(chǎn)時序，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度。到2020年，一次能源消費量控制在2600萬噸標(biāo)煤，年均增長18.5%。2020年煤炭占一次能源消費比重從2015年的67.5%下降到44.6%,非化石能源消費比重占6.4%，清潔能源比重占11%。重點區(qū)域?qū)嵤┟禾肯M總量控制，以2017年為基準(zhǔn)，煤炭消費總量力爭實現(xiàn)零增長?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局牽頭〕

（十）加快推進(jìn)天然氣利用

加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善天然氣價格機制，在工業(yè)燃料、交通和民用領(lǐng)域進(jìn)一步擴展天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，逐步將天然氣培育成為我市現(xiàn)代清潔能源的主體能源之一。全市天然氣消費量力爭保持15%以上的年均增長速度，使天然氣在我市一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比例得到明顯提高。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市經(jīng)信委、發(fā)改委、住建局牽頭，市環(huán)保局、財政局等參與〕

（十一）推進(jìn)電能替代

以交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、餐飲、旅游等領(lǐng)域為重點，加快推進(jìn)電能替代工作，至2020年，電能占終端能源消費比重達(dá)到國家、省級考核要求。除工藝需求外，淘汰分散型工業(yè)燃煤燃油爐窯，電制茶、電烤煙全市覆蓋率達(dá)到國家、省級考核要求；50%以上已建的集裝船、客滾、郵輪、3000千噸級以上客運和5萬噸級以上散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，同時加快完善有關(guān)岸電建設(shè)、使用、管理和補助獎勵措施；建成充電站約90座、充電樁約2500個?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市經(jīng)信委、發(fā)改委、國網(wǎng)漳州供電公司牽頭，市環(huán)保局、住建局、財政局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、廈門港口管理局漳州分局等參與〕

（十二）深化燃煤鍋爐綜合整治

1.加大小火電機組淘汰力度。制定專項方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機組。對于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機組?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市經(jīng)信委、發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等參與〕

2.開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。推進(jìn)每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐節(jié)能和超低排放改造，鼓勵燃?xì)忮仩t實施低氮改造、城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。2019年6月底前，重點區(qū)域每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐應(yīng)全部完成淘汰。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、住建局等參與〕

3.大力推進(jìn)集中供熱。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電聯(lián)供,接受工業(yè)園區(qū)集中供熱的企業(yè)原則上不再建設(shè)自備電廠。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后6個月內(nèi)關(guān)停，現(xiàn)有集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃用高污染燃料的鍋爐力爭在2018年底前全部依法關(guān)停。薌城金峰開發(fā)區(qū)和龍文藍(lán)田開發(fā)區(qū)應(yīng)于2020年底前完成集中供熱建設(shè)，其余地區(qū)應(yīng)綜合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局，加快推進(jìn)實施工業(yè)園區(qū)集中供熱?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十三）提高能源利用效率

繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動，強化能源消費總量控制、單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)等約束。突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能，實施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、合同能源管理等重點工程，大力推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市發(fā)改委、住建局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十四）加強禁燃區(qū)管理

加強對現(xiàn)有禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料行為的監(jiān)管，將禁燃區(qū)監(jiān)管納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加大檢查力度，嚴(yán)肅查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為。同時，根據(jù)區(qū)域空氣質(zhì)量改善要求，優(yōu)化禁燃區(qū)設(shè)置，依法劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭，市直有關(guān)部門參與〕

四、積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十五）優(yōu)化調(diào)整貨物運輸方式

1.提升鐵路貨運比例。充分發(fā)揮漳州作為福建鐵路樞紐優(yōu)勢，推進(jìn)鋼鐵、電力、電解鋁、焦化等重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物由公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路運輸，逐步提高大宗散貨鐵路運輸占比。同時，大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運，加快港尾、古雷等疏港鐵路建設(shè)，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上。制定實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃。力爭早日完成港尾鐵路并通車運營?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市發(fā)改委、交通運輸局、鐵路辦、廈門港口管理局漳州分局、中國鐵路南昌局集團有限公司漳州車務(wù)段牽頭〕

2.大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達(dá)、滾裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。降低貨物運輸空載率。依托已建成或在建的高速公路互通、公路貨運場站、鐵路貨站等，規(guī)劃建設(shè)若干貨運樞紐及其配套的物流產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建立與主體交通設(shè)施能力相適應(yīng)的貨物集散和中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)多種交通方式合理接駁和聯(lián)合運輸。積極引導(dǎo)物流企業(yè)向集中區(qū)聚集，形成交通運輸物流產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，力爭在沈海高速、廈蓉高速等主干線高速公路沿線和具備貨運功能的干線鐵路建設(shè)貨運樞紐及其配套的物流集中區(qū)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市發(fā)改委、交通運輸局、鐵路辦、廈門港口管理局漳州分局、中國鐵路南昌局集團有限公司漳州車務(wù)段牽頭〕

（十六）加快車船結(jié)構(gòu)升級

1.推廣使用新能源車船。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，鼓勵使用純電動汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。2018年，將全市2011—2013年購入的傳統(tǒng)燃油城市公交車更新置換為純電動公交車；到2020年，全市城市公交全部更新為新能源汽車，適宜應(yīng)用新能源汽車的公路客運車實現(xiàn)電動化率達(dá)到50%，城市出租車電動化率高于全國平均水平，環(huán)衛(wèi)和物流等城市專用車實現(xiàn)電動化率達(dá)到50%，分時租賃車輛實現(xiàn)電動化，環(huán)衛(wèi)和物流等城市專用車實現(xiàn)電動化率達(dá)到50%?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市經(jīng)信委、交通運輸局、發(fā)改委牽頭，市財政局、住建局、中國鐵路南昌局集團有限公司漳州車務(wù)段等參與〕

2.推進(jìn)船舶更新升級。全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市交通運輸局牽頭，市環(huán)保局、經(jīng)信委、廈門港口管理局漳州分局參與〕

3.大力淘汰老舊車輛。各地采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰更新，有序推進(jìn)采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v淘汰。各地制定營運柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實施計劃。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市交通運輸局、環(huán)保局、公安局牽頭，市經(jīng)信委、財政局、商務(wù)局等參與〕

（十七）提升油品質(zhì)量

1.加快油品升級。2019年1月1日起，全市全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局等參與〕

2.加大油品質(zhì)量檢查和抽測力度。依法嚴(yán)厲查處銷售不合格油品的行為，開展打擊非法生產(chǎn)油品、非法銷售油品等專項行動；持續(xù)開展對加油站、儲油庫的油品質(zhì)量抽檢，依法查處違法行為。鼓勵推廣車用尿素，在省內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市工商局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、商務(wù)局牽頭，市公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局參與〕

（十八）強化移動源污染防治

1.加強機動車環(huán)保監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。根據(jù)省里部署，建立全市機動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機動車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗。有條件的地區(qū)定期更換出租車三元催化裝置。加強上路行駛機動車的監(jiān)管，積極開展路檢路查、停放地抽測，嚴(yán)厲打擊柴油貨車等各類機動車超標(biāo)排放行為。按照省里部署要求，在詔安、平和等省際主要道路出入口安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)并檢定合格的機動車遙感監(jiān)測設(shè)備，加大對入閩排放不達(dá)標(biāo)車輛的查處打擊力度?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局、交通運輸局牽頭，市公安局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局等參與〕

2.加強非道路移動機械和船舶污染防治。各地開展非道路移動機械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，禁止使用高排放非道路移動機械，2020年底前完成摸底調(diào)查和劃定等工作。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，全市港口新增和更換的作業(yè)機械原則上優(yōu)先采用清潔能源或新能源。我市沿海重點港口按國家、省里要求時限納入船舶排放控制區(qū)管理，船舶靠港期間使用符合排放控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的燃油。推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局、交通運輸局、住建局、農(nóng)業(yè)局，漳州海事局、廈門港口管理局漳州分局牽頭〕

3.加快繞城外環(huán)路建設(shè)。加快中心城區(qū)繞城外環(huán)道路建設(shè)，實現(xiàn)重中型運輸車輛繞城通行。適時調(diào)整中心城區(qū)大貨車（重中型）禁行區(qū)域。具備建設(shè)環(huán)城公路條件的縣（市）要積極推進(jìn)繞城公路建設(shè)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市交通運輸局、公安局牽頭〕