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福建省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《福建省海上風電項目競爭配置辦法（試行）》的通知
省工信廳、交通廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局，各設區(qū)市發(fā)改委、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局,省電力公司，各有關單位：
根據(jù)《國家能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號）等相關要求，特制定《福建省海上風電項目競爭配置辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省發(fā)展和改革委員會
2019年12月25日
福建省海上風電項目競爭配置辦法（試行）
為優(yōu)質、高效、合理配置和利用海上風能資源，根據(jù)《國家能源局關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》（國能發(fā)新能﹝2018﹞47號）、《國家能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》（國能發(fā)新能﹝2019﹞49號），結合福建省實際，制定本辦法。
一、配置原則
（一）科學規(guī)劃。嚴格按照國家能源局批復的《福建省海上風電場工程規(guī)劃》《國家能源局關于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》要求，科學規(guī)劃海上風電場址布局，從嚴確定年度海上風電配置規(guī)模。
（二）產業(yè)帶動。通過資源配置，支持具有自主創(chuàng)新能力、能夠突破制約產業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術、引領產業(yè)技術前沿水平和促進產業(yè)優(yōu)化升級的風電高端裝備，推進風電產業(yè)研發(fā)、制造、勘察、設計、施工、檢測、運維全產業(yè)鏈協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。
（三）公開優(yōu)選。通過綜合評優(yōu)等競爭優(yōu)選方式，公開公平公正選擇投資主體,擇優(yōu)選擇投資能力強、經(jīng)營業(yè)績佳、技術水平高、信譽好、對海上風電裝備產業(yè)發(fā)展帶動力大的企業(yè)。
（四）電價競爭。新增核準的集中式海上風電項目全部通過競爭方式配置并確定上網(wǎng)電價。所有參與競爭配置的項目必須以電網(wǎng)企業(yè)投資建設接網(wǎng)及配套電網(wǎng)工程和落實消納為前提條件，確保項目建成后達到最低保障收購年利用小時數(shù)（或棄風率不超過5%）。
（五）規(guī)范有序。嚴格執(zhí)行海上風電開發(fā)建設相關管理規(guī)定，認真落實生態(tài)環(huán)保、安全生產有關要求，合理確定開發(fā)時序，有序推進海上風電項目建設。
二、配置范圍
原則上為納入《福建省海上風電場工程規(guī)劃》的2019年起新增核準的集中式海上風電項目。包括兩大類：一是已確定投資主體但未在2018年底前核準的海上風電項目；二是在2018年5月18日前未確定投資主體的海上風電項目。進行競爭配置的海上風電項目基本條件：
1．已完成一年以上測風，經(jīng)評價具備開發(fā)價值，項目場址符合資源開發(fā)、國土空間規(guī)劃、海洋生態(tài)保護、港口、海上交通等相關規(guī)劃以及開發(fā)建設的管理規(guī)定。
2．項目具備電力接網(wǎng)和消納條件，省級電網(wǎng)企業(yè)或其認可的咨詢機構已出具接網(wǎng)及消納能力意見。
3．各項目申報的上網(wǎng)電價不得高于國家確定的福建省海上風電指導價。
三、配置主體
對已確定投資主體的海上風電項目，此類項目通過公開競爭確定上網(wǎng)電價、開發(fā)時序。對未確定投資主體的海上風電項目，通過公開競爭確定投資主體、上網(wǎng)電價、開發(fā)時序。
擇優(yōu)選擇具備以下主要條件的企業(yè)開發(fā)海上風電項目。
（一）投資能力強。參與競爭的企業(yè)（集團）為資產規(guī)模較大、資產負債率較低、項目資本金充裕的大型能源企業(yè)。
（二）經(jīng)營業(yè)績佳。參與競爭的企業(yè)具備投資開發(fā)海上風電資質，優(yōu)先選擇具有建設運營福建海上風電場業(yè)績的企業(yè)。
（三）技術水平高。參與競爭的企業(yè)采用先進的建設管理模式，建設方案合理可行、設備先進、工藝現(xiàn)代、風機整機經(jīng)權威認證、運維水平國內外領先。
（四）企業(yè)誠信好。參與競爭的企業(yè)具有良好的資信。海上風電項目優(yōu)先配置給履約情況良好，且在近五年的項目建設過程中未造成不良社會影響的企業(yè)開發(fā)。
（五）申報電價合理。參與競爭的企業(yè)根據(jù)項目前期工作成果，測算工程投資，提出合理收益條件下的20年固定上網(wǎng)電價。申報電價應與可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法相銜接，按最低保障小時數(shù)報價，超出部分市場定價。
四、配置程序
（一）省發(fā)改委在征求電力、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海洋、交通運輸、海事、軍方等部門和項目所在地設區(qū)市政府等相關方面意見基礎上，根據(jù)電力發(fā)展需要，編制年度海上風電建設方案，適時提出擬安排開發(fā)建設的海上風電項目名單。
（二）省發(fā)改委發(fā)布海上風電項目競爭配置公告和評分標準。
（三）符合條件的投資主體在規(guī)定時間內向省發(fā)改委報名。省發(fā)改委委托第三方機構組織資格預審，并將通過預審的企業(yè)名單在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站公示。
（四）通過資格預審的投資主體在規(guī)定時間內，向省發(fā)改委提交擬參與競爭開發(fā)時序或競爭配置的項目實施方案。
（五）省發(fā)改委委托第三方機構組織評審專家開展評審和優(yōu)選工作。評審專家應從福建省海上風電產業(yè)專家?guī)熘须S機抽選產生，執(zhí)行利害關系人回避制，專家?guī)煊墒“l(fā)改委牽頭組建。評審和優(yōu)選采取綜合評分法，得分高者優(yōu)先。
（六）評審專家組及每位評審專家以書面形式出具評審意見。各專家名單及評審結果經(jīng)省發(fā)改委審定后在門戶網(wǎng)站公示。
（七）省發(fā)改委依據(jù)專家評審意見和公示結果，按規(guī)定程序確定安排開發(fā)建設的海上風電項目名單、投資主體、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)時間、上網(wǎng)電價，并將有關信息抄送國家能源局，在國家可再生能源信息系統(tǒng)填報相關信息。
（八）根據(jù)確定的競爭配置結果，省發(fā)改委將海上風電項目、投資主體、通過競爭確定的上網(wǎng)電價及時抄送電網(wǎng)企業(yè)，執(zhí)行對應的上網(wǎng)電價及補貼政策。
五、申報材料
投資主體參與海上風電競爭配置需提供如下材料：
（一）項目實施方案
應包含以下內容：
1．項目單位基本情況。申報企業(yè)（包括控股股東企業(yè)）的資產情況、營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼、統(tǒng)一社會信用代碼等內容。
2．項目概況。包括項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、主要設備選型情況、投資規(guī)模和資金籌措方案、建設進度計劃。已確定投資主體的項目需提供前期工作開展情況，包括已取得的支持性文件等。
3．技術方案。包括充分利用資源方案、接入消納條件、工程技術方案、項目投資收益測算（度電成本測算）、利用小時測算、主要設備技術參數(shù)。
4．申報電價。
（二）承諾文件
企業(yè)對申報材料的真實性負責并出具承諾文件。提供虛假申報信息的，取消參評資格，三年內不得參與福建省風電項目競爭配置。
六、加強管理
（一）嚴格落實實施方案。對未執(zhí)行項目競爭配置實施方案承諾的設備和技術方案的投資主體，經(jīng)提醒后兩個月內未完成整改的，取消其項目資源配置及開發(fā)權并且三年內不得參與福建省風電項目開發(fā)建設，收回的項目按有關規(guī)定重新競爭配置。
（二）嚴格開發(fā)建設時間。原則上，項目應在競爭配置結果確定后一年內完成核準，項目核準后兩年內開工建設，核準后五年內全部建成投產。在企業(yè)承諾期內，因企業(yè)原因導致項目無法按時核準、開工建設的，收回資源配置和開發(fā)權；核準后五年內未全部建成投產的，今后三年內不得參與福建省風電項目競爭配置。
（三）嚴禁私自轉讓開發(fā)權。投資主體不得私自轉讓資源配置和開發(fā)權，包括全部或部分轉讓、折為股權轉讓等方式。對于惡意競爭、無故不履行協(xié)議以及倒賣資源配置和開發(fā)權的企業(yè)，一經(jīng)查實，取消其項目開發(fā)權，收回已配置的風能資源，三年內不得參與福建省風電項目競爭配置。
企業(yè)提供虛假申報信息、未按期建成投產等違反配置管理有關規(guī)定的，相關信息列入項目異常信用記錄，并推送至全省公共信用信息平臺。
七、其他
（一）海上風電項目開發(fā)建設管理相關事宜，按照國家和福建省相關規(guī)定執(zhí)行。
（二）本辦法不適用于分散式風電項目、具有科研性質和海域具有特殊性質的海上風電項目。
（三）本辦法自印發(fā)之日起開始實施，有效期三年。
（四）本辦法由福建省發(fā)展和改革委員會負責解釋。
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