作為全國(guó)最大的清潔水電基地，四川省去年調(diào)峰“棄水”高達(dá)142億千瓦時(shí)。這些電量如果投入使用，本可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤400多萬(wàn)噸，減少排放二氧化碳1100余萬(wàn)噸，并降低大量的二氧化硫和粉塵污染，但因?yàn)?ldquo;有電沒(méi)有路，有路沒(méi)人要”，只能白白浪費(fèi)掉。這只是當(dāng)前我國(guó)電力行業(yè)所處困境的“冰山一角”。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年全國(guó)清潔能源“棄水”“棄風(fēng)”“棄光”已超過(guò)同年三峽電站的發(fā)電量；同時(shí)，火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)也跌至1964年以來(lái)的歷史新低。

 

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，電力供應(yīng)正步入持續(xù)寬松的新階段，一些地方間壁壘重重、各能源品種相互“踩踏”利用率降低等問(wèn)題凸顯。電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟須進(jìn)一步發(fā)力。

 

水電基地深陷“棄水”之困

 

從“十二五”起四川的水電產(chǎn)能集中投產(chǎn)，增速遠(yuǎn)超本地用電需求的增長(zhǎng)。在這種情況下，水電外送能力不足，加上中東部地區(qū)接納外來(lái)水電意愿減弱，令四川的“棄水”矛盾日趨嚴(yán)峻，2012年起四川已連續(xù)五年“棄水”。

 

四川省甘孜藏族自治州雅江縣，因雅礱江而得名。2014年10月，在雅江縣城約40公里外，總投資達(dá)664億元的兩河口水電站正式開(kāi)工，拉開(kāi)了雅礱江中游開(kāi)發(fā)的序幕。去年11月，兩河口電站開(kāi)始大壩心墻填筑，標(biāo)志著電站全面進(jìn)入主體施工階段。

 

雅礱江是我國(guó)第三大水電基地，干流規(guī)劃總裝機(jī)容量約3000萬(wàn)千瓦、年發(fā)電量約1500億千瓦時(shí)。目前，雅礱江下游河段的五級(jí)電站已全部投產(chǎn)，中游有兩河口與楊房溝兩座水電站在建，均預(yù)計(jì)于2021年實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。然而，與中游電站相匹配的外送通道仍未最終敲定，導(dǎo)致電網(wǎng)項(xiàng)目和電源建設(shè)出現(xiàn)脫節(jié)。

 

記者從國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司了解到，國(guó)網(wǎng)公司已為雅礱江中游水電項(xiàng)目規(guī)劃了一條特高壓直流輸電線(xiàn)路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“雅中直流”)，擬直接送電至某中部省份。

 

然而，落點(diǎn)省份就“雅中直流”專(zhuān)門(mén)行文國(guó)家能源局，表示不愿意接納。截至《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)稿前，兩省間的協(xié)調(diào)工作仍在進(jìn)行。按照這類(lèi)項(xiàng)目至少三年的建設(shè)周期來(lái)看，時(shí)間已相當(dāng)緊迫。

 

“‘雅中直流’對(duì)緩解‘十三五’四川水電‘棄水’有著至關(guān)重要的意義。”國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司發(fā)展策劃部副主任劉洋向記者分析，“十三五”內(nèi)四川僅獲批一條水電外送通道，即今年7月將投運(yùn)的川渝電網(wǎng)第三通道，可新增最大200萬(wàn)千瓦的外送能力，但全省正在建設(shè)、計(jì)劃“十三五”內(nèi)投產(chǎn)的水電裝機(jī)有近1300萬(wàn)千瓦。如果“雅中直流”不能順利實(shí)施，未來(lái)幾年水電外送缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大，到2020年大約會(huì)有500億千瓦時(shí)電量富余，既無(wú)法本地消納也無(wú)法外送。

 

屆時(shí)，四川的風(fēng)、光、水等清潔能源總裝機(jī)，減去四川最高用電負(fù)荷和最大外送能力，還多出約2400萬(wàn)千瓦產(chǎn)能。“三峽電站的總裝機(jī)才2240萬(wàn)千瓦。”劉洋說(shuō)。

 

“西電東送”一頭熱一頭冷

 

專(zhuān)家認(rèn)為，水電作為清潔能源理應(yīng)通過(guò)“西電東送”，放到全國(guó)范圍來(lái)優(yōu)化配置。然而，“西電東送”省際協(xié)調(diào)的難度越來(lái)越大，在電力供給已經(jīng)趨于寬松的情況下，一些中東部省份發(fā)展火電的熱情卻不減。

 

水電是我國(guó)僅次于煤電的第二大主力電源，也是目前開(kāi)發(fā)規(guī)模最大、技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最強(qiáng)的清潔能源。但我國(guó)的水力資源分布不均，主要集中在西部地區(qū)，尤其是四川、云南、西藏等西南省份。金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等西南主要河流的技術(shù)可開(kāi)發(fā)容量占到了全國(guó)的“半壁江山”。

 

“西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了本地負(fù)荷水平有限，如此集中的水電裝機(jī)不可能完全就地消納。”四川省能源協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、四川大學(xué)教授馬光文認(rèn)為。然而，近年來(lái)不少四川電力企業(yè)都感覺(jué)到，“西電東送”省際協(xié)調(diào)的難度越來(lái)越大。“‘西電東送’的口號(hào)喊得不是那么響亮了。”國(guó)網(wǎng)四川省電力公司的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 

記者了解到，這主要是由于宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，電力需求增速也隨之放緩。“十二五”期間，我國(guó)電力供應(yīng)由總體平衡、局部偏緊的狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)向相對(duì)寬松、局部過(guò)剩，全社會(huì)用電量年均增速6.27%。東部地區(qū)的本地裝機(jī)仍在發(fā)展，留給外來(lái)水電的消納空間自然就減少了。特別是2016年1月全國(guó)火電調(diào)價(jià)后，導(dǎo)致部分上網(wǎng)電價(jià)偏高、季節(jié)性特征明顯的水電更加缺少優(yōu)勢(shì)。