據(jù)記者了解，中汽協(xié)的建議調整方案包括幾方面內(nèi)容：首先，租賃用途的新能源乘用車行駛里程要求下降至1萬公里，新能源出租車保持3萬公里行駛里程要求；其次，在客車領域，新能源長途客運車輛和公交客車保持3萬公里要求不變，但通勤用途的客車下調至1萬公里；第三，新能源物流車調整為1萬公里。

 

“3萬公里”何處起

 

“3萬公里”的相關政策從2017年1月1日起開始實施，有人稱2017年為“3萬公里”規(guī)定的元年。

 

2016年12月29日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，首次明確提出“非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補貼標準和技術要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行”。

 

3月20日，上述四部委又跟進簽發(fā)《關于開展2016年度新能源汽車補貼資金清算工作的通知》，進一步要求“目前行駛里程尚不達標的新能源汽車，應在達標后申請補貼”。

 

專家認為，設置“3萬公里”政策的初衷很明顯，即防止因車輛閑置的騙補行為，杜絕出現(xiàn)新能源汽車不運營的現(xiàn)象；督促推廣新能源汽車的應用，促使汽車生產(chǎn)企業(yè)對車輛負責，不斷提升車輛性能和產(chǎn)品質量。

 

中汽協(xié)的建議調整方案中將3萬公里的門檻部分下調至1萬公里，是否意味著3萬公里的門檻設置偏高？據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，相關部委原來擬定的新能源汽車補貼調整方案比現(xiàn)在大家所了解到的政策更為苛刻，當前的補貼調整政策已經(jīng)是折中后的方案。

 

記者了解到，財政部早已在2017年度補貼清算預算總額確定前，即安排了非常密集的調研。調研結果顯示，諸如傳統(tǒng)通勤客車、公里客車、公交車、物流車等商用車，日均行駛100公里已成為常態(tài)。租賃用途的新能源乘用車日均行駛100公里也沒有障礙。按出勤率90%預算，一年內(nèi)完成3萬公里不成問題。

 

細化門檻呼聲高

 

自“3萬公里”的消息傳出，眾多車企便紛紛叫苦。

 

由于國家對新能源汽車的購置補貼（以下簡稱“國補”）都是由汽車生產(chǎn)企業(yè)來墊付的，消費者買車時支付的是扣除國補之后的購車價。因此，“3萬公里”新政可能讓大量車企獲得國補的時間延后至少半年甚至一兩年。資金短期內(nèi)回籠困難導致資金壓力加大，同時增加了壞賬風險，這給很多車企和零部件企業(yè)的生存發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。

 

北京富電科技有限公司董事長龐雷在接受本報記者采訪時認為，“3萬公里”過于寬泛，會誤傷到很多新能源汽車企業(yè)和分時租賃企業(yè)，因為公務用車、分時租賃用車都難以短期達到3萬公里的里程。“現(xiàn)在新能源汽車已經(jīng)進入政府公共信息平臺了，汽車是否在使用，平臺上可以一目了然，發(fā)現(xiàn)有閑置的可以直接處罰。”他指出，可以借用政府公共信息平臺的技術手段來監(jiān)督新能源汽車是否閑置的問題。

 

“3萬公里當然開得到，”浙江吉利控股集團有限公司副總裁劉金良對本報記者調侃道，“可能要5年才能開到吧。”

 

業(yè)界普遍認為，累計行駛3萬公里對不同車型的難度不同。因此多數(shù)人呼吁，“3萬公里”亟待細化，一刀切的方式似乎欠妥。

 

“我個人特別贊成‘3萬公里’的補貼調整建議調整方案。3萬公里的補貼指標如果不加以區(qū)分客戶情況而一刀切是欠妥當?shù)摹?rdquo;全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示。

 

國家新能源汽車技術創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛在采訪中也表示，對一些車型適當減少補貼里程要求是合理的。

 

然而，中汽協(xié)的細化調整方案似乎并不能令所有人滿意。

 

“我認為現(xiàn)在的細化調整方案過于細化了。”龐雷稱，中汽協(xié)調整的出發(fā)點是好的，但細化成七種情況根本不可執(zhí)行，太復雜。

 

劉金良則建議直接取消“3萬公里”，他表示更相信市場的力量，無需這樣的政策約束。

 

“無形的手”最有力

 

“目前新能源企業(yè)資金實力不強，如果需要增加籌備2年以上的國補加地補（地方對新能源汽車的購置補貼）的補貼資金維持運營，則有利于傳統(tǒng)車企，對新能源車為主企業(yè)有巨大的壓力。”崔東樹表示，如果改變“3萬公里”的一刀切的政策，企業(yè)能夠針對不同類別單位用戶制定合理的銷售模式，防止對部分單位用戶采取歧視性銷售的問題，設定各種限制措施確保用戶早跑到3萬公里，企業(yè)就能早拿到國補和地補。

 

崔東樹進一步指出，隨著社會對新能源發(fā)展的協(xié)同推進不斷提高，新能源車運營的效果監(jiān)管不僅是車企，也是社會的共同責任。政府應該在放寬里程限制的同時，通過監(jiān)控平臺強化對租賃企業(yè)的抽查和監(jiān)管，避免僵尸車和騙補現(xiàn)象。

 

然而，專家認為“3萬公里”政策下調的可能性并不大。

 

王秉剛告訴本報記者，一方面，“3萬公里”對于肅清新能源汽車騙補情況效果顯著；另一方面，政策不宜朝令夕改，即使修改政策，流程也相當復雜。

 

“我國的補貼力度在世界上是最高的，補貼客觀上促進了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而過高的補貼會產(chǎn)生一些不良影響，容易導致大家都沖著補貼去，而忽略了真正合理的技術路線。”王秉剛指出，當前車企對補貼依賴性太大，抗風險能力偏低。“我極力主張補貼退坡，長期還是要回歸市場。”

 

中國電動汽車充電技術與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長后德虎對上述觀點表示認同。他進一步指出，接受市場的考驗是逐步進行的，前期政府補貼引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，后期補貼逐漸退坡是必然的。“‘3萬公里’的政策不會延續(xù)太久，視行業(yè)能否自己良性循環(huán)地發(fā)展下去，一兩年之后補貼可能就停止下發(fā)了。”

 

此外，后德虎在采訪中對記者透露，當前除分時租賃外，可運營的新能源汽車中有70%處于正常使用中。