不久的將來(lái)，自己發(fā)電的單位和個(gè)人，用不完的電不僅可以賣(mài)給電網(wǎng)，也可以賣(mài)給鄰居或者附近的單位用戶(hù)了。近日，江蘇省發(fā)改委、國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》（詳情點(diǎn)擊鏈接）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《通知》）（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2020〕198號(hào)），正式明確了七個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。文件不長(zhǎng)，但釋放的信號(hào)頗值得業(yè)內(nèi)人士關(guān)注，在“隔墻售電”方面，江蘇走在了全國(guó)前列。

江蘇七地實(shí)行分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易

此前，在2019年12月，江蘇能源監(jiān)管辦、江蘇省發(fā)展改革委制定并發(fā)布《江蘇省分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)則（試行）》。2020年3月底，江蘇省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，正式明確了分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的范圍及規(guī)模容量等相關(guān)情況。

《通知》指出，本次試點(diǎn)范圍為蘇州工業(yè)園區(qū)、常州市天寧鄭陸工業(yè)園、鹽城市紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)、海門(mén)市余東鎮(zhèn)、江陰市、姜堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、興化市等7個(gè)區(qū)域，其中蘇州和海門(mén)的交易規(guī)模為50MW，其余各點(diǎn)不得超過(guò)50MW。

《通知》要求，試點(diǎn)只針對(duì)新建風(fēng)電或光伏項(xiàng)目，接入電壓等級(jí)35千伏以下的單體不得超過(guò)20MW（扣除自身最大用電負(fù)荷后不得超過(guò)20MW），20～50MW以?xún)?nèi)的項(xiàng)目接入等級(jí)不超過(guò)110千伏。

《通知》明確，參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的各市場(chǎng)主體應(yīng)根據(jù)江蘇能源監(jiān)管辦制定的合同示范文本，與承擔(dān)輸電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)簽訂三方市場(chǎng)化交易合同，約定交易期限、分月計(jì)劃、結(jié)算方式、結(jié)算電價(jià)、“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)以及違約責(zé)任等。

有業(yè)內(nèi)人士指出，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易此前推行的難點(diǎn)在于實(shí)施細(xì)則缺失，具體操作辦法依據(jù)不足。此次省級(jí)文件由江蘇首發(fā)，作為中國(guó)主要電力市場(chǎng)省份，在全國(guó)都具有引領(lǐng)和示范作用。

什么是分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易？又如何理解“隔墻售電”？

分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易是指同一交易片區(qū)內(nèi)分布式發(fā)電項(xiàng)目單位（含個(gè)人，以下同）與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶(hù)進(jìn)行的電力交易，也就是俗稱(chēng)“隔墻售電”。

“比如我們可以在屋頂上光伏發(fā)電，過(guò)去多余的電是不能夠賣(mài)給其他用戶(hù)，現(xiàn)在可以把電賣(mài)給周?chē)挠脩?hù)。周?chē)挠脩?hù)可以就近使用我們的電，就不需要要經(jīng)過(guò)大的電網(wǎng)進(jìn)行長(zhǎng)距離的輸送，可以減少很多的損失，同時(shí)提升整個(gè)能源的利用效率。“江蘇省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，不僅能實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等優(yōu)點(diǎn)，還代表了能源發(fā)展的新方向和新形態(tài)，對(duì)江蘇能加快建成構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有極大的推動(dòng)作用。

紫牛新聞?dòng)浾哌€從江蘇省能源局了解到，一旦試點(diǎn)取得成效，未來(lái)將大范圍在全省推廣運(yùn)用，為新能源特別是可再生能源的發(fā)展提供更廣闊的空間。

而作為制造業(yè)大省，“隔墻售電”激活了百萬(wàn)的“屋頂資源”，將為分布式光伏、分散式風(fēng)電等分布式能源的發(fā)展打開(kāi)廣闊市場(chǎng)。所以消息一出，相關(guān)從業(yè)人員對(duì)此也是非常關(guān)注并給予高度評(píng)價(jià)。

過(guò)網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的關(guān)鍵

記者了解到，其實(shí)早在2017年10月，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》），盡管政策已經(jīng)打破了“隔墻售電”這堵墻，但是“跨越”這堵“墻”還需電力體制改革提供“攀登”的“梯子”，所以至今已近三年，全國(guó)的多地的試點(diǎn)卻遲遲無(wú)法落地，足見(jiàn)阻力之大。

在分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易中，電網(wǎng)則承擔(dān)電力輸配，并配合組織市場(chǎng)化交易，按政府核定的標(biāo)準(zhǔn)收取“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。過(guò)網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)能否順利推行的關(guān)鍵。

在這一背景下，分布式發(fā)電項(xiàng)目單位與電網(wǎng)彼此讓利是共贏的解決途徑。記者了解到，這其中，江蘇省發(fā)展改革委在前期做了大量的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，讓江蘇省的分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)在全國(guó)邁出了嘗試性的第一步。

“隔墻售電”的發(fā)展歷程

"隔墻售電"讓能源消費(fèi)者成為“生產(chǎn)投資型消費(fèi)者"，賦予他們參與可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利，激發(fā)他們節(jié)約能源資源和減少污染排放的積極性，為能源企業(yè)技術(shù)、裝備和模式創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)向平臺(tái)化服務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

隔墻售電是如何提出的？它的發(fā)展與實(shí)施經(jīng)歷了一個(gè)什么樣的過(guò)程？

2017年3月8日，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)關(guān)于征求對(duì)《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》意見(jiàn)的函，提出了分布式能源在配電網(wǎng)進(jìn)行電力交易。文件對(duì)包括：光伏發(fā)電、風(fēng)電、天然氣熱電冷聯(lián)供、沼氣等生物質(zhì)發(fā)電、余熱余壓余氣發(fā)電和小水電等分布式發(fā)電項(xiàng)目單位與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶(hù)進(jìn)行電力交易；電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式發(fā)電的電力輸送和組織電力交易的公共服務(wù)，按政府核定的標(biāo)準(zhǔn)收取輸配電費(fèi)用（過(guò)網(wǎng)費(fèi)）。

同年5月5日，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)《新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目名單》，允許新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)新能源微電網(wǎng)范圍內(nèi)用戶(hù)的供電、供冷等能源服務(wù)，價(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商確定。

同年11月，國(guó)家發(fā)改委和能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，指出："分布式發(fā)電就近利用清潔能源資源，能源生產(chǎn)和消費(fèi)就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等優(yōu)點(diǎn)，代表了能源發(fā)展的新方向和新形態(tài)。"并且提出了三種具體模式：

1、分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶(hù)進(jìn)行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付"過(guò)網(wǎng)費(fèi)"；

2、委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，代售電量按綜合售電價(jià)格，扣除"過(guò)網(wǎng)費(fèi)"（含網(wǎng)損電）后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項(xiàng)目單位；

3、電網(wǎng)企業(yè)按國(guó)家核定的各類(lèi)發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)電量。

國(guó)家發(fā)改委辦公廳和能源局綜合司2017年12月28日，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的補(bǔ)充通知》，進(jìn)一步明確分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試的有關(guān)事項(xiàng)。2018年4月3日，國(guó)家能源局印發(fā)《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，允許分散式風(fēng)電項(xiàng)目向配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶(hù)直接售。國(guó)家發(fā)改委和能源局將分布式能源隔墻售電作為落實(shí)能源革命，推動(dòng)電力改革、發(fā)展可再生能源和應(yīng)用能源新技術(shù)的重要突破口。

2019年9月12日，國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室公開(kāi)對(duì)《江蘇省分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)。文件第二條明確“本規(guī)則適用于江蘇現(xiàn)階段開(kāi)展的分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)”，意味著只有納入試點(diǎn)的項(xiàng)目才允許適用此交易規(guī)則。江蘇作為能源消耗的大省，其示范與帶頭意義不言而喻。

從2017年國(guó)家層面開(kāi)始部署“隔墻售電”至今，已經(jīng)整整過(guò)去三年有余，但是整體進(jìn)展緩慢，江蘇的近期發(fā)布的交易試點(diǎn)通知，無(wú)疑是對(duì)推動(dòng)能源改革與分布式交易的重磅信號(hào)。

分布式能源是能源互聯(lián)網(wǎng)的重要力量，隔墻售電是推動(dòng)能源革命的試金石

在能源革命中，最具代表性的就是分布式能源，由用戶(hù)參與的分布式能源系統(tǒng)的發(fā)展，可以充分對(duì)能源實(shí)現(xiàn)高效梯級(jí)利用，對(duì)資源實(shí)現(xiàn)有效綜合利用，對(duì)可再生能源實(shí)現(xiàn)充分利用和對(duì)各種需求實(shí)現(xiàn)整合優(yōu)化，它既是需求側(cè)的革命，也是供給側(cè)的革命，它會(huì)帶來(lái)一系列新技術(shù)革命的創(chuàng)新和普及，同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)的能源體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)革命性的重構(gòu)。而分布式能源發(fā)展的關(guān)鍵是"隔墻售電"，解決這一問(wèn)題是我們推進(jìn)能源革命的最關(guān)鍵的突破口。

推動(dòng)能源革命是一場(chǎng)需要人民的戰(zhàn)爭(zhēng)，是需要放開(kāi)市場(chǎng)之后，依靠資本逐利來(lái)激發(fā)市場(chǎng)的活力，從而推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。無(wú)論是節(jié)能，還是提升能效；無(wú)論是資源綜合利用，還是能源梯級(jí)利用；無(wú)論是發(fā)展可再生能源，還是能源互聯(lián)網(wǎng)；無(wú)論是V2G柔性電網(wǎng)，還是區(qū)塊鏈，都需要需求側(cè)的企業(yè)和民眾的積極參與。這一輪新技術(shù)革命是在需求側(cè)啟動(dòng)的，供給側(cè)需改革是要適應(yīng)需求側(cè)革命?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，讓終端消費(fèi)者通過(guò)數(shù)據(jù)技術(shù)能夠影響、參與上游的生產(chǎn)。供需雙方的分界線被打破，傳統(tǒng)的消費(fèi)者正在變?yōu)?quot;生產(chǎn)投資型消費(fèi)者"。信息革命的成功充分體現(xiàn)了未來(lái)的世界將從工業(yè)時(shí)代從金字塔結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向信息化的扁平結(jié)構(gòu)。能源走向扁平化也將成為時(shí)代的趨勢(shì)，可以最大限度調(diào)動(dòng)人們的積極性實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

分布式能源如果不能實(shí)現(xiàn)與用戶(hù)需求互聯(lián)，就如同互聯(lián)網(wǎng)不允許用戶(hù)互聯(lián)；分布式能源如果不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互助，就如同個(gè)人電腦和手機(jī)不允許聯(lián)網(wǎng)；能源互聯(lián)網(wǎng)如果不讓網(wǎng)內(nèi)的分布式能源交易電量，分布式能源就無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置；利用工業(yè)余熱、余壓、余氣發(fā)電供熱，只能廉價(jià)賣(mài)給電網(wǎng)，如何讓企業(yè)充分、科學(xué)、合理的利用這些廢棄資源……。諸多的矛盾都匯集在能源交易這個(gè)問(wèn)題上，成為解決問(wèn)題關(guān)鍵的鑰匙。

今天，光伏成本下降已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)無(wú)處不在，儲(chǔ)能成本也在快速下降，分散式風(fēng)電和天然氣分布式能源的競(jìng)爭(zhēng)性也在不斷加強(qiáng)，用戶(hù)直接參與能源生產(chǎn)的條件越來(lái)越好，為推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)和建設(shè)智慧能源系統(tǒng)創(chuàng)造了前所未有的革命機(jī)遇。而掣肘革命的瓶頸就在于能源的交易制度。電改向深水區(qū)不斷推進(jìn)，"隔墻售電"必將成為能源革命的"試金石"。