綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)正在全國范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，一個新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然離不開地方政府的大力支持。當(dāng)前，江蘇省的揚(yáng)州市和鎮(zhèn)江市兩個地級市均出臺了支持綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府性文件，走在了其它地方政府的前列。

（來源：公眾號“IESPLAZA綜合能源服務(wù)平臺”ID:IESPLAZA 作者：EnergyPlaza）

鎮(zhèn)江市和揚(yáng)州市先后于2019年3月和4月出臺了名為《關(guān)于建設(shè)鎮(zhèn)江市綜合能源服務(wù)平臺的有關(guān)事項(xiàng)》和《揚(yáng)州市綜合能源服務(wù)推進(jìn)方案》的政府文件。對比這兩份文件，可以從中發(fā)現(xiàn)地方政府在推動綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的三個關(guān)鍵落腳點(diǎn)。

一、建設(shè)綜合能源服務(wù)平臺

建設(shè)綜合能源服務(wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、大型公共建筑等用能單位水、電、氣、熱等用能基礎(chǔ)信息的在線采集。

二、實(shí)施綜合能源服務(wù)示范項(xiàng)目

在工業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、公共建筑等領(lǐng)域，在高校、醫(yī)院、鋼鐵、水泥、造紙等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)建設(shè)一批綜合能源服務(wù)示范項(xiàng)目。

三、建立綜合能效評價體系

運(yùn)用供電公司掌握的用電大數(shù)據(jù)，開展同行業(yè)同類用戶的能效水平對標(biāo)，研究分行業(yè)用能模型，構(gòu)建全社會綜合能效評價體系，為用能單位提供個性化的能效提升建議，為能源服務(wù)商提供用戶改善用能的需求，輔助政府部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策。

以上三點(diǎn)是在鎮(zhèn)江市和揚(yáng)州市的上述文件中均出現(xiàn)的共同點(diǎn)，其它地方政府在推動綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展上，可以有所借鑒。

附：揚(yáng)州市綜合能源服務(wù)推進(jìn)方案

綜合能源服務(wù)是以能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源和多能互補(bǔ)為發(fā)展方向，以智能電網(wǎng)、大云物移、互動服務(wù)為支撐手段，滿足用能單位能源規(guī)劃設(shè)計(jì)、用能分析診斷、節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)及投融資服務(wù)、多能源運(yùn)營服務(wù)等多元化能源需求的新型服務(wù)模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及電力改革進(jìn)程加快，開展綜合能源服務(wù)已成為提升能源效率、降低用能成本、壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。為認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，順應(yīng)我國能源變革新時代的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，降低企業(yè)用能成本，加快生態(tài)文明建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，我市將以供電公司為主體，結(jié)合泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，吸引和集聚全社會各類能源服務(wù)商，推進(jìn)全市綜合能源服務(wù)工作，力爭為全省綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供借鑒和示范。

一、總體目標(biāo)及原則

（一）主要目標(biāo)

建設(shè)能源服務(wù)云平臺，逐步實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、大型公共建筑等用能單位水、電、氣、熱等用能基礎(chǔ)信息的在線采集；實(shí)施一批綜合能源服務(wù)示范項(xiàng)目，通過大數(shù)據(jù)分析為用能單位提供能源利用改進(jìn)方案，在工業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、公共建筑等領(lǐng)域推進(jìn)一批綜合能源服務(wù)示范項(xiàng)目；培育節(jié)能服務(wù)新業(yè)態(tài)，通過開展綜合能源服務(wù)培育綜合能源建設(shè)與運(yùn)維、分布式能源開發(fā)和建設(shè)、綜合儲能、合同能源管理、能源托管等節(jié)能服務(wù)新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立綜合能效評價體系，運(yùn)用供電公司掌握的用電大數(shù)據(jù)，開展同行業(yè)同類用戶的能效水平對標(biāo)，研究分行業(yè)用能模型，構(gòu)建全社會綜合能效評價體系，為政府節(jié)能管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。

（二）基本原則

市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。在推進(jìn)綜合能源服務(wù)工作中，堅(jiān)持市場化原則，由各方在平等、互利、共贏的基礎(chǔ)上協(xié)商合作，政府主要發(fā)揮工作指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、政策支持等引導(dǎo)作用。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、開放共享。綜合能源服務(wù)云平臺的技術(shù)規(guī)范、大數(shù)據(jù)接入和信息安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合“云上揚(yáng)州”的要求，各類數(shù)據(jù)應(yīng)向政府節(jié)能管理部門及相關(guān)部門開放共享。

資源整合、集約發(fā)展。綜合能源服務(wù)云平臺建設(shè)過程中，要充分整合各類平臺和系統(tǒng)資源，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一接入，努力避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化應(yīng)用。

二、重點(diǎn)工作

（一）建設(shè)能源服務(wù)云平臺。由揚(yáng)州供電公司作為平臺的投資和實(shí)施主體，通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、新一代通信、人工智能等技術(shù)，采集各類用戶水、電、氣、熱等用能基礎(chǔ)信息，逐步實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、大型公共建筑等用能單位全覆蓋，接入深度達(dá)到三級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)（用能車間、工序、設(shè)備）。

（二）實(shí)施綜合能源服務(wù)示范。通過能源服務(wù)云平臺對各類能源數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，為企業(yè)提供更科學(xué)的用能方案，通過智能控制、多能互補(bǔ)、能源替代、節(jié)能改造、分布式能源利用、企業(yè)微網(wǎng)建設(shè)等各種管理和技術(shù)手段，實(shí)施一批綜合能源服務(wù)示范項(xiàng)目。在工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批節(jié)能500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能改造示范項(xiàng)目；在全市政府辦公樓宇、商業(yè)綜合體中，打造一批節(jié)能10%以上的能源托管項(xiàng)目；在廣陵新城，試點(diǎn)建設(shè)綜合能源服務(wù)示范區(qū)。

（三）建立綜合能耗評價體系。在廣泛采集我市用能單位各類信息的基礎(chǔ)上，發(fā)揮國家電網(wǎng)掌握海量用能數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，對標(biāo)同行業(yè)同類用戶的先進(jìn)用能水平，研究分行業(yè)用能模型，構(gòu)建全社會綜合能效評價體系，為用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化”能源管理、實(shí)時掌握能源消耗量和能效水平、分析查找節(jié)能的潛力和方向提供解決方案；為各級節(jié)能管理部門實(shí)時監(jiān)測全市重點(diǎn)用能單位能源消耗量及能源利用效率、掌握能耗結(jié)構(gòu)及走勢、發(fā)布節(jié)能監(jiān)測預(yù)警信息、指導(dǎo)企業(yè)評估節(jié)能潛力提供參考，輔助政府節(jié)能管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門決策。

（四）壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過建設(shè)綜合能源云平臺和開展綜合能源服務(wù)示范，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)正在打造的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，吸引和集聚能源裝備制造商、節(jié)能服務(wù)商、用能單位等各類主體，培育綜合能源系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維、分布式能源開發(fā)和建設(shè)、合同能源管理、能源托管、綜合儲能服務(wù)和綜合智慧能源服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

三、實(shí)施步驟

立足我市能源管理信息化工作實(shí)際，力爭通過“三步走”實(shí)現(xiàn)綜合能源服務(wù)目標(biāo)。

（一）2019年，揚(yáng)州供電公司推進(jìn)綜合能源服務(wù)平臺建設(shè)，完成企業(yè)綜合能源服務(wù)應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)、服務(wù)器搭建及系統(tǒng)調(diào)試工作，推動全市大型公共建筑單位及60家年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)安裝監(jiān)測終端，采集其水、電、氣、熱、冷等各類能源數(shù)據(jù)，接入綜合能源服務(wù)平臺。充分運(yùn)用節(jié)能改造、多能互補(bǔ)、能源替代等管理和技術(shù)手段，在全市高校、醫(yī)院、高耗能制造業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域打造一批綜合能源服務(wù)示范項(xiàng)目。

（二）2020年，推動全市135家年消費(fèi)3000噸標(biāo)煤以上用能企業(yè)接入綜合能源服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全市政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位等公共建筑單位綜合能源服務(wù)全覆蓋，初步建立綜合能效評價體系。

（三）到2022年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部接入綜合能源服務(wù)平臺，逐步向商貿(mào)流通企業(yè)、辦公樓宇拓展延伸，整合供電公司原有各類用電數(shù)據(jù)，建成全社會綜合能效評價體系。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視本區(qū)域內(nèi)綜合能源服務(wù)工作，做好統(tǒng)籌推進(jìn)、跟蹤監(jiān)督、效果評價等工作，將平臺用戶接入、能效評價、示范項(xiàng)目培育工作落到實(shí)處。揚(yáng)州供電公司要加強(qiáng)技術(shù)保障，做好綜合能源服務(wù)云平臺建設(shè)工作，確保“順暢接入，精準(zhǔn)分析”。各用能單位要積極應(yīng)用綜合能源服務(wù)云平臺提高能源利用效率實(shí)現(xiàn)降本增效。

（二）統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。根據(jù)“云上揚(yáng)州”建設(shè)要求，綜合能源服務(wù)云平臺服務(wù)器數(shù)據(jù)需接入市政府大數(shù)據(jù)中心，平臺設(shè)計(jì)時應(yīng)統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足“云上揚(yáng)州”技術(shù)規(guī)范、大數(shù)據(jù)接入和信息安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）統(tǒng)籌資金來源。綜合能源服務(wù)云平臺建設(shè)費(fèi)用由揚(yáng)州供電公司負(fù)責(zé)承擔(dān)，監(jiān)測終端建設(shè)由供電公司與用能企業(yè)協(xié)商確定，平臺建成后產(chǎn)生的用能分析診斷、節(jié)能改造等增值服務(wù)，由用能企業(yè)自主選擇。

（四）加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。建立推進(jìn)情況信息反饋機(jī)制，各地工信部門和供電公司向市工信局書面報(bào)送工作推進(jìn)月度報(bào)告，以便及時掌握進(jìn)度，了解存在問題，提出解決對策，并通過召開工作交流會、現(xiàn)場會和專家講座，推進(jìn)綜合能源服務(wù)工作。

（五）強(qiáng)化政策扶持。對用能企業(yè)依托綜合能源服務(wù)云平臺開展的各類改造項(xiàng)目，有關(guān)部門要積極幫助符合條件的企業(yè)爭取省、市有關(guān)專項(xiàng)資金支持。市先進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展類資金優(yōu)先支持符合條件的綜合能源服務(wù)項(xiàng)目。

附：關(guān)于建設(shè)鎮(zhèn)江市綜合能源服務(wù)平臺的有關(guān)事項(xiàng)

綜合能源服務(wù)是在我國能源變革新時代發(fā)展背景下出現(xiàn)的一種新業(yè)態(tài)，是以支持建設(shè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系、推動能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為愿景，以滿足全社會日趨多樣化的能源服務(wù)需求為導(dǎo)向，綜合投入人、財(cái)、物等要素資源，集成采用能源、信息和通信等技術(shù)及管理手段，提供多能源品種、多環(huán)節(jié)、多用戶類型、多種內(nèi)容、多種形式的能源服務(wù)。為認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，順應(yīng)我國能源變革新時代的發(fā)展背景，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，降低企業(yè)用能成本，加快生態(tài)文明建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，我市將以鎮(zhèn)江供電公司為主體，結(jié)合泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，吸引和集聚全社會各類能源服務(wù)商，推進(jìn)全市綜合能源服務(wù)工作，力爭為全省綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供借鑒和示范。

一、工作目標(biāo)

1．建設(shè)“一個平臺”。即鎮(zhèn)江市綜合能源服務(wù)平臺。通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、新一代通信、人工智能等技術(shù)，采集各類用戶水、電、氣、熱等用能基礎(chǔ)信息，初期接入客戶500戶以上，逐步實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、大型公共建筑等用能單位全覆蓋。

2．構(gòu)建“一個體系”。即全社會綜合能效評價體系。在廣泛采集我市用能單位各類信息的基礎(chǔ)上，發(fā)揮國家電網(wǎng)掌握海量用能數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，對標(biāo)同行業(yè)同類用戶的先進(jìn)用能水平，研究分行業(yè)用能優(yōu)化模型，構(gòu)建全社會綜合能效評價體系，為用能單位提供個性化的能效提升建議，為能源服務(wù)商提供用戶改善用能的需求，輔助政府部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策。

3．打造“一批示范”。即打造綜合能源服務(wù)“示范點(diǎn)”、“示范工程”和“示范區(qū)”。在全市高校、醫(yī)院、商業(yè)、鋼鐵、水泥、造紙、汽車制造等10個重點(diǎn)用能行業(yè)各建設(shè)一個綜合能源服務(wù)“示范點(diǎn)”；在全市各市、區(qū)政府辦公樓宇開展綜合能源服務(wù)，打造全省公共建筑領(lǐng)域“示范工程”；在鎮(zhèn)江新區(qū)試點(diǎn)建設(shè)綜合能源服務(wù)“示范區(qū)”。

4．催生“一個產(chǎn)業(yè)”。即綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)正在打造的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，通過綜合能源平臺建設(shè)、能效評價體系構(gòu)建和示范單位的培育，努力在我市催生一個集綜合能源系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維、分布式能源開發(fā)和建設(shè)、節(jié)能服務(wù)、環(huán)保用能服務(wù)、綜合儲能服務(wù)和綜合智慧能源服務(wù)等業(yè)態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)。

二、工作措施

1．突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)。鎮(zhèn)江供電公司要加快平臺建設(shè)，確保“順暢接入、精準(zhǔn)分析”。各相關(guān)單位要做好配合支持工作，深入開展用能監(jiān)測，監(jiān)測點(diǎn)覆蓋80％以上主要用能設(shè)備，且覆蓋水、電、氣、熱等多種能源類型。2019年底，由市工信局會同相關(guān)部門，對各市、區(qū)用戶接入工作進(jìn)行調(diào)研評價，對鎮(zhèn)江供電公司構(gòu)建全社會綜合能效評價體系課題研究進(jìn)行鑒定。

2．市場運(yùn)作，資源共享。由于我市有相當(dāng)一部分用戶，在前期建設(shè)了不同形式的能耗監(jiān)測和應(yīng)用系統(tǒng)。本著“資源共享、數(shù)據(jù)融通”原則，在鎮(zhèn)江綜合能源服務(wù)平臺建設(shè)中，要充分運(yùn)用市場化手段，整合各平臺和系統(tǒng)資源，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一接入，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化應(yīng)用，努力避免重復(fù)建設(shè)。

3．培育樣板，以點(diǎn)帶面。各地、各單位要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)示范點(diǎn)、示范工程和示范區(qū)建設(shè)，采用“大智云物移”等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新用能管理模式，力爭在全省乃至全國率先建成綜合能源服務(wù)示范區(qū)，形成“鎮(zhèn)江樣本”。

4．政策推動，用戶自主。對用戶依托綜合能源服務(wù)開展的各類改造項(xiàng)目，有關(guān)部門要積極幫助符合條件的企業(yè)爭取省、市有關(guān)專項(xiàng)資金支持。市工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級“綠色發(fā)展”類資金優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能降耗類項(xiàng)目。支持依托平臺的用戶參與節(jié)能量交易。各類用戶可自主選擇平臺接入方式、自主選擇能源服務(wù)商、自主決定節(jié)能改造項(xiàng)目。鎮(zhèn)江供電公司要不斷加強(qiáng)平臺建設(shè)和運(yùn)維，拓展服務(wù)功能。積極探索適應(yīng)于鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的最佳供能模式，通過各類能源逐級利用、按需匹配實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)。

三、工作要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視本區(qū)域內(nèi)綜合能源服務(wù)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)的供電服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，將本區(qū)域內(nèi)平臺用戶接入、能效評價、示范單位培育等工作落到實(shí)處。

2．加強(qiáng)工作跟蹤。建立推進(jìn)情況信息報(bào)送反饋機(jī)制，各地工業(yè)和信息化部門和供電服務(wù)機(jī)構(gòu)要每月向市工信局書面報(bào)送工作推進(jìn)月度報(bào)告，以利于及時掌握進(jìn)度，了解存在問題，研究和提出解決對策。我市將通過召開工作交流會、現(xiàn)場會、專家講座等形式，推進(jìn)綜合能源服務(wù)工作。

3．加強(qiáng)用戶服務(wù)。各地要按照國家有關(guān)服務(wù)規(guī)范要求，引導(dǎo)各能源服務(wù)商積極參與能效評價、提升和節(jié)能改造等相關(guān)工作，加強(qiáng)和改善對用戶的服務(wù)。積極探索建立對能源服務(wù)商的評價機(jī)制，對服務(wù)效果明顯、用戶普遍反映較好的能源服務(wù)商優(yōu)先向社會推薦，優(yōu)先予以扶持。