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近日，山東省發(fā)改委山東省能源局及能監(jiān)辦聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)<2020年全省電力需求響應工作方案>的通知》，正式啟動今年山東電網(wǎng)需求響應申報工作，標志著山東省創(chuàng)新推出的基于電力現(xiàn)貨市場的新型需求響應機制試點工作拉開帷幕。
據(jù)了解，今年山東電力需求響應采用的是系統(tǒng)導向的“緊急型需求響應”和價格導向的“經(jīng)濟型需求響應”“雙導向”參與模式，以及容量市場和電能量市場相結合的“雙市場”價格補償機制，在國內尚屬首次。但記者調查得知，“山東模式”下用戶參與的積極性不高，售電公司暫時缺位，需求響應與現(xiàn)貨市場更好對接還需政策支持。
需求響應對接現(xiàn)貨
據(jù)預測，今年山東電網(wǎng)迎峰度夏期間全網(wǎng)最高用電負荷約9100萬千瓦，用電高峰時段存在100萬千瓦左右用電缺口。“山東模式”的需求響應，不僅可以解決高峰缺電這個燃眉之急，也為適應現(xiàn)貨市場孕育了市場空間。
緊急型需求響應，是指在系統(tǒng)出現(xiàn)影響電網(wǎng)可靠性事件時，需求響應資源作為電網(wǎng)備用容量資源，按照系統(tǒng)指令削減或增加負荷。經(jīng)濟型需求響應，則是指負荷聚合商基于價格信號參與投標。需求響應結束后，根據(jù)用戶實際響應結果，從容量、電能量兩個方面開展補償費用結算，所有的補償費用來自省間現(xiàn)貨市場的資金池。
山東省能源局電力處副處長孫偉表示：“過去電力客戶按照政府批準的用電方案，配合政府，與發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)做好電網(wǎng)的削峰實施?，F(xiàn)在則通過經(jīng)濟激勵、技術措施把分散的、可調節(jié)負荷的電力客戶集合起來，既實現(xiàn)了電力客戶能效管理的提升，也緩解了電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)的調峰壓力。”
需求響應機制與現(xiàn)貨市場對接，對參與主體有何影響？
山東某電力企業(yè)人士告訴記者：“對于電力企業(yè)而言，引入需求響應，相當于引入了低成本、高潛力的可調度資源，提高了調度的靈活性；對售電公司或綜合能源服務商等第三方公司而言，通過為用戶提供專業(yè)的技術和服務獲取利潤。”
用戶積極性有待提高
據(jù)東南大學電力電氣工程學院電力經(jīng)濟技術研究所副所長王蓓蓓介紹，目前我國大部分省份在電力需求響應工作方面朝著以政府為主導、電網(wǎng)企業(yè)為實施主體、售電公司和能源服務公司為中介、全社會共同參與的廣泛需求響應商業(yè)運作模式方向發(fā)展。
對用戶而言，參與需求響應既可以獲得相應的資金補貼，也可以優(yōu)化自身的用電特性。那么，山東用戶參與的積極性如何？
一位知情人士告訴記者：“膠東一帶用戶限電，參與的積極性相對較高，其他地區(qū)用戶參與的積極性并不高，特別是一些大用戶，目前參與的用戶共計200多家。用戶參與需求響應，需要調整原有的用電計劃，也需要進行一部分初始設備投資。目前，補償資金數(shù)額并沒有足夠的吸引力去激勵用戶。”
記者注意到，本次“山東模式”將依托智慧能源服務平臺全面推進需求響應組織實施，該平臺由電網(wǎng)投資建設。作為同樣重要的第三方，售電公司為何缺位？
上述知情人士表示：“如果用戶參與積極性不高，售電公司面臨無法實施需求響應的風險。關鍵在于，目前山東售電公司并不具備參與條件，無法大規(guī)模準確挖掘用戶數(shù)據(jù)，而電網(wǎng)背景的綜合能源服務平臺在這方面有天然優(yōu)勢。”
同時，售電公司在推行需求響應項目過程中面臨較大的經(jīng)營風險和投資回收風險。王蓓蓓指出，售電公司對用戶進行節(jié)能改造投資時，需要通過合同能源管理機制與用戶分享節(jié)能效益的方式開展需求響應項目，由于節(jié)能量、需求響應量的認定比較困難，如果效果不被用戶認可，會導致第三方公司的投資成本無法回收。
多措并舉挖掘市場
需求響應如何與現(xiàn)貨市場更好對接？王蓓蓓認為，如何提高用戶參與需求響應建設的積極性，合理調控需求響應資源，保證電網(wǎng)可靠允許，是目前必須解決的關鍵問題。
“建立與現(xiàn)有電力市場發(fā)展配套的容量市場。允許需求響應資源參與容量市場競價，簽訂需求響應協(xié)議，承諾在負荷削減時必須強制削減用電，如果違約將接受罰款。無論是否被調用，需求響應用戶都會獲得一個確定的容量收益。同時提供一個長期的稀缺電價信號，使電力需求響應的提供者擁有長期回報，以保證容量的充裕性，提高電網(wǎng)可靠性。”王蓓蓓說。
王蓓蓓補充道：“考慮到單個用戶缺乏需求響應方面的專業(yè)化知識，且不同用戶在不同時間可能表現(xiàn)出不同的響應程度，單個用戶的需求響應執(zhí)行效果波動較大，可參考美國PJM的需求響應機制，鼓勵第三方需求響應實施機構以‘負瓦’發(fā)電參與現(xiàn)貨市場交易。”
上述知情人士認為，在建設電力現(xiàn)貨市場的初期，對需求側主體的市場意識培養(yǎng)和專業(yè)知識普及將經(jīng)歷一個較長的過程。在這個過渡階段，為引導大用戶與售電公司逐漸適應現(xiàn)貨交易。“對山東而言，當下應盡量為售電公司參與現(xiàn)貨市場下的需求響應創(chuàng)造條件，參與主體應多元化，形成競爭格局。售電公司也應積極主動參與到市場中去，而不是被動適應。”
據(jù)了解，今年山東電力需求響應采用的是系統(tǒng)導向的“緊急型需求響應”和價格導向的“經(jīng)濟型需求響應”“雙導向”參與模式，以及容量市場和電能量市場相結合的“雙市場”價格補償機制，在國內尚屬首次。但記者調查得知，“山東模式”下用戶參與的積極性不高，售電公司暫時缺位，需求響應與現(xiàn)貨市場更好對接還需政策支持。
需求響應對接現(xiàn)貨
據(jù)預測，今年山東電網(wǎng)迎峰度夏期間全網(wǎng)最高用電負荷約9100萬千瓦，用電高峰時段存在100萬千瓦左右用電缺口。“山東模式”的需求響應，不僅可以解決高峰缺電這個燃眉之急，也為適應現(xiàn)貨市場孕育了市場空間。
緊急型需求響應，是指在系統(tǒng)出現(xiàn)影響電網(wǎng)可靠性事件時，需求響應資源作為電網(wǎng)備用容量資源，按照系統(tǒng)指令削減或增加負荷。經(jīng)濟型需求響應，則是指負荷聚合商基于價格信號參與投標。需求響應結束后，根據(jù)用戶實際響應結果，從容量、電能量兩個方面開展補償費用結算，所有的補償費用來自省間現(xiàn)貨市場的資金池。
山東省能源局電力處副處長孫偉表示：“過去電力客戶按照政府批準的用電方案，配合政府，與發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)做好電網(wǎng)的削峰實施?，F(xiàn)在則通過經(jīng)濟激勵、技術措施把分散的、可調節(jié)負荷的電力客戶集合起來，既實現(xiàn)了電力客戶能效管理的提升，也緩解了電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)的調峰壓力。”
需求響應機制與現(xiàn)貨市場對接，對參與主體有何影響？
山東某電力企業(yè)人士告訴記者：“對于電力企業(yè)而言，引入需求響應，相當于引入了低成本、高潛力的可調度資源，提高了調度的靈活性；對售電公司或綜合能源服務商等第三方公司而言，通過為用戶提供專業(yè)的技術和服務獲取利潤。”
用戶積極性有待提高
據(jù)東南大學電力電氣工程學院電力經(jīng)濟技術研究所副所長王蓓蓓介紹，目前我國大部分省份在電力需求響應工作方面朝著以政府為主導、電網(wǎng)企業(yè)為實施主體、售電公司和能源服務公司為中介、全社會共同參與的廣泛需求響應商業(yè)運作模式方向發(fā)展。
對用戶而言，參與需求響應既可以獲得相應的資金補貼，也可以優(yōu)化自身的用電特性。那么，山東用戶參與的積極性如何？
一位知情人士告訴記者：“膠東一帶用戶限電，參與的積極性相對較高，其他地區(qū)用戶參與的積極性并不高，特別是一些大用戶，目前參與的用戶共計200多家。用戶參與需求響應，需要調整原有的用電計劃，也需要進行一部分初始設備投資。目前，補償資金數(shù)額并沒有足夠的吸引力去激勵用戶。”
記者注意到，本次“山東模式”將依托智慧能源服務平臺全面推進需求響應組織實施，該平臺由電網(wǎng)投資建設。作為同樣重要的第三方，售電公司為何缺位？
上述知情人士表示：“如果用戶參與積極性不高，售電公司面臨無法實施需求響應的風險。關鍵在于，目前山東售電公司并不具備參與條件，無法大規(guī)模準確挖掘用戶數(shù)據(jù)，而電網(wǎng)背景的綜合能源服務平臺在這方面有天然優(yōu)勢。”
同時，售電公司在推行需求響應項目過程中面臨較大的經(jīng)營風險和投資回收風險。王蓓蓓指出，售電公司對用戶進行節(jié)能改造投資時，需要通過合同能源管理機制與用戶分享節(jié)能效益的方式開展需求響應項目，由于節(jié)能量、需求響應量的認定比較困難，如果效果不被用戶認可，會導致第三方公司的投資成本無法回收。
多措并舉挖掘市場
需求響應如何與現(xiàn)貨市場更好對接？王蓓蓓認為，如何提高用戶參與需求響應建設的積極性，合理調控需求響應資源，保證電網(wǎng)可靠允許，是目前必須解決的關鍵問題。
“建立與現(xiàn)有電力市場發(fā)展配套的容量市場。允許需求響應資源參與容量市場競價，簽訂需求響應協(xié)議，承諾在負荷削減時必須強制削減用電，如果違約將接受罰款。無論是否被調用，需求響應用戶都會獲得一個確定的容量收益。同時提供一個長期的稀缺電價信號，使電力需求響應的提供者擁有長期回報，以保證容量的充裕性，提高電網(wǎng)可靠性。”王蓓蓓說。
王蓓蓓補充道：“考慮到單個用戶缺乏需求響應方面的專業(yè)化知識，且不同用戶在不同時間可能表現(xiàn)出不同的響應程度，單個用戶的需求響應執(zhí)行效果波動較大，可參考美國PJM的需求響應機制，鼓勵第三方需求響應實施機構以‘負瓦’發(fā)電參與現(xiàn)貨市場交易。”
上述知情人士認為，在建設電力現(xiàn)貨市場的初期，對需求側主體的市場意識培養(yǎng)和專業(yè)知識普及將經(jīng)歷一個較長的過程。在這個過渡階段，為引導大用戶與售電公司逐漸適應現(xiàn)貨交易。“對山東而言，當下應盡量為售電公司參與現(xiàn)貨市場下的需求響應創(chuàng)造條件，參與主體應多元化，形成競爭格局。售電公司也應積極主動參與到市場中去，而不是被動適應。”
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