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交通業(yè)務部 楊永平 趙東 邊顏東

01、新興技術的應用推動智慧城軌快速發(fā)展

智慧城軌是應用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、衛(wèi)星通信、區(qū)塊鏈等信息技術，全面感知、互聯(lián)和融合乘客、設施、設備、環(huán)境等信息，以提高城軌交通的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化水平。從我公司近年來對數(shù)十個城軌項目的評估情況來看，“智慧城軌”已成為城軌交通發(fā)展趨勢，近年新開工建設的城軌項目大都應用了智慧城軌系統(tǒng)，部分城市尤其是北上廣深等運量需求較大的城市，通過城軌云、大數(shù)據(jù)、列車全自動運行系統(tǒng)、智慧車站的建設，一定程度上提升了乘客服務和調(diào)度指揮的管理、建設、運維效率。

02、當前智慧城軌發(fā)展存在的主要問題

目前，隨著新興信息技術的廣泛應用和新基建的加速推進，各城市對智慧城軌的建設熱情空前高漲，過程中部分地區(qū)出現(xiàn)了盲目跟風的苗頭，不僅造成了投資浪費、地方財政壓力加大，同時因部分新技術的超前推廣應用，也存在一定的運營安全隱患，需引起高度警惕。

一是盲目攀比使部分系統(tǒng)脫離實際需求。

城軌交通作為公共交通其“安全、便捷、快速、準點、經(jīng)濟適用”為基本功能需求，智能化、自動化技術的科學合理應用可有效提升運營效能和可靠程度。但目前，部分地區(qū)尤其是運量需求仍不大的城市，不顧自身情況和財力，在推進當?shù)爻鞘熊壍澜ㄔO過程中出現(xiàn)過度追求智能化的盲目跟風苗頭，使智慧城軌的建設缺乏應用場景和現(xiàn)實需求。如有些三、四線城市目前僅有1~2條城軌線路，且后續(xù)新建線路的需求也不足，應用云平臺、大數(shù)據(jù)的條件尚未成熟，但已投資數(shù)千萬建設城軌云平臺、大數(shù)據(jù)和智慧車站等，且因信息技術更新迭代周期不斷縮短，其中部分系統(tǒng)也將很快面臨淘汰。

二是推高城軌建設成本，加大政府財政壓力。

目前我國地鐵每公里造價水平已達8億元左右，北上廣深等城市甚至達到15億元左右。一條長20公里的城軌線路如全部采用智能化技術和大數(shù)據(jù)平臺建設，工程費將增加約3~5億元。“十四五”期間，全國將規(guī)劃建設約5000公里城軌線路，按此測算若全部采用智慧城軌系統(tǒng)，則需要增加工程費約750億元~1250億元。且從目前已運用智能城軌系統(tǒng)的線路情況來看，大部分線路在采用全自動運行系統(tǒng)及其他智能化技術后對運維要求更高，管理人員數(shù)量不降反升，運維成本反而增加了，并不利于成本控制和效能提升。

三是智慧城軌系統(tǒng)技術有待成熟，過早推廣存安全隱患。

城市軌道交通系統(tǒng)每日運載數(shù)百萬甚至上千萬乘客，安全運維是重中之重。目前智慧城軌應用的相關系統(tǒng)和設備，仍普遍處在研發(fā)、試驗、試運營階段，缺乏實際的載客運營實踐經(jīng)驗，很多設備在試運營期仍需要根據(jù)實際需求和適應性不斷升級、完善，相關技術自身的安全可靠性還有待進一步驗證，不宜在短期內(nèi)大范圍倉促應用。同時，目前智慧城軌系統(tǒng)和設備的提供商有近百家，不同廠商有各自的標準，缺乏全國統(tǒng)一的標準規(guī)范，難以實現(xiàn)有效有力的安全防護控制。

03、理性發(fā)展“智慧城軌”的有關建議

一是盡快開展智慧城軌的頂層設計。

建議國家相關部門在“十四五”期間進一步明確不同層次城市在不同時期發(fā)展智慧城軌的原則、條件、目標、實施路徑及主要任務，以指導各城市根據(jù)自身的經(jīng)濟狀況、客流特征和城軌管控能力，按照“量力而行、循序漸進”的原則合理規(guī)劃建設智慧城軌系統(tǒng)。在經(jīng)濟發(fā)達、城軌規(guī)模較大、運營管理能力較強的一線和準一線城市，可以分階段、分層次開展智慧城軌項目；其他城市可以嘗試以客戶端為主的智慧城軌項目。同時，推動智慧城軌的全國性標準規(guī)范制定工作。

二是加強智慧城軌方案的審查及驗收監(jiān)管。

在城軌建設規(guī)劃、可行性研究及初步設計階段，咨詢機構和審批部門應加強智慧城軌方案的審查，對智慧城軌建設項目嚴格把關，嚴格控制智慧城軌的建設內(nèi)容和投資，避免不必要的浪費。同時，加強城軌項目的驗收工作，使項目嚴格按照政府批復方案執(zhí)行，避免變相“搭車”現(xiàn)象。

三是加快智慧城軌示范工程建設。

根據(jù)各城市運營網(wǎng)絡規(guī)模、技術能力、智慧城軌應用情況等因素，遴選確定一批智慧城軌示范工程，檢驗系統(tǒng)應用效果及安全可靠性，進一步總結經(jīng)驗，并根據(jù)示范效果在全國推廣應用。