“我國(guó)作為太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)量連續(xù)４年居世界第一的生產(chǎn)大國(guó)，卻是應(yīng)用的小國(guó)，影響產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。”一些全國(guó)人大代表認(rèn)為，目前亟待為啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)暢通渠道。

　 并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制訂亟待提上日程

　 以出口為主使得我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)，受國(guó)外需求波動(dòng)影響大。一旦國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)大的波動(dòng)，就會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球光伏產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)很大程度的萎縮，就使得中國(guó)光伏產(chǎn)品出口量急劇下降。

　 【代表聲音】全國(guó)人大代表、中國(guó)巨力集團(tuán)董事長(zhǎng)楊建忠：從國(guó)外光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)是一個(gè)趨勢(shì)。只有實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，才能讓發(fā)出的電產(chǎn)生最大效益，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、保障能源安全、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排都具有重要意義。但目前國(guó)內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的太陽(yáng)能光伏電站還不多，大部分項(xiàng)目仍處于試驗(yàn)階段。運(yùn)行數(shù)據(jù)的缺失，使得大規(guī)模光伏發(fā)電究竟會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成多大影響難以說清。

　 【專家點(diǎn)評(píng)】國(guó)家電網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)蔣莉萍：太陽(yáng)能光伏發(fā)電屬于調(diào)節(jié)能力差的能源，晝夜變化、氣象條件變化以及季節(jié)的變化均會(huì)對(duì)發(fā)電產(chǎn)生影響，其接入對(duì)電網(wǎng)接納能力提出了更高要求。在并網(wǎng)環(huán)節(jié)需要電網(wǎng)企業(yè)、制造企業(yè)，開發(fā)商（發(fā)電企業(yè)）形成一個(gè)共同取向。電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，光伏行業(yè)亦需提高產(chǎn)品質(zhì)量，有關(guān)部門須協(xié)調(diào)制定出合理入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　上網(wǎng)電價(jià)政策應(yīng)克服“難產(chǎn)”

　上網(wǎng)電價(jià)政策的“難產(chǎn)”，正讓眾多有意進(jìn)入光伏發(fā)電市場(chǎng)的企業(yè)在摩拳擦掌的同時(shí)又徘徊不進(jìn)。合理的上網(wǎng)電價(jià)將是良好的經(jīng)濟(jì)杠桿，能撬動(dòng)眾多的資本進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)。

　 【代表聲音】全國(guó)人大代表、晶龍集團(tuán)董事長(zhǎng)靳保芳：從世界幾大光伏發(fā)電大國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，“上網(wǎng)電價(jià)法”是迄今為止全球采取的啟動(dòng)光伏市場(chǎng)中最有效、最科學(xué)的舉措。目前國(guó)內(nèi)太陽(yáng)光伏行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平穩(wěn)步提升，然而受成本因素制約，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用寥寥。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的核心問題就在于如何制定出一個(gè)體現(xiàn)“成本加合理利潤(rùn)”的上網(wǎng)電價(jià)，給投資者較清楚的預(yù)期，以保證長(zhǎng)期信心。

　【專家點(diǎn)評(píng)】國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰：上網(wǎng)電價(jià)既要經(jīng)濟(jì)可行又要有一定微利。上網(wǎng)電價(jià)過低，不僅不利于行業(yè)健康發(fā)展，電價(jià)補(bǔ)貼太高，企業(yè)會(huì)喪失技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力，而且容易帶來“一哄而上”的亂象。

　多條路徑需政策引導(dǎo)

　 在盡快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為業(yè)界共識(shí)后，拉動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)需不應(yīng)只著眼于建設(shè)大型光伏發(fā)電站，還應(yīng)該在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極探索多條路徑。

　 【代表聲音】全國(guó)人大代表、保定天威集團(tuán)董事長(zhǎng)丁強(qiáng)：目前太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)除了大型太陽(yáng)能光伏發(fā)電站外，可以將光伏與建筑結(jié)合，用光伏材料替代建筑材料，使建筑本身成為一個(gè)全新的發(fā)電體。另外，隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展，溫室大棚的應(yīng)用也越來越廣泛，“光伏農(nóng)業(yè)大棚”為國(guó)家倡導(dǎo)的綠能農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排提供了一種良好的解決方案。

　【專家點(diǎn)評(píng)】云南師范大學(xué)太陽(yáng)能研究所教授劉祖明：作為新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策支持。促進(jìn)我國(guó)光伏建筑市場(chǎng)等的發(fā)展，還要建立管理、運(yùn)行的日?；瘷C(jī)制。國(guó)外一般家庭申請(qǐng)安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)程序非常簡(jiǎn)單，就像國(guó)內(nèi)裝電話一樣，申請(qǐng)后工作人員就可以上門來安裝，政府還會(huì)給予安裝的家庭貸款。普通家庭安裝系統(tǒng)后，可以通過賣電收回成本，更可以通過賣電獲得長(zhǎng)期的收益，我國(guó)可以借鑒。