多年來，關(guān)于光伏項(xiàng)目非法占地、占湖、毀林毀草等此類行為一直引發(fā)廣泛關(guān)注。這些行為屬于違法行為，根據(jù)實(shí)際的案情和結(jié)果，處罰不同，未經(jīng)審批擅自占用林地，會(huì)被處以罰款、拆除、恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件等；情節(jié)嚴(yán)重將構(gòu)成犯罪，需要追究刑事責(zé)任。

2024年9月，在國(guó)家林草局召開的全面加強(qiáng)林草資源保護(hù)新聞發(fā)布會(huì)上，介紹了2024年以來，國(guó)家林草局分兩批公開通報(bào)20起毀林毀草典型問題，督促地方落實(shí)查處整改責(zé)任，引起相關(guān)地區(qū)總林長(zhǎng)的高度重視，得到了社會(huì)廣泛關(guān)注。

近期，多地接連通報(bào)多起光伏項(xiàng)目毀林毀草典型案例。值得關(guān)注的是，今年以來，包括水利部、央視也都通報(bào)過此類違法行為，各省更是重拳出擊、多措并舉嚴(yán)厲打擊各類非法占地、毀林毀草等違法犯罪行為，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。

國(guó)家林草局通報(bào)一起典型案例

2024年12月27日，為切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用，保護(hù)好林草資源，國(guó)家林業(yè)和草原局公開通報(bào)2024年第四批9個(gè)毀林毀草典型問題。

通報(bào)顯示，2023年以來，某公司在未辦理使用林地行政許可的情況下，擅自占用大理白族自治州村林地107.85畝，建設(shè)光伏電站、開挖施工便道。

2023年4月衛(wèi)星影像

2024年11月衛(wèi)星影像

現(xiàn)地照片

青海省公布一起典型案例

另外，部分省市也相繼公示了光伏違規(guī)占地的典型案例。例如，日前青海省環(huán)境廳公布并集中整治一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法典型案例，共包含青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法近期發(fā)現(xiàn)的8起生態(tài)環(huán)境問題典型案例及集中整治情況。

其中，國(guó)能低碳（海北剛察）新能源有限公司10萬千瓦光伏建設(shè)項(xiàng)目因未落實(shí)相關(guān)手續(xù)即開工建設(shè)，被列為典型案例。

主要問題：

（一）未落實(shí)相關(guān)手續(xù)。國(guó)能低碳（海北剛察）新能源有限公司10萬千瓦光伏項(xiàng)目在未取得相關(guān)審批手續(xù)的情況下，于2024年7月開工建設(shè)，光伏方陣場(chǎng)地和場(chǎng)內(nèi)道路占用草地和工業(yè)用地。

（二）施工建設(shè)生態(tài)環(huán)境問題突出。企業(yè)施工管理不到位，表土剝離不規(guī)范，施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，施工車輛隨意行駛，棄渣堆存不符合相關(guān)要求，碾壓、侵占草地。

原因分析：企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力，對(duì)生態(tài)保護(hù)工作重視不夠。屬地有關(guān)部門履職不力，監(jiān)管不到位。

剛察縣已依法查處企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)非法占用天然牧草地行為，正在對(duì)違法占用工業(yè)用地行為進(jìn)行調(diào)查取證，并督促企業(yè)開展有關(guān)問題整改。下一步，青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督促屬地加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，全面完成問題整治。

貴州林業(yè)局通報(bào)四起典型案例

2024年11月8日，貴州省能源局公布省林長(zhǎng)辦掛牌督辦四起光伏項(xiàng)目毀林毀草典型案件。省林長(zhǎng)制辦公室對(duì)黔西市、興仁市、三都縣、平塘縣四起光伏項(xiàng)目毀林毀草典型案件開展掛牌督辦，要求嚴(yán)格按照“案件查處、林（草）地回收、追責(zé)問責(zé)”三個(gè)到位推進(jìn)查處整改。

一、黔西市洪家渡水光互補(bǔ)農(nóng)業(yè)光伏電站違法占用林地、草地案

貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司黔西新能源分公司于2021年9月、2022年8月取得占用林地許可。該公司在建設(shè)洪家渡水光互補(bǔ)農(nóng)業(yè)光伏電站期間，未批先占違法使用草地150畝，超許可范圍違法使用林地82.4畝。黔西市僅行政處罰，未移交公安機(jī)關(guān)。

二、興仁市巴鈴大山農(nóng)業(yè)光伏電站違法占用林地案

興仁市盛黔新能源有限公司于2023年8月取得占用林地許可。2024年1月至4月期間，該公司在興仁市屯腳鎮(zhèn)馬路河村超許可范圍搭建光伏板，違法使用林地8.8畝。2024年5月，興仁市對(duì)其進(jìn)行行政處罰。2024年下半年，該公司又在建設(shè)升壓站期間，新增違法使用林地40.3畝。目前，該案件已移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

三、三都縣周覃農(nóng)業(yè)光伏電站違法占用林地案

2023年12月至2024年7月期間，三都縣合華新能源有限公司在建設(shè)三都縣周覃農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目過程中，未經(jīng)林業(yè)主管部門審批，違法使用周覃鎮(zhèn)新園村林地74.7畝。目前，該案件已移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

四、平塘縣大塘塘舟農(nóng)業(yè)光伏電站違法占用林地案

華能（平塘）新能源發(fā)電有限責(zé)任公司于2023年4月取得平塘縣大塘塘舟農(nóng)業(yè)光伏電站項(xiàng)目使用林地許可。2023年6月至2024年1月期間，該公司在項(xiàng)目建設(shè)過程中超許可范圍違法使用平舟鎮(zhèn)新全村、龍興村、董聯(lián)村、京舟村林地面積106.6畝。目前，該案件已移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

河北陽原縣披露四份行政處罰決定書

2024年10月，河北陽原縣披露了4份行政處罰決定書，分別為陽泉縣上大柳村科科施工隊(duì)、張家口五興聚福建筑工程有限公司、陽原縣西城志愷施工隊(duì)、張家口持諾電力安裝有限公司四家公司，于2022年9月、10月，在未經(jīng)林草部門審核同意的情況下，建設(shè)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，為非法使用草地/草原用地。根據(jù)占地范圍大小，處以7573~12161元的罰款。