美東時(shí)間2025年4月2日，美國(guó)白宮發(fā)布第14257號(hào)行政命令，依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》等法規(guī)，將對(duì)全球大多數(shù)國(guó)家征收關(guān)稅，自4月5日起先行實(shí)施 10% 基準(zhǔn)關(guān)稅，隨后于4月9日起針對(duì)與美貿(mào)易逆差較大的國(guó)家課征更高「對(duì)等關(guān)稅」。

然而，在美東時(shí)間4月9日，特朗普總統(tǒng)對(duì)外宣布：除了中國(guó)可能將繼續(xù)征收高額對(duì)等關(guān)稅外，其余國(guó)家之高額對(duì)等關(guān)稅將暫停 90 天，在此期間將回歸實(shí)施10%的基準(zhǔn)關(guān)稅。但截至本文撰稿時(shí)，該消息尚未有官方行政命令釋出，且 90 天后的對(duì)等關(guān)稅走勢(shì)尚不明確，因此 Infolink 本文以初始宣布之對(duì)等關(guān)稅來(lái)分析可能影響：

本次分析聚焦光伏主要制造國(guó)家，并以最初的對(duì)等稅率列表顯示，綜合當(dāng)前實(shí)施中的雙反調(diào)查等貿(mào)易壁壘進(jìn)行分析，以下須注意的是：

多晶硅料與光伏硅片皆豁免本次基準(zhǔn)或?qū)Φ汝P(guān)稅，下列稅率表格適用輸美最終產(chǎn)品為電池或組件。

下文與表格皆假設(shè)本次對(duì)等關(guān)稅對(duì)于組件產(chǎn)地的認(rèn)定為電池生產(chǎn)國(guó)，例如：使用印尼電池但在越南進(jìn)行封裝并出口之組件，認(rèn)定其組件產(chǎn)地為印尼，因此對(duì)等關(guān)稅采計(jì)印尼稅率，但實(shí)際認(rèn)定方式仍以美國(guó)海關(guān)（CBP）判斷為準(zhǔn)。

光伏電池、組件主要制造國(guó)輸美關(guān)稅統(tǒng)整（依初始宣布之對(duì)等關(guān)稅梳理）

單以稅率來(lái)看，土耳其、印尼與印度輸美之光伏電池、組件理論上最具優(yōu)勢(shì)，輸美仍具性價(jià)比，但實(shí)際上，輸美供給仍須考慮到各國(guó)電池實(shí)際產(chǎn)能，例如印度、土耳其因本土電池產(chǎn)能較為稀缺，甚至不足以供給當(dāng)?shù)亟M件端，并且美國(guó)當(dāng)前同樣面臨電池產(chǎn)能不足的問(wèn)題，在對(duì)外實(shí)施貿(mào)易壁壘的背景下，推測(cè)美國(guó)光伏市場(chǎng)短期內(nèi)仍需從印尼、老撾等電池產(chǎn)能較完備的國(guó)家進(jìn)口光伏產(chǎn)品，綜合考慮下，又以印尼產(chǎn)品最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

此外，中國(guó)產(chǎn)品即便疊加稅率后，因?yàn)榫邆涑杀緝?yōu)勢(shì)，產(chǎn)品直接輸美價(jià)格其實(shí)仍具競(jìng)爭(zhēng)力，然而，因美國(guó)雙反調(diào)查具回溯性，若中國(guó)廠家當(dāng)年度因雙反稅率較低而大量出口美國(guó)，未來(lái)雙反調(diào)查時(shí)廠家便可能被列為「中國(guó)實(shí)體」（China），單反傾銷稅率就高達(dá) 238.95%。故在當(dāng)初雙反實(shí)施后，中國(guó)光伏廠家為避免政策風(fēng)險(xiǎn)，近年鮮少將產(chǎn)品直接輸美，所以即便特朗普本次針對(duì)中國(guó)大幅調(diào)升稅率，對(duì)于中國(guó)光伏廠家的影響仍相對(duì)有限。

光伏供應(yīng)鏈與市場(chǎng)展望

綜上所述，對(duì)于美國(guó)光伏市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，電池產(chǎn)能不足是當(dāng)前關(guān)鍵問(wèn)題。2025 Q1 美國(guó)組件產(chǎn)能達(dá) 50.5 GW，但本土電池產(chǎn)能僅有 2.3 GW，排除薄膜組件產(chǎn)能后，美國(guó)仍有約 37 GW 的電池產(chǎn)能缺口，預(yù)期美國(guó)仍需進(jìn)口印尼、老撾產(chǎn)品，但假設(shè)印尼、老撾無(wú)法完全支撐訂單需求，推測(cè)部分量體可能還得從印度或有雙反稅率的馬來(lái)西亞進(jìn)口，總體來(lái)看，稅率上升勢(shì)必將推高美國(guó)光伏項(xiàng)目成本，供應(yīng)鏈價(jià)格可能也需調(diào)漲以應(yīng)對(duì)關(guān)稅壓力。

隨著各國(guó)持續(xù)與美國(guó)磋商關(guān)稅條件，若未來(lái)仍有高額對(duì)等關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，光伏制造商可能亦須調(diào)整海外布局，可能逐步轉(zhuǎn)向稅率較低、產(chǎn)能尚未飽和的中東或非洲地區(qū)，以分散政策風(fēng)險(xiǎn)，最終能否建立多元市場(chǎng)銷售與品牌價(jià)值，將是廠家能否脫穎而出的關(guān)鍵。