王海林:安徽省政府發(fā)展研究中心財(cái)經(jīng)研究員,長(zhǎng)期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、財(cái)經(jīng)形勢(shì)、民生問(wèn)題等研究。出版《危機(jī)下的縱橫與突圍》、《構(gòu)建與暢想:中國(guó)人的幸福社會(huì)》等著作。
從2009年到2011年,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)了三年順風(fēng)順?biāo)娜兆?,今年開(kāi)始遭遇到變局之痛。表面上看,導(dǎo)火線(xiàn)分別來(lái)自于歐美的反傾銷(xiāo)。5月17日,美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,8月6日,歐盟委員會(huì)宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。
實(shí)際上,光伏產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題出在產(chǎn)業(yè)本身。在去年底,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的頹廢之勢(shì)就已顯現(xiàn),光伏企業(yè)不得不面對(duì)需求減弱、產(chǎn)能過(guò)剩等嚴(yán)重問(wèn)題,企業(yè)債務(wù)纏身、漏洞百出。
光伏產(chǎn)業(yè)本來(lái)就是一個(gè)長(zhǎng)不大的產(chǎn)業(yè),可是在政銀企的狂熱之下,光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能不斷擴(kuò)張,最終吹起了巨大的泡泡。既然是泡泡,遲早都是要破的,歐美的制裁只不過(guò)是讓泡泡破滅來(lái)得更早一些。
光伏產(chǎn)業(yè)是利用太陽(yáng)能發(fā)電,替代傳統(tǒng)能源的產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)“熱”開(kāi)始于2009年,為什么早不熱晚不熱,偏偏在金融危機(jī)后就變得熱門(mén)呢?這又緣起于低碳經(jīng)濟(jì)的騙局。
金融危機(jī)過(guò)后,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng),他們痛切地感到,金融、保險(xiǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)靠不住,虛擬經(jīng)濟(jì)是一堆泡泡,說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了,而工業(yè)才是實(shí)實(shí)在在的,只要機(jī)器設(shè)備還在,隨時(shí)可以啟動(dòng)。歐美國(guó)家曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,后來(lái)走了一段去工業(yè)化的道路,現(xiàn)在又要發(fā)展工業(yè),叫做再工業(yè)化。
可是,他們的工廠都轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)了,又想發(fā)展工業(yè)怎么辦呢?如果發(fā)展那些已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的工業(yè),他們已經(jīng)沒(méi)有優(yōu)勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)中國(guó),那么最簡(jiǎn)單、最有效的辦法就是發(fā)展一種新型工業(yè),這種新型工業(yè)必需是資金密集型和技術(shù)密集型的,只有他們才有這個(gè)能力和實(shí)力。低碳產(chǎn)業(yè)就成了當(dāng)時(shí)的熱門(mén)產(chǎn)業(yè),他們有的是資金和技術(shù),可以處于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。
可是如果你不跟著他們走,照樣發(fā)展你的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),他們的計(jì)劃就會(huì)落空。于是,他們想出了一個(gè)絕妙的想法,要保護(hù)全人類(lèi)共同的地球。
2009年,哥本哈根全球氣候峰會(huì)開(kāi)得熱熱鬧鬧,在二氧化碳導(dǎo)致全球升溫,并可能最終導(dǎo)致地球毀滅的情況下,各國(guó)首腦需要表現(xiàn)出的是拯救地球的責(zé)任和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的政治家的氣度。
光伏產(chǎn)業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)的杰出代表,也就應(yīng)運(yùn)而生。各方的良好愿望是,傳統(tǒng)能源排出大量二氧化碳,光伏產(chǎn)業(yè)是利用太陽(yáng)能發(fā)電,可以顯著減少二氧化碳排放。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)還可以減少對(duì)石油的依賴(lài),可謂一箭雙雕、一石兩鳥(niǎo)。如此的美妙,足以吸引眾人矚目。
低碳經(jīng)濟(jì)雖然光彩照人,卻會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,企業(yè)需要更新設(shè)備和使用太陽(yáng)能。企業(yè)增加了成本,卻改變不了產(chǎn)品性能,改變的只是二氧化碳的排放,據(jù)說(shuō),在上一個(gè)百年,由于二氧化碳的排放,全球氣溫上升了0.1度??墒翘?yáng)能的價(jià)格非常昂貴,比煤電的價(jià)格要貴5-10倍,如果真的使用太陽(yáng)能,企業(yè)將不會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力,不虧損才怪呢。除非這個(gè)企業(yè)的錢(qián)多得燒不完,否則不會(huì)去用太陽(yáng)能發(fā)的電。
各國(guó)在減少二氧化碳排放問(wèn)題上心懷鬼胎,都希望對(duì)方多減排,自己少減排。美國(guó)是世界上碳排放最多的國(guó)家,卻始終不在《京都議定書(shū)》上簽字,不承諾減排;中國(guó)排放量也不少,雖然承諾減排,但是不準(zhǔn)國(guó)際組織來(lái)核查。2011年11月在南非德班舉行的全球氣候峰會(huì),本來(lái)是大幅削減溫室氣體排放的最后機(jī)會(huì)。只有歐盟、新西蘭、澳大利亞、挪威和瑞士愿意簽約,中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、日本和加拿大都不愿意簽約,結(jié)果是不歡而散,毫無(wú)建樹(shù)。
在減少碳排放的問(wèn)題上,富有契約精神的歐洲人做得最好,這一點(diǎn)需要表?yè)P(yáng),所以歐洲是太陽(yáng)能使用中心,歐洲太陽(yáng)能市場(chǎng)在全球市場(chǎng)中所占比例始終在75-82%之間??墒菤W洲太陽(yáng)能的使用,是寄托在政府大量補(bǔ)貼消費(fèi)的基礎(chǔ)上,補(bǔ)貼上網(wǎng)電價(jià)。企業(yè)只管用電,誰(shuí)也不知道哪是不是太陽(yáng)能發(fā)的電。
當(dāng)歐洲經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候,補(bǔ)貼一點(diǎn)也算不了什么,反正有錢(qián),可是從2011年以來(lái),歐洲麻煩不斷,美國(guó)的金融危機(jī)在歐洲修出了正果,債務(wù)危機(jī)讓歐盟國(guó)家疲于奔命,歐洲經(jīng)濟(jì)正在走下坡路,像太陽(yáng)能這種花拳繡腿的事情,只好暫時(shí)放在一邊。繼續(xù)花大價(jià)錢(qián)補(bǔ)貼太陽(yáng)能,那就是吃飽了撐著,歐洲太陽(yáng)能市場(chǎng)正在走向崩潰。
狡猾的美國(guó)人把中國(guó)人和歐洲人引上了太陽(yáng)能的發(fā)展之路,可是自己早就進(jìn)行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向,它的新能源戰(zhàn)略不是太陽(yáng)能,而是巖頁(yè)層石油和天然氣的開(kāi)采,并且大獲全勝,被稱(chēng)為美國(guó)能源史上的頁(yè)巖氣革命。2000年,美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量不足天然氣供應(yīng)的1%,而今天已經(jīng)占到30%,而且份額還在上升。美國(guó)天然氣市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求的狀況,天然氣價(jià)格和進(jìn)口量降至10年來(lái)的最低點(diǎn)。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,僅在去年,美國(guó)天然氣價(jià)格就下跌了35%。
頁(yè)巖氣大開(kāi)發(fā)使得美國(guó)對(duì)進(jìn)口石油依賴(lài)下降,2011年降到了45%,中國(guó)是56.5%。美國(guó)的煤炭企業(yè)開(kāi)始遭遇滑鐵盧,天然氣正在取代煤成為美國(guó)的主要發(fā)電能源,根據(jù)美國(guó)能源信息署(EIA數(shù)據(jù),1月和2月美國(guó)的煤炭發(fā)電比例也從去年同期的46%跌至37%。
今年以來(lái)美國(guó)煤炭上市公司的股價(jià)一直跌跌不休,以后中國(guó)人可以上美國(guó)買(mǎi)便宜的煤。與此同時(shí),美國(guó)掀起了開(kāi)采石油的熱潮,如同歷史上的黃金大發(fā)現(xiàn),如今的美國(guó)開(kāi)始了“黑金”大發(fā)現(xiàn),而且真的發(fā)現(xiàn)了。誰(shuí)說(shuō)石油即將枯竭,早著呢,全球石油生產(chǎn)重心正悄悄由中東轉(zhuǎn)移到美洲,以后哪怕是中東炮火連天,美國(guó)也可以巋然不動(dòng)。
如此豐富低廉的天然氣和石油唾手可得,美國(guó)已經(jīng)快樂(lè)得不再想什么新能源,用我們的成語(yǔ)叫做樂(lè)不思蜀,那么昂貴的新能源,美國(guó)才不玩,讓其它國(guó)家玩去吧。在美國(guó)只有像蘋(píng)果、GOOGLE這樣的暴利企業(yè)才玩太陽(yáng)能,北美太陽(yáng)能消費(fèi)只占全球的9%。美國(guó)不玩太陽(yáng)能,卻大量生產(chǎn)太陽(yáng)能設(shè)備,設(shè)備賣(mài)給中國(guó)。
中國(guó)人以為找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,甚至上升到第三次工業(yè)革命的高度,大躍進(jìn)精神和大包干精神一起迸發(fā),光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)始了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。全國(guó)有31個(gè)省市自治區(qū)把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè);600個(gè)城市中,有300個(gè)發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè),100多個(gè)建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。
2008年,我國(guó)前十位最大的光伏企業(yè)產(chǎn)能占全球的30%,隨后迅速上升,2010年占50%,2012年占63%。我國(guó)儼然成了光伏產(chǎn)業(yè)大國(guó),可是兩頭在外,兩頭都受制于人。設(shè)備在外和產(chǎn)品銷(xiāo)售在外。我國(guó)不掌握核心技術(shù),機(jī)器設(shè)備需要向歐美企業(yè)購(gòu)置,,歐美國(guó)家通過(guò)生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化。
產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)也在國(guó)外,中國(guó)人講究實(shí)惠,幾乎不使用光伏產(chǎn)品,都指望歐美人使用。2010年96%的產(chǎn)品出口,2011年88%的產(chǎn)品出口。主要出口到歐美市場(chǎng),尤其是歐洲。光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)完全掌握在歐美人的手中,歐美市場(chǎng)的一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng),就足以讓中國(guó)企業(yè)大打噴嚏。
光伏產(chǎn)業(yè)也曾過(guò)了一段好日子,2008年全球多晶硅達(dá)到400美元/kg的頂峰,隨后每況愈下,2012年1至6月,多晶硅從30.5美元/kg下降至23.6美元/kg,降幅達(dá)22.6%,各光伏企業(yè)毛利率急速下滑。江西賽維2011年第四季度和今年一季度毛利率均為-65.5%;尚德電力第一季度毛利率僅0 .6%;英利綠色能源一季度毛利率4.5%;阿特斯毛利率較高7.7%,仍虧損2000萬(wàn)美元。
這就是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在不知不覺(jué)中陷入了歐美低碳經(jīng)濟(jì)的圈套。既然如此,我國(guó)也沒(méi)有必要再救光伏企業(yè)了,垮就垮了吧,晚垮不如早垮,越救越浪費(fèi)納稅人的錢(qián)。
這給我們的教訓(xùn)是,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),政府看不準(zhǔn),還是讓市場(chǎng)去做選擇吧。眼下作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的新能源、新能源汽車(chē)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)都面臨同樣的問(wèn)題,不要再燒錢(qián)了,否則會(huì)重蹈光伏產(chǎn)業(yè)的覆轍,越陷越深。