兩會是某些行業(yè)的“成王敗寇”的晴雨表，光伏行業(yè)表現(xiàn)明顯，原來風(fēng)光無限的無錫尚德太陽能創(chuàng)始人施正榮、賽維創(chuàng)始人彭小峰因2012年自己的企業(yè)陷入巨虧、破產(chǎn)等漩渦，自然無緣“建言”，剩下的代表也“自身難保”，無一例外地首先為切身利益吶喊，至于民生，估計是“活下去再說”!

過去幾年，在光伏產(chǎn)業(yè)這個亂象橫生的舞臺上，企業(yè)家、投行、政府三方，在行業(yè)興時同臺競唱、互相吹捧，在行業(yè)淡時則你唱罷我登場，各倒苦水、互相指責(zé)。造成的結(jié)果便是今天的行業(yè)巨虧，多晶硅領(lǐng)域更是有90%的企業(yè)停產(chǎn)。這幾日，借著兩會的時機，代表、委員、官員們又以議案、提案、講話的形式闡述著己方的“利場”。

晶科能源CEO陳康平是十二屆全國人大新晉代表，在過去的一年里，他的企業(yè)有驚無險，發(fā)展還算穩(wěn)健。據(jù)說，晶科能源今年出現(xiàn)在了江西省政府兩會對外宣傳手冊上，而同省的賽維已不見蹤影。陳康平今年的議案主要分兩部分，概況說來，一是要政策，二是“要錢”。對于第一點，他建議出臺相關(guān)法規(guī)，確保合法光伏電站的并網(wǎng)、運行發(fā)電，及時發(fā)放電站補貼;對于近期熱門的分布式電站，他建議完善法律法規(guī)，加強市場化，以對其深入推廣。對于“錢”，他建議提高光伏企業(yè)在資本市場上的優(yōu)先性，使其能快速上市、發(fā)債;另外希望打開大型投資基金、國外資本進入光伏市場的大門。他還建議降低商業(yè)銀行進入該領(lǐng)域的門檻，延長貸款年限，同時進行利息補貼。

陳康平的意思實際是兩個“開源”：一是通過發(fā)展電站來增大光伏產(chǎn)品的內(nèi)需;二是擴大資金來源。在海外“雙反”浪潮迭起的今天，這其實是光伏行業(yè)的共識。全國人大代表、晶龍集團董事長靳保芳就非常希望光伏產(chǎn)品能進入千家萬戶，并結(jié)合現(xiàn)在嚴重的空氣污染，強調(diào)了這么做的必要性。他建議盡快推出適合國內(nèi)應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)和建筑設(shè)計，解決補貼和剩余電量上網(wǎng)銷售的問題。

全國人大代表、錦州陽光董事長譚文華在談到擴大國內(nèi)市場時，首先指出行業(yè)自身應(yīng)加大研發(fā)力度，開發(fā)多樣化的產(chǎn)品以適應(yīng)農(nóng)業(yè)、交通、建筑行業(yè)的使用;他也希望政策能在貸款扶持、稅費減免、剩余電力全額收購方面進行扶持。但譚文華不僅提出“開源”，還講到了“節(jié)流”。他建議相關(guān)職能部門要強化光伏產(chǎn)品的監(jiān)督和檢查，通過優(yōu)勝劣汰，壓縮產(chǎn)能;設(shè)立統(tǒng)一的新能源對口組織機構(gòu)，強化政府的管理和引導(dǎo)，避免出現(xiàn)風(fēng)電領(lǐng)域大規(guī)模“限電棄風(fēng)”現(xiàn)象在光伏產(chǎn)業(yè)中重演。

保利協(xié)鑫在過去的一年里過得同樣還行，其擔(dān)任全國政協(xié)委員的董事長朱共山則認為當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)是對內(nèi)扶優(yōu)扶強，對外則要打擊外國企業(yè)的低價惡性競爭。他建議加快對進口多晶硅“反傾銷反補貼”案件的裁定，打擊國外多晶硅的低價傾銷，打擊各種規(guī)避反傾銷和偷逃稅款行為。同時他希望將多晶硅和硅片的出口退稅率恢復(fù)到17%，增強國內(nèi)光伏產(chǎn)品在國際上的競爭能力。

企業(yè)要政策、要錢、要大棒，地方政府同樣將雙眼瞄向了中央。江西新余是賽維的所在城市，其市長劉捷在上屆即為全國人大代表。去年此時，劉捷講道：“成本、研發(fā)、管理仍是光伏業(yè)的基本要素，企業(yè)的長期價格也正體現(xiàn)于此。因此，做好成本控制，加強研發(fā)和管理，才是企業(yè)目前急需修煉的內(nèi)功。”但此后一整年的賽維困局也讓世人有目共睹。在前幾日接受新華網(wǎng)的專訪時他說得比較簡單，希望新一屆政府高度關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺系統(tǒng)的、幫扶行業(yè)發(fā)展的一攬子政策。不只新余，以新能源為重點產(chǎn)業(yè)的江西省去年經(jīng)濟整體都受到光伏陰霾的困擾，“個別企業(yè)債務(wù)擴大導(dǎo)致銀行收緊整個行業(yè)貸款，有的企業(yè)沒有虧損，市場訂單不少，比方晶科。周行長該區(qū)別對待下，給予一定支持”，省長鹿心社對周小川如是說，他們覺得一刀切的做法自己比較吃虧。

不過青海的代表則充滿斗志，中石油青海油田分公司總經(jīng)理宗貽平和海西蒙古族藏族自治州州長諾衛(wèi)星聯(lián)名建議通過差別化政策將西寧的東川工業(yè)園區(qū)打造成全國重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地，完善青海的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，興建一批大型光伏電站和分布式光伏電站。他們同時希望國家財政加大支持力度，提高大型荒漠光伏電站的補貼比例，爭取達到80%至100%;實行差別化的金融信貸政策，給予貸款貼息支持。

面對企業(yè)和地方伸出的雙手，令人遺憾的是，國開行董事長陳元及中行董事長肖鋼在兩會期間相繼表示，今年將防范光伏產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，對光伏產(chǎn)業(yè)在新增貸款的增量上進行控制。不過也有一絲利好，全國人大代表、商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉表示與歐盟的光伏談判還在談，“雙方很積極”，“困難總是暫時的，現(xiàn)在是爬坡階段，我們也明確還是要大力發(fā)展國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)”。光伏，路在何方?雖先天不足但迎頭趕上，可后天催熟競遭海外圍堵，寄希望于本土內(nèi)需尚可，但對于補貼、貸款政府還是要三思，畢竟不能讓納稅人的錢為低附加值而背書。