歐盟“雙反” 唱的哪一出？

近期，歐盟方面開展了一系列針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易雙反調(diào)查，涉及到了光伏、無線通信設(shè)備等多個領(lǐng)域。現(xiàn)在正在歐洲訪問的總理李克強明確表示，反對歐盟對華產(chǎn)品實施雙反調(diào)查，這種行為損人不利己。歐盟的雙反大棒頻頻揮舞，究竟有什么樣的用意？雙反調(diào)查究竟會給誰帶來傷害？中歐之間的貿(mào)易摩擦是否還會升級？我們應(yīng)該如何應(yīng)對？央視財經(jīng)頻道主持人王小丫和特約評論員商務(wù)部研究院外資部主任馬宇、著名財經(jīng)評論員張鴻共同評論。

中歐貿(mào)易摩擦升級，雙反調(diào)查一觸即發(fā)。歐盟雙反意欲何為？重棒之下，誰最受傷？

近日，我國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟召開了一場新聞發(fā)布會，抗議歐盟對我國光伏產(chǎn)品展開的雙反調(diào)查。

范瑞峰(天合光能代表)：我們也非常希望，包括歐盟貿(mào)易委員會在內(nèi)的歐盟方面能夠拿出誠意。因為整個的調(diào)查還是在過程中，我們還是有機會，通過我們的智慧來合作，把事情向好的方向去推進。

張謙(阿特斯電力代表)：對中國企業(yè)，我們是通過自己的努力，使得光伏產(chǎn)品價格不斷下降，也促進了歐洲光伏市場的發(fā)展。我們也希望歐盟方面拋棄貿(mào)易保護主義，提倡自由貿(mào)易的精神。

高虎城(商務(wù)部部長)：類似這樣的問題，應(yīng)該是首選，互利的、有效的首選是經(jīng)過磋商和溝通，特別是加強業(yè)界的合作。妥善的去解決這些問題，才是符合中歐產(chǎn)業(yè)之間合作和發(fā)展的一個方向。

當(dāng)天代表歐洲580多家光伏企業(yè)的行業(yè)協(xié)會——歐洲平價太陽能聯(lián)盟在布魯塞爾舉辦了一場特殊的葬禮。悼念因歐盟委員會可能對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，而即將失去的20多萬個歐洲就業(yè)崗位。雖然歐盟還未公布初裁決定，但受到各方消息的影響，一些公司的經(jīng)營出現(xiàn)問題。

托斯滕(德國Soventix公司首席執(zhí)行官)：我們已經(jīng)撤銷了公司25%的工作崗位，因為現(xiàn)在(歐洲)太陽能市場的情況太不明朗，不利影響現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)了。而(這些影響)將會越來越大。

白明(商業(yè)部研究院國際市場研究部副主任)：從它的整個戰(zhàn)略意圖上來看，我覺得不只是光伏這個產(chǎn)業(yè)本身，它有可能是阻擋中國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國的進程，為歐盟的經(jīng)濟復(fù)蘇騰出空間。它不是說通過合作，而它是通過這種以鄰為壑，把中國排除在外，這樣它獨享它自己的發(fā)展空間。

馬宇：是中國生產(chǎn)企業(yè)的滅頂之災(zāi) 同時也影響歐洲企業(yè)的就業(yè)

(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

所謂的雙反即反傾銷、反補貼，從WTO有關(guān)規(guī)則來看，假如一個企業(yè)在國際貿(mào)易中低于成本價來進行銷售，那么就叫傾銷行為。這樣的話，進口國可以進行提起反傾銷訴訟。還有一個就是，假如出口國政府對于你的出口產(chǎn)品、出口企業(yè)進行補貼，那這樣的話，就是對進口國來說，可以對你的出口產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查，所以我們說的雙反實際上就是指的反傾銷，反補貼。

從我們國家的整個光伏產(chǎn)業(yè)來說，這可以說是一個非常嚴(yán)重的事件，現(xiàn)在我們國家的光伏產(chǎn)業(yè)總的產(chǎn)能遠遠供大于求，因為我們自己的產(chǎn)能遠遠超過全世界的需求，所以產(chǎn)能過剩已擺在這兒。同時，現(xiàn)在我們國家的光伏產(chǎn)品主要的銷售市場就是歐盟，歐盟的市場份額占差不多60%上下。假如說歐盟要是對我們出口歐洲的光伏產(chǎn)品征收47%的懲罰性關(guān)稅的話，那么對我們的出口產(chǎn)品可能會造成毀滅性打擊，對我們現(xiàn)有的生產(chǎn)企業(yè)來說可能會是滅頂之災(zāi)?，F(xiàn)在基本上我們從歐盟每年進口光伏產(chǎn)品的總額差不多在七、八十億美元，應(yīng)該說也是一個很大的比例。

再有，不單單是對他的一些生產(chǎn)企業(yè)造成影響，同時還會對他的新能源政策也會造成影響。比如光伏產(chǎn)品實際上是新能源的非常重要的一個組成部分。對歐洲來說，他是最早率先推行新能源政策的，就是綠色能源，這也是他的核心技術(shù)，也是他的主要市場。另外，假如對中國的產(chǎn)品來說，你要是進行限市，那這樣很可能會提高整個歐洲新能源市場的價格，這對他整個新能源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說不利。為什么歐洲有一些企業(yè)也在談這個問題，包括歐洲太陽能平價聯(lián)盟說，假如你要對中國的這個產(chǎn)品征收這么高額的懲罰性關(guān)稅，那么可能會影響到歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)，可能影響到20多萬個就業(yè)崗位。實際上這個就業(yè)崗位的影響有很大的一個原因就是由于中國產(chǎn)品進不去了以后，那么整個歐洲市場的光伏的價格會提升，提升了以后就會減少需求，進而就會影響他的就業(yè)。所以實際上對歐洲也是一個雙刃劍，可能會造成兩敗俱傷，一個就是直接的，他對中國的出口可能會減少。另外一個，對他本土的這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會有影響，同樣也會減少他的就業(yè)，并且是提高他的新能源價格。

張鴻：歐盟的雙反大棒損人不利己

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

通俗的講，雙反就是反不正當(dāng)競爭，或者擾亂執(zhí)行秩序。比如這一支筆是八塊錢生產(chǎn)的，你非要賣六塊錢，那其它企業(yè)就吃虧了，但是歐盟又不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，所以他就找到一個第三國，用印度來做比較。但是中國的整個環(huán)境和印度還不太一樣，所以沒辦法完全做這種比較，但是歐洲覺得中國的光伏確實太便宜了，你出口到我們這兒來的東西便宜，對我們很多企業(yè)造成了影響。所以它其實是兩個利益，一個是光伏是現(xiàn)實的利益，很多企業(yè)是受到?jīng)_擊的，中國企業(yè)出口太多。還有一個是未來的利益，將是中興和華為的。因為在技術(shù)上，在市場上，其實是要爭未來的市場，尤其是不光是要爭歐盟的市場，還有爭中國的市場。

中國的光伏產(chǎn)業(yè)基本上已經(jīng)連續(xù)六個季度是虧損的了，大名鼎鼎的無錫尚德現(xiàn)在都已經(jīng)在破產(chǎn)的邊緣了，所以如果再有一個懲罰性關(guān)稅的話，那就會非常非常艱難。另外一方面，就是我們不能光看到中國的困難，李克強總理也說了，說這個是損人不利己的。就是中國已經(jīng)是雪上加霜了，但是在歐盟內(nèi)部其實也是利益不均等的。為什么有的國家支持對中國做雙反調(diào)查，有的國家不支持？因為光伏其實是兩頭在國外，只有生產(chǎn)、加工這一塊兒在中國。中國雖然生產(chǎn)量很大，但是原料、技術(shù)也是從那兒進口，然后加工一下賣到歐盟去，賣到美國去。如果我出口出不了，我雪上加霜的話，那原材料進口不也是從歐盟那兒進的嗎？所以這些天，歐盟的一些廠家也在那兒游行，尤其有一些電池生產(chǎn)廠，就是原材料廠家，中國的企業(yè)一旦不行了，就不從你那兒進口了，所以到最后怎么樣，還看他們內(nèi)部的一些博弈。我們依賴你消費我們的東西，但是你的一些企業(yè)也依賴我們。

馬宇：貿(mào)易爭端還會繼續(xù)存在 還會有新的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)

(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

我個人感覺，貿(mào)易爭端還會繼續(xù)存在，除了現(xiàn)在的這個光伏說法，包括后邊的通訊器材，可能還會有新的貿(mào)易摩擦出來。最近，歐盟采取了三十多項貿(mào)易保護措施，對中國的就有十八項，那就是說一大半個貿(mào)易摩擦是在中歐之間發(fā)生的。但是反過來也說明，我們的出口競爭力確實非常強。

我們現(xiàn)在跟歐盟的貿(mào)易一年超過5000億美元，每年我們向歐盟的出口3000多億美元，從美、歐盟的進口有2000多億美元，這個也說明對雙方來說，都是第一大貿(mào)易伙伴，那必然在過程中也會產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，這是很正常的。但是就對雙方來說，最重要的還是應(yīng)該考慮我們的根本利益。對各自來說，都有一個根本利益。這樣的話，就必須考慮還是要保持我們合作的大的格局，在這個前提下，假如我們這個有矛盾，有分歧，我們可以再去討論，利用規(guī)則并且也是雙方再去對問題進行一個磋商，找到更好的解決辦法。

張鴻：如果歐盟的經(jīng)濟持續(xù)不景氣 我們要做好思想準(zhǔn)備

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

我們節(jié)目播出的這個時間點，中國和歐盟差不多已經(jīng)開始談判磋商了。這個磋商不是說我光談光伏，光談通信，而是一塊兒的，所以這個問題不僅僅在光伏，也不僅僅在通信，它其實是兩個經(jīng)濟體之間綜合的一個貿(mào)易關(guān)系。

為什么說這說明歐盟經(jīng)濟不景氣，他才開始到處地去說人家傾銷什么的。因為一般來說，不景氣的時候，他就業(yè)壓力會非常大。包括美國去年開始對中國的光伏也有這樣的一個調(diào)查，就是因為他們給他們最高層最大的壓力說辭就是就業(yè)的問題?？赡苁苡绊懙哪切┢髽I(yè)說，中國的這些傾銷過來了，那我們受影響，我們下崗了那么多，失業(yè)了那么多，怎么辦？其實就業(yè)的壓力是他們最大的壓力。最近一段時間中國的瓷器保護性關(guān)稅，還有歐盟的碳排放讓全世界都對他不滿，但是他推出來了。所以可能我們要做好長期的一個思想準(zhǔn)備。短期內(nèi)如果歐盟的經(jīng)濟持續(xù)不景氣，那么這種貿(mào)易矛盾還會繼續(xù)有。

我們首先要保證有好的磋商的機制。包括我們這次李總理去歐洲出訪，也不斷的談到這個問題，然后我們的商務(wù)部開始跟他在私下里協(xié)商，因為你有一個談判的機制的話，我們就避免到最后弄到那兒去，不得不調(diào)查，然后去投票，到最后你起碼你要受一段時間的高稅，或者你承諾了說，我削減銷量，然后承諾一個高的價值，那樣的話，對中國的企業(yè)是傷害很大的。

張漢林：相關(guān)的主要國家和地區(qū)應(yīng)該共商如何實現(xiàn)多贏

(對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)在歐美，但生產(chǎn)、制造在中國，所謂的消費又在歐美或全球其他國家和地區(qū)。在這樣一個大背景下，實際上我們認(rèn)為，與其說雙反調(diào)查是針對中國出口的一個所謂的貿(mào)易制裁措施，那么倒不如說，的確很值得無論是中方，還是歐方，還是美方，還是全球其他主要的光伏的研發(fā)、生產(chǎn)和消費的主要國家和地區(qū)應(yīng)該坐在一起，探討光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的路徑到底是什么，進而實現(xiàn)多贏。

張鴻：光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)想辦法用更市場化的辦法來自救

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

我倒是想回過頭來反思一下國內(nèi)的這個行業(yè)發(fā)展的狀況。一個是光伏產(chǎn)業(yè)自己能不能自救？能不能用更市場化的一些辦法整合等等？地方政府能不能也自救？在一些行業(yè)的發(fā)展過程中，我們是不是也起到了一些沒必要的推波助瀾作用，讓這個危機變得很大？

馬宇：做好雙方磋商沒有達成一致的準(zhǔn)備

(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

從企業(yè)角度來說，我們當(dāng)然是說，你要怎么樣根據(jù)你自己的情況，去考慮市場多樣化，或者怎么樣去考慮這個問題。但對政府來說，特別重要的還有一個就是，假如我們退到最后來說，就是雙方磋商沒有達到一致，最后歐盟還是對我們的光伏產(chǎn)品采取了懲罰性關(guān)稅，那這個時候?qū)嶋H上……