歐盟對華光伏實施“雙反”（反傾銷和反補貼），是一個指導(dǎo)思想和內(nèi)部運行混亂的機構(gòu)基于錯誤假設(shè)前提和曲解而作出的注定要遭到失敗的決策，此案的發(fā)起和推進(jìn)，再次充分暴露了這個區(qū)域經(jīng)濟組織深刻的內(nèi)在缺陷，也讓人們無法對該區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前景過分樂觀。

在西式代議制民主政體下，本來就有很高傾向?qū)⒆陨砦C歸咎于外國的“不正當(dāng)貿(mào)易行為”，從而訴諸貿(mào)易保護，而不愿意要求開展不無痛苦的調(diào)整，以免損害政治票房再加上政治游說的作用，出得起錢的游說者又能進(jìn)一步扭曲決策，使得局部利益得以凌駕于全局利益之上；歐盟的這類問題又比美國更嚴(yán)重。在這起案子里面，是太陽能世界之類低效率公司及其管理層的私利和游說能力與歐盟相關(guān)部門“刷存在感”的欲望一拍即合，中國產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益淪為犧牲品，歐盟政治體制的嚴(yán)重缺陷也由此而再一次暴露無遺。

由于我國是世界第一出口大國，外貿(mào)依存度長期位居世界經(jīng)濟大國之首，為了給我國出口貿(mào)易創(chuàng)造盡可能穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，多年來我們在應(yīng)對貿(mào)易爭端時通常很少采取貿(mào)易報復(fù)措施，而是盡可能尋求談判和解；但這起案子很有可能成為中國應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)爭端歷程中有選擇采取強硬反制措施的里程碑式事件，之所以如此，不僅僅因為其規(guī)模巨大，其涉案金額高達(dá)210億歐元（約合1670億元人民幣），是歐盟對華貿(mào)易保護案件規(guī)模之最，直接影響中國數(shù)十萬就業(yè)，而且因為強力推進(jìn)此案以及準(zhǔn)備對中國電信設(shè)備發(fā)起“雙反”調(diào)查的歐盟貿(mào)易委員會及其“掌門人”——歐盟貿(mào)易委員德古赫特（Karel De Gucht）表現(xiàn)出了極其危險的單方行動傾向：

在中歐光伏之爭中，27個歐盟成員國中有18個明確反對對華雙反，只有4國支持，德古赫特仍然執(zhí)意對中國光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅；對華電信設(shè)備“雙反”調(diào)查更是遭到歐盟電信設(shè)備制造業(yè)一致反對，沒有任何一家歐洲電信設(shè)備廠商起訴華為、中興，德古赫特竟然執(zhí)意在沒有企業(yè)原告的情況下籌備發(fā)起調(diào)查，這是歐盟對外貿(mào)易政策史上前所未有的做法，一旦成為日后可以援引的先例，中國企業(yè)在歐盟市場上將面臨前所未有的不確定風(fēng)險，而且可能對其它市場產(chǎn)生惡劣的示范作用。

正因為如此，不管德古赫特如此偏執(zhí)行事的真實動機是什么，不管他是企圖通過挑釁中國來收獲政治資本，延續(xù)自己政治生命；還是真的天真到相信可以通過外界的直接沖突壓力而逼迫中國推進(jìn)經(jīng)濟改革，以為威脅切斷中國進(jìn)入歐洲市場的機會就能夠迫使中國接受城下之盟式的市場準(zhǔn)入談判及條款，卻對此前數(shù)十年美國、歐洲在這方面碰的釘子視而不見；我們都有必要對他這種危險的做法做出足夠強硬的反應(yīng)，以免后來者效尤。就總體而言，我們對國際經(jīng)貿(mào)爭端仍然尋求和解之道，但倘若沒有真實的貿(mào)易報復(fù)措施威懾作為后盾，我們的和解意愿往往得不到相應(yīng)的尊重。

在理論上，作為世界第二進(jìn)口大國，作為全世界經(jīng)濟大國中進(jìn)口增長最快的國家，中國有能力通過打擊對方對華出口來令其支付代價。隨著中國成為世界名列前茅的新興對外直接投資大國，隨著中國在國際資本市場上的地位日趨提高，越來越多的國家在發(fā)行國債時期望得到中國購買支持，中國在貿(mào)易爭端中可以用于反制對方的手段選擇空間越來越大。

具體到光伏爭端中，深陷主權(quán)債務(wù)危機的歐盟今非昔比，其經(jīng)濟有求于中國進(jìn)口、中國投資之處甚多；贊成歐盟對華光伏“雙反”的法國、意大利、立陶宛、葡萄牙4國危機程度甚深，對中國需求更深，更給我們區(qū)別對待、實施精確打擊創(chuàng)造了條件。我方已經(jīng)宣布對進(jìn)口歐盟葡萄酒發(fā)起“雙反”調(diào)查，就是看到我國進(jìn)口歐盟葡萄酒多數(shù)來自法國，選擇葡萄酒下手可以實現(xiàn)精確打擊，且歐盟農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題政治影響較大。

盡管如此，葡萄酒進(jìn)口金額不大，去年我國葡萄酒進(jìn)口總量是4.25653億升，金額25.73349億美元；從歐盟進(jìn)口葡萄酒10.4億美元，相當(dāng)于去年我國對歐光伏產(chǎn)品出口額1/20。所以，一旦此案發(fā)展惡化，僅僅對葡萄酒“雙反”還不夠，相信我方還有備選措施，優(yōu)先選擇的對象將是歐盟（特別是法國和意大利）生產(chǎn)和對華出口規(guī)模較大、且其生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集中在歐盟而不至于過多干擾中國國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的商品。在去年我國從歐盟進(jìn)口總額2120.54847億美元中，以下6個商品類別進(jìn)口額超過百億美元，估計我們很可能從中選擇打擊對象：

化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品，212.68202億美元；

塑料及其制品；橡膠及其制品，100.81816億美元；

賤金屬及其制品，180.36484億美元；

機電、音像設(shè)備及其零件、附件，698.25763億美元；

車輛、航空器、船舶及運輸設(shè)備，490.75841億美元；

光學(xué)、醫(yī)療等儀器；鐘表；樂器，138.30051億美元。

除了汽車、奢侈品等貨物貿(mào)易商品外，旅游、金融服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易也有可能被選中作為打擊法國、意大利等國的領(lǐng)域，反正法國、意大利治安的混亂和“犯罪分子人權(quán)高于守法良民人權(quán)”的顛倒法制正在為越來越多的中國人所知曉，選擇這些領(lǐng)域下手，我們并沒有違反實事求是原則。除此之外，對歐投資、購買歐洲重債國家國債，都是我們可以選擇的反制措施。如果再把眼光放寬一些，在不少政治問題上，歐洲國家也不是沒有有求于中國之處。

當(dāng)然，單純依靠貿(mào)易報復(fù)措施并不能直接幫助國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)走出困境，為此，我們還需要從以下幾方面著手：

首要任務(wù)無疑是啟動和擴大國內(nèi)市場，幫助國內(nèi)產(chǎn)業(yè)度過產(chǎn)業(yè)寒冬。只要成功啟動國內(nèi)市場，美歐的“雙反”就不可能打垮、消滅中國光伏產(chǎn)業(yè)這個競爭對手。須知中國國內(nèi)市場規(guī)模廣大，我國“十二五”計劃制定的光伏裝機量目標(biāo)為22GW—25GW，今年年初全國能源工作會議確定的全年裝機量目標(biāo)為10GW；既然2011年中國占全球?qū)嶋HGDP份額已達(dá)14.3%，與整個歐元區(qū)相等（國際貨幣基金組織：《世界經(jīng)濟展望（2012年4月）》，第179頁。——作者注），而目前歐盟光伏市場為20GW，那么中國制定的今年裝機10GW、“十二五”期間達(dá)到22GW—25GW目標(biāo)就并非虛無縹緲無從落實，而是很有可能實現(xiàn)的。同時，國產(chǎn)光伏電池價格已經(jīng)大幅度暴跌又給國內(nèi)市場需求上升創(chuàng)造了條件。只要成功啟動國內(nèi)市場，美歐的“雙反”就不可能打垮、消滅中國光伏產(chǎn)業(yè)這個競爭對手。

其次是開辟歐美之外的出口市場，而新興市場光伏產(chǎn)品潛在和現(xiàn)實需求的增長為這項策略創(chuàng)造了實施條件。

第三項策略是走出去，在歐美和其它國家市場直接投資建設(shè)光伏電站，帶動中國光伏產(chǎn)品出口。在這方面，一些企業(yè)已經(jīng)開創(chuàng)了比較成功的榜樣。

第四是熬過市場寒冬、耐心等待不符合經(jīng)濟規(guī)律的歐美雙反措施到期后難乎為繼。傳統(tǒng)化石能源行情下跌是對光伏產(chǎn)業(yè)的最大威脅，高效率、低成本的中國光伏企業(yè)很多能夠在傳統(tǒng)化石能源行情下跌的競爭中生存下來，歐美光伏企業(yè)的低生產(chǎn)效率和高成本則決定了它們絕大多數(shù)在未來幾年傳統(tǒng)化石能源行情下跌的環(huán)境下難乎為繼。即使歐盟最終對我們實施雙反，傳統(tǒng)化石能源下跌的熊市也可望在雙反期間替我們淘汰很大一批歐美競爭對手，這不僅僅意味著競爭對手減少，而且意味著未來雙反期滿后鼓噪延續(xù)貿(mào)易保護主義措施的呼聲削弱，對于熬過市場寒冬的中國企業(yè)在雙反期滿后大展宏圖是有利的。