現(xiàn)在的可再生能源電力收購制度能否成為回報需求方的制度？日本國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要培育能在國際市場上打拼的實力。

       日本的能源效率無疑堪稱世界最高水平。這是1970年代爆發(fā)石油危機(jī)之后，政府、企業(yè)和國民努力奮斗的成果。也稱得上是“改善大國”日本獨(dú)有的成果。

       而在采用可再生能源方面，日本卻在發(fā)達(dá)國家中甘居人后。在世界上，裝機(jī)容量最大的可再生能源是風(fēng)力發(fā)電，但日本的成績僅僅是德國的10分之1左右。

       與火力發(fā)電和核電相比，可再生能源生產(chǎn)1千瓦時電量的發(fā)電成本高，沒有經(jīng)濟(jì)競爭力。因此，普及必須依靠政策的支持。從理論上說，政府只按照環(huán)境負(fù)荷，向化石燃料課以重稅即可，但由于經(jīng)濟(jì)影響大，多數(shù)國家推行的都是其他代替制度。作為具有代表性的制度，可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)制度（RPS）與可再生能源發(fā)電固定價格收購制度（FIT）原本難分高下，但從實際情況來看，F(xiàn)IT對可再生能源在全世界的普及起到了更強(qiáng)的推動作用。

       可以認(rèn)為，其理由之一在于，要求電力公司必須采用可再生能源發(fā)電的RPS在政治方面會受到電力公司的強(qiáng)烈影響。在電力公司對于經(jīng)濟(jì)界、行政及政治具有強(qiáng)大影響力的日本，RPS的負(fù)面影響體現(xiàn)得比在其他國家更加強(qiáng)烈。

       從這個意義上來說，在民主黨執(zhí)政的2012年，日本將促進(jìn)普及可再生能源的制度從RPS轉(zhuǎn)換成FIT具有重大意義。實際上，自此以后，日本的可再生能源裝機(jī)容量大幅增加。并且?guī)恿岁P(guān)注可再生能源的企業(yè)和國民的增加。本文雖然指出了日本FIT制度存在的課題，但目的是希望將來得到改善，筆者對于日本推行FIT是支持的。

       FIT是否對用電方也有報償？

       根據(jù)FIT制度規(guī)定，推廣采用可再生能源伴隨的成本由廣大的用電方承擔(dān)。對于這些負(fù)擔(dān)應(yīng)當(dāng)如何給予回報？首先要通過提高具有高度可持續(xù)性的可再生能源在供電中所占的比例，改善能源安全；再就是為控制全球變暖做出貢獻(xiàn)；然后在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)可再生能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

       遺憾的是，目前日本的FIT制度尚未充分滿足這些條件。自從日本實行FIT以來，設(shè)備認(rèn)證數(shù)量增長一枝獨(dú)秀的是太陽能發(fā)電，而且其中主要是百萬瓦級太陽能設(shè)施（大規(guī)模光伏電站）。市場眼下的狀態(tài)，已經(jīng)可以稱之為百萬瓦級太陽能泡沫。