“席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，能源產(chǎn)業(yè)由于資源和金融產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)受到的影響更加明顯?！?國家能源局綜合司司長周喜安日前在第十二屆科博會(huì)中國能源戰(zhàn)略高層論壇會(huì)上說，“同時(shí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致能源供需緊張狀況的緩解也為推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快能源發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力提供了難得機(jī)遇?！?/P>

金融危機(jī)為產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供機(jī)遇

長期以來，煤炭是我國能源消費(fèi)的主體，清潔優(yōu)質(zhì)能源所占的比重比較小，這個(gè)格局使我國環(huán)境面臨很大的壓力，也不符合城鄉(xiāng)居民改善生活質(zhì)量的要求。

“加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的任務(wù)實(shí)際早就提出了，但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的能源消費(fèi)需求快速增長的情況下，缺乏必要的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)際上不可能取得顯著的進(jìn)展。” 周喜安說，“經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后，能源供求緊張狀況明顯改善，一直繃得很緊的煤、電、油、運(yùn)矛盾得到很大的緩解，這為能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局提供了寬松的外部環(huán)境?！?/P>

因此，周喜安指出，這樣的機(jī)遇是少有的，我們應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩，能源工序形勢相對(duì)緩和的時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移把加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作為能源工作的主線，推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

切實(shí)推進(jìn)五大舉措

大力發(fā)展新能源和可再生能源。當(dāng)前，世界許多國家把發(fā)展新能源作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要舉措，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家更是將其作為創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)繁榮的引擎，重塑世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)電力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立我國的資源分布狀況和能源供應(yīng)的格局，從中長期來看，改善我國能源結(jié)構(gòu)必須積極發(fā)展可再生能源和新能源，不斷提高清潔能源在能源中的比重。

周喜安進(jìn)一步介紹說，國家要積極發(fā)展水電，加快發(fā)展風(fēng)電，大力推進(jìn)太陽能和生物質(zhì)能的開發(fā)利用。

加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要是深化體制改革，加強(qiáng)電力市場建設(shè)，理順能源價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)有一個(gè)根本改觀。

首先要加快發(fā)展核電。周喜安說，“其次是優(yōu)化發(fā)展煤電，繼續(xù)推進(jìn)電力工業(yè)‘上大壓下’，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)；第三是加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。”

完善煤炭產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。周喜安說，必須完善煤炭產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)煤炭資源整合為重點(diǎn)，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。他進(jìn)一步明確指出，要重點(diǎn)加快建設(shè)國家規(guī)劃的13個(gè)大型煤炭基地，扶持大集團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨區(qū)域，跨所有制合作，鼓勵(lì)煤電路港化相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營或一體化發(fā)展。繼續(xù)整頓不合理，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，浪費(fèi)資源和不符合環(huán)境要求的小煤礦，堅(jiān)決取締違法經(jīng)營。進(jìn)一步完善煤炭開采制度，嚴(yán)格制定和實(shí)施煤炭企業(yè)管理規(guī)定，并適當(dāng)?shù)奶岣呙禾康臏?zhǔn)入門檻。

狠抓能源行業(yè)自身節(jié)約。能源一方面為社會(huì)方面提供能源，另一方面他又是能源消費(fèi)大戶。因此，周喜安說，煤電油等行業(yè)存在著很大節(jié)能空間，開源節(jié)流任務(wù)艱巨。要研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持能源領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

加快能源科技裝備進(jìn)步。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源的供給保證力量，離不開能源的科技與裝備進(jìn)步。

周喜安介紹說，一要積極推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，逐步建立企業(yè)為主體機(jī)市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二要下大力氣提升能源裝備制造水平。著眼于能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托骨干企業(yè)，建設(shè)能源技術(shù)裝備研究平臺(tái)，增加研發(fā)投入和軟硬件設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升裝備制造企業(yè)的技術(shù)水平、能力能力和自主創(chuàng)新能力。