“國(guó)家能源局將積極推動(dòng)電力系統(tǒng)改革，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)全額收購(gòu)，力爭(zhēng)在兩至三年內(nèi)解決‘棄風(fēng)限電’問(wèn)題。” 10月16日，在2013北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山作出上述表示。

本報(bào)記者從會(huì)上了解到，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)已在全世界排名第一，預(yù)計(jì)到今年年底，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將超過(guò)7500萬(wàn)千瓦，發(fā)電量將達(dá)1400億千瓦時(shí)。中國(guó)風(fēng)電飛速發(fā)展的同時(shí)，面臨的矛盾和問(wèn)題不斷增加，如何保持風(fēng)電的健康和可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)與大會(huì)討論的熱點(diǎn)。

質(zhì)量與技術(shù)并重

根據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國(guó)新安裝風(fēng)電機(jī)組7872臺(tái)，新增風(fēng)電裝機(jī)容量12.96吉瓦，新增裝機(jī)比2011年減少26.5%。而在全球風(fēng)電新增裝機(jī)容量排名上，中國(guó)在2009年后首次未能蟬聯(lián)第一。

“此次質(zhì)量和健康成為風(fēng)電行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)，透視出風(fēng)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效的新階段。”國(guó)家可再生能源中心主任王仲穎表示。

國(guó)務(wù)院參事石定寰認(rèn)為，我國(guó)風(fēng)電健康可持續(xù)發(fā)展面臨很多任務(wù)：第一，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)出更多高質(zhì)量、高效率的風(fēng)機(jī);第二，要更加科學(xué)地制定風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，做好總體布局，使得風(fēng)電所發(fā)出的電力能夠更多地被電網(wǎng)吸納;第三，要更加注重設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證體系;第四，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)多種能源互補(bǔ);第五，加強(qiáng)國(guó)際合作和交流，借鑒國(guó)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)特別是新興市場(chǎng)。

就風(fēng)機(jī)質(zhì)量而言，史立山認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電機(jī)組的零部件質(zhì)量特別是產(chǎn)品的一致性還存在不足，核心技術(shù)與國(guó)外仍有差距。

“風(fēng)電行業(yè)是高技術(shù)行業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備質(zhì)量是永恒的課題。目前中國(guó)市場(chǎng)隨著風(fēng)電裝機(jī)的增加已暴露出一些產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)主任賀德馨說(shuō)，“當(dāng)前風(fēng)電市場(chǎng)增速放緩也有一定正面意義，其有利于降低對(duì)追求產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的預(yù)期，提高對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量與健康發(fā)展的重視程度，加速淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，讓質(zhì)量與健康成為今后風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本主題。”

此外，據(jù)本報(bào)記者了解，由能源局牽頭制定的《關(guān)于促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。一位業(yè)內(nèi)人士稱，未來(lái)風(fēng)電政策的扶持力度或?qū)⑴c光伏保持一致。

風(fēng)電發(fā)展體制待理順

無(wú)論是政府官員還是企業(yè)人士，在會(huì)上提及最多的字眼仍是“棄風(fēng)限電”。

中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)近期發(fā)布的《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2013》顯示，2012年全國(guó)限制風(fēng)電出力的棄風(fēng)電量約為200億千瓦時(shí)，比2011年翻了一番，占2012年實(shí)際風(fēng)電全部發(fā)電量的20％。其中，“三北”地區(qū)尤為嚴(yán)重，蒙東、吉林冬季供暖期限電比例甚至超過(guò)了50％。

對(duì)此，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿認(rèn)為，出現(xiàn)該問(wèn)題的根本原因是“‘風(fēng)電逐漸替代燃煤發(fā)電’這一理念沒(méi)有形成社會(huì)共識(shí)，新能源沒(méi)有占據(jù)優(yōu)先發(fā)展的位置。”

據(jù)本報(bào)記者了解，此前被業(yè)界寄予厚望的可再生能源配額制目前仍然“難產(chǎn)”，這就意味著，風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)短期內(nèi)仍難落實(shí)。

面對(duì)此種問(wèn)題，史立山認(rèn)為當(dāng)下亟需理順風(fēng)電管理體制，做好頂層制度設(shè)計(jì)，“讓各方更理性地解決出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。”

史立山表示，未來(lái)將加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，確保風(fēng)電平穩(wěn)有序增長(zhǎng)。“一方面，要嚴(yán)格限制棄風(fēng)限電地區(qū)風(fēng)電的建設(shè)規(guī)模，另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。比如近年來(lái)，低風(fēng)速風(fēng)機(jī)的技術(shù)發(fā)展迅速，使得中國(guó)東部和南方地區(qū)低風(fēng)速風(fēng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)形成可觀的規(guī)模。”

史立山還建議擴(kuò)大配置資源的范圍，即擴(kuò)大跨區(qū)送電，讓風(fēng)電波動(dòng)性在更大的電網(wǎng)系統(tǒng)中消納；開(kāi)拓靈活的用電方式，加快風(fēng)電供暖的試點(diǎn)等。