李河君

作為光伏行業(yè)最活躍的民營企業(yè)家，連續(xù)兩屆的政協(xié)代表、漢能控股集團(tuán)董事長李河君，在2014年的兩會(huì)上再次為行業(yè)的發(fā)展發(fā)聲，帶來一份沉甸甸的光伏行業(yè)發(fā)展提案。

加強(qiáng)薄膜和高端裝備制造研發(fā)力度

并將其納入“十三五”重大專項(xiàng)

“十二五”時(shí)期，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但在先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵材料與高端裝備依靠進(jìn)口等方面依然面臨挑戰(zhàn)，國家須抓住“十三五”時(shí)期的良機(jī)，盡快提升我國光伏先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和高端裝備制造領(lǐng)域的核心競爭力，搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國由光伏制造大國向研發(fā)制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

在現(xiàn)實(shí)中，我國薄膜太陽能領(lǐng)域，技術(shù)和設(shè)備升級(jí)成本高，阻礙了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。我國民營企業(yè)通過全球技術(shù)并購、自主創(chuàng)新、引進(jìn)設(shè)備或與國外設(shè)備企業(yè)合作等形式加快CIGS薄膜電池的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。由于薄膜電池未形成通用的技術(shù)和設(shè)備，技術(shù)更新?lián)Q代時(shí)整套設(shè)備也要全部更換，從而導(dǎo)致薄膜電池這個(gè)需要不斷創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，工藝改進(jìn)的成本非常高；其次，高端成套裝備進(jìn)口推高成本，綁架技術(shù)創(chuàng)新。

全球薄膜電池的設(shè)備供應(yīng)商很少，進(jìn)口設(shè)備成本高，薄膜電池整線價(jià)格一般是晶硅電池生產(chǎn)線的5倍以上。此外，關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口也會(huì)導(dǎo)致技術(shù)上對(duì)設(shè)備供應(yīng)商的依賴。因此，要擴(kuò)大產(chǎn)能、降低制造成本，就必須實(shí)現(xiàn)薄膜產(chǎn)業(yè)高端裝備的國產(chǎn)化。但這一中國“光伏夢”如果沒有國家對(duì)技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新的資金支持，單靠企業(yè)方面的一己之力很難實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

建議明確我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向，將薄膜太陽能先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和高端裝備制造納入“十三五”重大專項(xiàng)。與此同時(shí)，增加對(duì)薄膜太陽能高端裝備國產(chǎn)化的專項(xiàng)支持。

回聲：目前，加強(qiáng)科技研發(fā)力度與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備國產(chǎn)化，是國內(nèi)薄膜光伏發(fā)展首要解決的問題。在提高薄膜轉(zhuǎn)換率、降低設(shè)備制造成本、早日實(shí)現(xiàn)本土化這些方面的確還是需要國家給予一定的扶持，即使薄膜作為一種光伏路徑的技術(shù)儲(chǔ)備，也值得國家給予重視。

全面落實(shí)《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》

明確新能源為替代能源的地位

2007年8月，為減少能源消耗和污染物排放，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、環(huán)保總局、電監(jiān)會(huì)、能源辦制定的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》，《辦法》規(guī)定：“優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源,按機(jī)組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。”在廣東、江蘇、河南、四川、貴州等5省試行節(jié)能調(diào)度后，較好地解決了棄風(fēng)棄光等問題，但在全國鋪開的時(shí)候卻遇到阻礙,棄光棄風(fēng)等現(xiàn)象仍然大量存在，新能源是替代能源的戰(zhàn)略定位也不夠清晰明確。

建議要加快推進(jìn)電力市場化改革，只有電力市場化，才能從根本上解決新能源、可再生能源替代煤炭發(fā)電的體制性障礙，同時(shí)，盡快取消行政安排的發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)體系，落實(shí)《可再生能源法》，并對(duì)調(diào)峰備用的火電機(jī)組給予“容量費(fèi)用”。因節(jié)能調(diào)度辦法導(dǎo)致發(fā)電量收入不足以支撐正常經(jīng)營的燃煤火電機(jī)組，如果是電力系統(tǒng)調(diào)峰，備用所需的容量范圍，國家應(yīng)給予“容量費(fèi)用”。其余火電機(jī)組國家不負(fù)責(zé)，均由企業(yè)按經(jīng)濟(jì)原則處理虧損問題。主要原則是不能因?yàn)榛痣娖髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益問題而多燒煤。

回聲：新能源在發(fā)展之初，技術(shù)水平與裝機(jī)量都不足以與傳統(tǒng)能源相媲美，其地位與價(jià)值多以輔助和調(diào)節(jié)現(xiàn)有能源出現(xiàn)，“替代”身份甚少被提及。隨著新能源方向日益清晰，技術(shù)愈發(fā)進(jìn)步，可堪大任之際，其能源“替代”身份逐漸顯現(xiàn)。但不可否認(rèn)，新能源在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用的大小，很大程度上還取決于國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的決心。