對于志在成為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的認證認可行業(yè)來說，創(chuàng)新是不可或缺的推動力。從近幾年我們的創(chuàng)新實踐看，有兩項創(chuàng)新原則是必須要堅持的，一項是要圍繞認證認可本質(zhì)進行創(chuàng)新，傳遞信息，建立信任，服務(wù)發(fā)展；另一項是要從滿足市場需求、創(chuàng)造客戶價值的方向進行創(chuàng)新，也就是要從企業(yè)有什么困難、行業(yè)存在什么問題之中去挖掘，通過產(chǎn)品和服務(wù)，為客戶提供解決方案，幫助企業(yè)進步，促進行業(yè)發(fā)展。

基于上述兩項原則，我們形成了明確的創(chuàng)新流程，即從行業(yè)本質(zhì)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)市場需求，開發(fā)解決方案，創(chuàng)造客戶價值。但要真正實現(xiàn)這樣的創(chuàng)新流程，就必須提升與認證高技術(shù)服務(wù)相匹配的能力和素質(zhì)，而先要解決的是對認證本質(zhì)的認識問題。

一方面，認證機構(gòu)是信息和知識的供應(yīng)者。認證機構(gòu)出具認證證書，證書的本質(zhì)是傳遞信任的一種信息表現(xiàn)形式 。但證書和標(biāo)志的價值完全取決于被采信的程度。因此，圍繞如何評價這樣的認證服務(wù)，我們確立了4個評價準(zhǔn)則：一是產(chǎn)品本身能給客戶帶來多少有用的信息和知識； 二是這些信息和知識是否能建立一種信任的傳遞；三是這些信息和知識是否被客戶準(zhǔn)確接收；四是這些信息和知識是否能成為客戶工作應(yīng)用的一部分。

另一方面，認證機構(gòu)要追求發(fā)證質(zhì)量，而不是簡單的擴大發(fā)證數(shù)量。舉一個例子，我國太陽能行業(yè)有5000多家中小企業(yè)，可以說“魚龍混雜”，導(dǎo)致眾多質(zhì)量問題。為體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的價值，我們注重認證質(zhì)量、不求發(fā)證數(shù)量，盡管有數(shù)百家企業(yè)申請鑒衡認證，但迄今為止獲得鑒衡認證“金太陽”證書的企業(yè)僅有39家。這些年，在其他認證領(lǐng)域，我們從不為經(jīng)濟利益破壞原則，曾有企業(yè)提出在減少部分檢測項目的情況下拿到證書，面對數(shù)十萬元的認證合同我們毫不猶豫地予以拒絕。

對認證本質(zhì)的正確認知無疑為能力建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。近幾年，我們不斷吸納中高端人才，現(xiàn)有全職員工150人，技術(shù)人員占70%以上，大部分有豐富的科研經(jīng)驗。

實際上，能力建設(shè)必須基于長期持續(xù)的研發(fā)投入。這些年，我們承擔(dān)多個國際合作項目、國家級項目，科研任務(wù)讓我們在認證檢測知識儲備、檢測技術(shù)及實驗室建設(shè)上均取得明顯突破。盡管我們的日子不富裕，可還是在自有實驗室建設(shè)上做出了最大投入。2011年9月國家能源局批準(zhǔn)鑒衡設(shè)立“國家能源風(fēng)能太陽能仿真與檢測認證技術(shù)重點實驗室”；2012年3月“風(fēng)電和太陽能檢測中心”在保定落成，該中心擁有目前世界上檢測能力最大的葉片全尺寸測試平臺，變槳、軸承等部件測試平臺，同時一級標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)洞、智能電網(wǎng)仿真測試平臺、全國風(fēng)電和光伏可靠性監(jiān)測中心、太陽能熱利用和光伏發(fā)電實證性研究基地等項目正在建設(shè)和籌建當(dāng)中。

在我看來，一個認證機構(gòu)的認識和能力到位后，創(chuàng)新就水到渠成。在這方面，我們主要有四點體會：

第一，傳遞信息，建立信任，促進行業(yè)健康發(fā)展。舉一個光伏的案例：光伏發(fā)電成本近年大幅下降，具備了大規(guī)模開發(fā)利用的基礎(chǔ)，國家也出臺了保證投資收益支持政策。但開發(fā)商發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的光伏組件存在發(fā)電效率衰減過快的問題，也就是發(fā)電功率逐年減少。一個光伏電站的設(shè)計壽命周期是25年，但如果采用的組件每年衰減率過高，就會對電站的收益造成嚴(yán)重影響。比如年衰減超過2%，這個電站投資就會虧本。目前銀行業(yè)已經(jīng)意識到這個問題的嚴(yán)重性，對光伏電站貸款存在很大顧慮。而現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)并不能準(zhǔn)確評價組件的實際衰減性能，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了光伏產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。我們通過對衰減機理的研究，制定“光伏組件加速老化測試認證技術(shù)規(guī)范”并研制加速老化測試設(shè)備，對光伏組件長期衰減特性進行準(zhǔn)確評價，通過技術(shù)創(chuàng)新手段解決了光伏組件的長期發(fā)電效率檢測問題。

第二，提供知識，支持企業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)技術(shù)進步。舉一個風(fēng)能的案例：我國幅員遼闊，氣候多樣。許多風(fēng)資源好的區(qū)域，氣候條件惡劣，比如低溫、高原、臺風(fēng)等。因為我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，大多是靠引進歐洲的技術(shù)，歐洲不存在這些惡劣的氣候條件，所以現(xiàn)有的風(fēng)電機組不能完全滿足我國的風(fēng)電開發(fā)需要。問題就來了：適應(yīng)這些惡劣氣候條件的風(fēng)電機組要滿足什么樣的具體要求?要達到什么樣的技術(shù)參數(shù)?如何對這些惡劣氣候條件進行仿真分析以及需要什么樣的仿真分析模型和軟件？這些都是研發(fā)新型機組的必要共性技術(shù)。因此，我們制定了適應(yīng)低溫、高原、臺風(fēng)等氣候條件的風(fēng)電機組認證技術(shù)規(guī)范，并研發(fā)了仿真設(shè)計分析軟件，為企業(yè)創(chuàng)新提供必要的引導(dǎo)和支持。

第三，服務(wù)國家發(fā)展大局，為政府決策和管理提供技術(shù)支撐。舉一個節(jié)能量審核的案例：國家對節(jié)能減排的支持政策，之前是采用項目審批制，對節(jié)能技改項目進行評審，對通過的項目給予財政資金補貼支持。這種審批方式的不足是，效果不明顯，財政資金的使用效率不高。因此，政府部門決定將節(jié)能技改項目的補貼政策從審批制改為按項目實際節(jié)能量進行獎勵的政策。為協(xié)助政府部門完成此項工作，鑒衡認證開展了節(jié)能量認證關(guān)鍵技術(shù)研究，制定節(jié)能量認證技術(shù)規(guī)范，編寫節(jié)能量認證指南，在實踐中有效地協(xié)助國家提高了財政資金的使用效果。

第四、推進國際采信，支持企業(yè)“走出去”。隨著風(fēng)電技術(shù)進步，我國風(fēng)電裝備的成本和技術(shù)優(yōu)勢越發(fā)顯現(xiàn)，很多風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)也都加快了國際化發(fā)展步伐，這其中認證成為各企業(yè)“走出去”時遇到的主要障礙。一開始，國際上都是認可國外認證機構(gòu)的證書，鑒衡之前采用的辦法是和國外認證機構(gòu)互認，促進建立國際互認體系等辦法，但均不奏效。于是，我們改變了策略，認真研究出口目的地國家的政策要求，跟著企業(yè)走出去，主動向出口國家推廣鑒衡的證書，實施下來效果顯著。目前，全球有十幾個主要出口目的地國家和地區(qū)采信了鑒衡認證的證書，這給中國風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的國際化帶來重大利好。

需要指出的是，一個認證機構(gòu)在創(chuàng)新方面取得積極進展，與行業(yè)良好制度的保證作用密不可分。國家認監(jiān)委2006年1月出臺了《認證技術(shù)規(guī)范管理辦法》，直接助推了認證機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新。還須一提的是，國家認監(jiān)委2009年2月組織實施的“十一五”國家科技支撐計劃重點項目—“國家重點領(lǐng)域認證認可推進工程”，不僅為認證機構(gòu)的科研工作提供經(jīng)費支持，更重要的是對科研成果進行的推廣和應(yīng)用，對認證機構(gòu)科技研發(fā)起到了很好的引領(lǐng)和激勵作用。

試想，如果沒有這些好制度，我們也不太可能在創(chuàng)新工作上取得如此進步。作為一名認證認可行業(yè)的從業(yè)人員和認證機構(gòu)負責(zé)人，我對行業(yè)未來的創(chuàng)新有很大的期待。隨著國家認監(jiān)委“主動改革，打造認證認可高技術(shù)服務(wù)業(yè)”這一部署的實施，中國認證認可事業(yè)必將迎來一個黃金時代。

（注：本文為作者在2014年全國認證機構(gòu)管理工作會議上的講話，略有修改。本次會議的主題是“主動改革 打造認證認可高技術(shù)服務(wù)業(yè)”；主要任務(wù)是深化認證審批監(jiān)管制度改革，完善認證認可行業(yè)治理體系，通過釋放改革紅利、激發(fā)創(chuàng)新活力，著力打造認證認可高技術(shù)服務(wù)業(yè)。）