國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，中國(guó)在光伏市場(chǎng)，去年已經(jīng)成為世界第一。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，中國(guó)無(wú)疑也是一個(gè)光伏巨人，從2007年開(kāi)始產(chǎn)量就是第一，從光伏組件的生產(chǎn)，去年中國(guó)大陸就已經(jīng)占到了將近64%，加上臺(tái)灣可能比例還會(huì)更高。

以下為文字實(shí)錄：

王斯成：大家好，很高興今天和大家來(lái)交換一下我們國(guó)家光伏分布式一些情況。

首先看一下中國(guó)在光伏市場(chǎng)，去年已經(jīng)成為世界第一。原來(lái)大家看藍(lán)色是歐盟，我們從去年開(kāi)始中國(guó)一下子躍居世界第一大市場(chǎng)，12.94G這個(gè)只包括并網(wǎng)法定，如果包括離網(wǎng)發(fā)電，發(fā)電量達(dá)到13個(gè)G。

這個(gè)在累計(jì)裝機(jī)上，中國(guó)去年一下子躍居世界第二，德國(guó)仍然是世界裝機(jī)第一位的國(guó)家。估計(jì)到2015年總統(tǒng)累計(jì)裝機(jī)也會(huì)達(dá)到世界第一。

去年國(guó)內(nèi)安裝13個(gè)G，整個(gè)累計(jì)裝機(jī)達(dá)到20個(gè)G，按照分類(lèi)來(lái)講，像農(nóng)村電氣化，通訊工業(yè)、光伏產(chǎn)品這些還是比較小，現(xiàn)在主要是分布式光伏和大型地面電站。大型地面電站目前仍然是最高的，它所占市場(chǎng)份額接近83%，分布式建筑光伏，通過(guò)這幾年的推進(jìn)，現(xiàn)在也能夠達(dá)到3.1個(gè)GW。

從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，中國(guó)無(wú)疑也是一個(gè)光伏巨人，從2007年開(kāi)始產(chǎn)量就是第一，從光伏組件的生產(chǎn)，去年中國(guó)大陸就已經(jīng)占到了將近64%，加上臺(tái)灣可能比例還會(huì)更高。

那么我們的世界第一，產(chǎn)業(yè)第一，實(shí)際上技術(shù)現(xiàn)在我們也已經(jīng)躍升到世界頂級(jí)的技術(shù)水平?，F(xiàn)在幾個(gè)主流的廠家都是高效電池，過(guò)去我們國(guó)內(nèi)是沒(méi)有掌握這個(gè)技術(shù)的，但是現(xiàn)在不但掌握了技術(shù)，而且都已經(jīng)形成了一定的規(guī)模生產(chǎn)。

像阿特斯的激光穿孔電極，高效超過(guò)20%的效率。包括天合N-型背接觸電池組件，電池效率21%。南京中電P-型，PERC電池組件，電池效率21%。

在薄膜電池方面像龍炎電池，整條生產(chǎn)線是自主開(kāi)發(fā)，30MW無(wú)產(chǎn)能，批量生產(chǎn)效率達(dá)到12%，成本<0.5USD（美分）。

漢能也是收購(gòu)了美國(guó)Global sola，Miasole and solibro Gmbh的收購(gòu)，成為世界最大薄膜電池的制造商。

日芯公司2013年收購(gòu)了美國(guó)住著名聚光光伏企業(yè)Emcore，成為世界領(lǐng)先CPV公司。

從成本上來(lái)看，國(guó)際上的光伏電池之所以能夠迅速的下降，下降了85%以上，七年之內(nèi)，主要是中國(guó)企業(yè)作出的貢獻(xiàn)。過(guò)去6年中，組件價(jià)格下降了86.6%，系統(tǒng)價(jià)格下降了83.3%，光伏電價(jià)下降了76.2%。光伏系統(tǒng)的價(jià)格是再一個(gè)美元，光伏電價(jià)是10個(gè)美分，這是一個(gè)平價(jià)點(diǎn)，我們之前預(yù)計(jì)2025年才能達(dá)到，實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)非常接近這樣一個(gè)水平。當(dāng)然這樣一個(gè)低成本是不是犧牲了質(zhì)量所達(dá)到的，這個(gè)我們也很疑惑。我們希望有關(guān)政府部門(mén)發(fā)起一下質(zhì)量跟蹤檢查，到底現(xiàn)在低成本是不是在質(zhì)量非常優(yōu)異的基礎(chǔ)之上達(dá)到的低成本，那么這樣一個(gè)工作，應(yīng)該要盡快完成。政府原來(lái)也準(zhǔn)備降電價(jià)，希望在進(jìn)一步降電價(jià)，如果質(zhì)量情況不摸底，到底低成本是不是保證質(zhì)量基礎(chǔ)上的低成本，所以希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步開(kāi)展一下質(zhì)量大檢查或者質(zhì)量跟蹤，這樣能夠摸清現(xiàn)在的質(zhì)量情況以及實(shí)際的成本情況，這樣對(duì)于下一步的發(fā)展能夠起到一定的指導(dǎo)作用。

從政策來(lái)看，光伏發(fā)電國(guó)家給的政策是最全的，包括規(guī)劃、電網(wǎng)、電價(jià)、管理、稅收等等這一系列的政策幾乎毫無(wú)一樓漏的都涵蓋了。到現(xiàn)在最主要的就是電價(jià)政策和分布式發(fā)電的補(bǔ)貼政策。分布式發(fā)電，大家都知道是一個(gè)固定補(bǔ)貼額的補(bǔ)貼，所有的光伏電量都是統(tǒng)一規(guī)定補(bǔ)貼4.2毛錢(qián)，對(duì)于大型電站可以享受標(biāo)桿電價(jià)，按照資源分區(qū)來(lái)享受標(biāo)桿電價(jià)?，F(xiàn)在光發(fā)電也可以享受標(biāo)桿電價(jià)。從原來(lái)的年初計(jì)劃，今年是8個(gè)GW分布式發(fā)電，6個(gè)GW光伏電站，那么按照現(xiàn)有的政策來(lái)講，年初出臺(tái)的這個(gè)政策還是有相當(dāng)?shù)碾y度，到現(xiàn)在為止可能光伏發(fā)電總的裝機(jī)還不到2個(gè)GW。光伏電站額度今年又?jǐn)U大了，我估計(jì)年底總量10個(gè)GW差不多，如果分布式光伏達(dá)到4個(gè)GW還是有這個(gè)可能的。

剛開(kāi)始出臺(tái)分布式光伏政策，實(shí)際上是有七大障礙，第一是融資，中小企業(yè)在銀行拿不到錢(qián)，想做也做不了。另外，分布式發(fā)電大部分收益是比較低的，因?yàn)樵瓉?lái)只允許你自發(fā)自用，不允許你統(tǒng)一上網(wǎng)，統(tǒng)一上網(wǎng)不能享受標(biāo)桿電價(jià)，所以當(dāng)時(shí)的建筑非常的不好選。另外自發(fā)自用在別人的屋頂上建，那么存在一個(gè)交易風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。另外自發(fā)自用，那么長(zhǎng)期負(fù)荷的穩(wěn)定性這都影響到自用電比例。所以當(dāng)時(shí)這個(gè)問(wèn)題還是比較嚴(yán)重的，所以在上半年基本上分布式光伏即便拿到了配額，也是停在那兒等著，動(dòng)不起來(lái)。

現(xiàn)在實(shí)際上對(duì)于分布式發(fā)電，即便在原來(lái)的政策基礎(chǔ)上，其實(shí)嘉興已經(jīng)摸索出一套所謂的“嘉興模式”，它就是在這樣一個(gè)政策條件下，居然把分布式做得非常好。他主要是“五統(tǒng)一，統(tǒng)一資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在嘉興市居然可以多拿3毛錢(qián)電價(jià)，這個(gè)使運(yùn)作起來(lái)游刃有余了。那么嘉興模式能不能拷貝，如果有條件的地方也可以出臺(tái)地方的補(bǔ)貼政策，我剛才問(wèn)了一下，咱們江蘇好像還沒(méi)有。

一個(gè)工業(yè)園區(qū)當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)能不能也像嘉興管委會(huì)一樣，幫著你收費(fèi)，幫著你服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是不是也能做到這樣有作為？我看也不見(jiàn)得。所以嘉興模式雖然好，但真正復(fù)制起來(lái)還是有一定困難的。

好在國(guó)家能源局把原來(lái)這個(gè)政策又進(jìn)行了進(jìn)一步的改進(jìn)，改進(jìn)以后有一些特點(diǎn)。第一，開(kāi)發(fā)商可以選擇自發(fā)自用，也可以選擇全賣(mài)給電網(wǎng)，這樣就不受屋頂建筑的限制，民用屋頂也可以建，因?yàn)槲铱梢匀抠u(mài)給電網(wǎng)。另外，也不存在自用點(diǎn)比例的問(wèn)題。

新的政策也提出要規(guī)范合同能源，但是沒(méi)有講怎么規(guī)范，怎么規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有規(guī)定死，實(shí)際上按我們的測(cè)算，你的屋頂租賃費(fèi)，最多你收到3塊錢(qián)/平米每年，這樣開(kāi)發(fā)商還能承受，超過(guò)3塊錢(qián)肯定就不行了。如果你按照電費(fèi)讓利最多10%，這樣子開(kāi)發(fā)商才行，讓多了也不行。但是國(guó)家文件里并沒(méi)有這樣的規(guī)定，這樣你可以自由選取，可以規(guī)避了交易風(fēng)險(xiǎn)，另外還可以直接售電，當(dāng)然這個(gè)不太容易實(shí)現(xiàn)。配額指標(biāo)不受限制，原來(lái)各省都有配額指標(biāo)，現(xiàn)在全部放開(kāi)，只要做分布式?jīng)]有這個(gè)配額限制，這個(gè)有可能在四季度分布式能夠再發(fā)展一些量進(jìn)來(lái)，另外對(duì)電網(wǎng)接入，設(shè)備備案，所以這個(gè)文件的出臺(tái)還算是比較及時(shí)，從下半年來(lái)看受這個(gè)政策的引導(dǎo)，有可能把分布式進(jìn)一步推上去。

分布式現(xiàn)在已經(jīng)放開(kāi)了，比如魚(yú)塘光伏、大棚光伏、菜地光伏?，F(xiàn)在我知道很多開(kāi)發(fā)商，因?yàn)樽鑫蓓斶€是比較碎，他就盯住大棚光伏、魚(yú)塘光伏，這樣一做就能做幾十兆瓦，可以享受標(biāo)桿電價(jià)，但是這個(gè)要注意一點(diǎn)，不要做亂了。千萬(wàn)不要做成變相占用耕地，影響了農(nóng)業(yè)的收入。

這是Floating光伏，他在海面上拋一個(gè)錨，而且經(jīng)歷了三次臺(tái)風(fēng)都沒(méi)有問(wèn)題，這個(gè)也很好。

另外仍然存在這樣幾個(gè)問(wèn)題，第一，富余上網(wǎng)電量能否享受標(biāo)桿電價(jià)，這個(gè)還不行。這個(gè)要經(jīng)過(guò)價(jià)格司，所以這個(gè)仍然是保持原來(lái)的政策。

另外，農(nóng)業(yè)大棚一定是以農(nóng)業(yè)為主，光伏只是錦上添花，你不能建光伏發(fā)電就任意擴(kuò)大棚區(qū)。

再有就是開(kāi)發(fā)商不能只要求國(guó)家給政策，有些時(shí)候有些東西是開(kāi)發(fā)商要注意的，否則就會(huì)造成自己的損失。比如總的裝機(jī)，就是整個(gè)滲透率，沒(méi)有什么負(fù)荷，雖然有屋頂，你裝了很多，但是你并不上網(wǎng)，因?yàn)槟銢](méi)有儲(chǔ)能，沒(méi)有加儲(chǔ)能你的調(diào)節(jié)能力就很差。這個(gè)滲透率高了就會(huì)造成配電網(wǎng)網(wǎng)壓升高?，F(xiàn)在國(guó)家有一個(gè)要求，就是不能超過(guò)供電排區(qū)峰值負(fù)荷25%。

你自用電比例全年是不是能夠達(dá)到80%，如果達(dá)到80%才能夠比較好有效益，還有自身調(diào)節(jié)能力。一旦配電網(wǎng)發(fā)生網(wǎng)壓升高和波動(dòng)的情況下，你有沒(méi)有這個(gè)調(diào)節(jié)能力，這個(gè)也是開(kāi)發(fā)商自己要注意的。

開(kāi)發(fā)商除了要求國(guó)家給合適政策以外，自己也要做好評(píng)估，總裝機(jī)，自發(fā)自用電量比例，匹配性和自身調(diào)節(jié)能力也是非常重要的，謝謝大家。