筆者認(rèn)為，9號(hào)文科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，必將對(duì)中國(guó)的電力行業(yè)帶來(lái)積極而深遠(yuǎn)的影響，但還有不少遺憾，力度也還不夠，實(shí)際效果有待觀(guān)察。

9號(hào)文的規(guī)格很高，是以中共中央和國(guó)務(wù)院的名義共同下發(fā)的，一方面說(shuō)明了國(guó)家對(duì)電力改革的重視，但另一方面也暗示了改革的難度。科學(xué)的把電力行業(yè)科學(xué)的分為發(fā)電、輸電、配電和交易四個(gè)環(huán)節(jié)，放開(kāi)發(fā)電和交易環(huán)節(jié)，監(jiān)管輸電和配電環(huán)節(jié)，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制提高電力行業(yè)效率。

但仍有不少問(wèn)題令人不安，例如: 為何售電環(huán)節(jié)只對(duì)新增市場(chǎng)開(kāi)放？過(guò)網(wǎng)費(fèi)如何確定？如果電力交易機(jī)構(gòu)由原有電網(wǎng)企業(yè)派生，是否不夠獨(dú)立？如何保證擁有硬件天然壟斷優(yōu)勢(shì)的電網(wǎng)企業(yè)，一視同仁的對(duì)待新設(shè)售電機(jī)構(gòu)以及成本仍然較高的新能源？為何沒(méi)有提及流傳已久的可再生能源配額制？如何保證新能源的全額上網(wǎng)、補(bǔ)貼的及時(shí)下發(fā)？

另外，還有消息說(shuō)，本次改革影響最大的電網(wǎng)公司對(duì)9號(hào)文的制定參與度有限，可以預(yù)期，這塊骨頭不容易啃。

一句話(huà)，電力改革任重而道遠(yuǎn)，9號(hào)文確實(shí)令人期待，但實(shí)際效果仍充滿(mǎn)疑慮。

（作者系華澳國(guó)際信托有限公司新能源研究員）