一句話：歐盟對中國光伏產(chǎn)品啟動反規(guī)避調(diào)查，中國企業(yè)很可能被認定違反之前的價格協(xié)議，年底前可能面臨懲罰性關(guān)稅制裁。

歐盟已經(jīng)正式啟動了對中國光伏電池板企業(yè)的反規(guī)避調(diào)查，因歐盟光伏企業(yè)指控中國同行違反之前為免受反傾銷關(guān)稅懲罰而達成的具有里程碑意義的價格協(xié)議。這完全在意料之中。

2013年稍晚些時候達成的中歐光伏產(chǎn)品價格協(xié)議避免雙方爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，我不應該再說這是“具有里程碑意義的”。實際上，越來越明顯的是，很多中資企業(yè)似乎從來都沒有真正遵循協(xié)議的精神，因此說這是個“愚蠢的”協(xié)議更恰當。

今年年底前，上述協(xié)議很可能會被宣布無效。我個人并未預見到這個結(jié)果，當時還為雙方能找到一個更有效解決貿(mào)易糾紛的方案表示祝賀。然而，中國企業(yè)并未準備好履行這種妥協(xié)方案，他們能聽懂的話似乎就是實際的懲罰。

最新報道顯示，歐盟委員會已經(jīng)正式對中國光伏企業(yè)是否故意使用規(guī)避手段繞開2013年的價格協(xié)議進行調(diào)查。根據(jù)該價格協(xié)議，中國光伏產(chǎn)品制造商同意主動提高產(chǎn)品價格，使其達到與歐盟企業(yè)類似的水平。后者指責中資企業(yè)獲得了不公平的政府補貼，諸如低息貸款和出口補貼。

歐盟在最初進行調(diào)查并威脅征收懲罰性關(guān)稅之后，中歐雙方達成了上述妥協(xié)方案，并獲得歐盟主要國家的強力支持。但是，不到一年之后，歐盟光伏電池板企業(yè)開始抱怨中國公司利用虛假咨詢協(xié)議向客戶返還資金等手段繞開了價格協(xié)議。

德國制造商SolarWorld提出的申訴還提到中資企業(yè)使用的另一個手段，即將中國生產(chǎn)的電池板經(jīng)由臺灣或者馬來西亞發(fā)貨到歐洲，令相關(guān)產(chǎn)品看似產(chǎn)自轉(zhuǎn)運地，并由此不需要按照協(xié)議提高售價。

媒體報道稱，歐盟最新啟動的調(diào)查需要花費九個月時間才能做出結(jié)論。但是我預計這次調(diào)查不會花那么長時間，因為很容易判斷，在價格協(xié)議簽署之后，產(chǎn)品發(fā)運情況是否發(fā)生重大變化。

總之，美國當初的做法看似是最明智的，三年前最先啟動調(diào)查，稍后祭出了懲罰性關(guān)稅大棒。我不知道當初中美之間是否也曾嘗試規(guī)避懲罰性關(guān)稅的舉措。但是，我猜測經(jīng)驗豐富的美國貿(mào)易官員深諳中國企業(yè)的慣用手段，知道任何妥協(xié)方案很可能都會陷入目前這種局面，于是作出了征收懲罰性關(guān)稅的決定。

圍繞光伏產(chǎn)品的爭端要想獲得長期解決方案，唯一的辦法就是中國政府放棄對行業(yè)的補貼。這恐怕不容易，因為中國政府向企業(yè)提供補貼的做法有其歷史淵源。在中國切實改變做法之前，這種貿(mào)易戰(zhàn)還將繼續(xù)出現(xiàn)，而經(jīng)過歐盟這次失敗的嘗試后，西方國家可能不會再尋求協(xié)商解決。（完）