由中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合主辦的“2015中國國際能源峰會”于2015年9月7-9日在京舉辦。中國光伏農(nóng)業(yè)工作委員會會長張勇發(fā)言。

以下為發(fā)言實錄：

張勇：大家下午好，我來自中國光伏農(nóng)業(yè)工作委員會，因為時間關系，我簡單跟大家介紹一下光伏農(nóng)業(yè)工作委員會的情況。光伏工作委員會主要推廣光伏農(nóng)業(yè)項目，2013年，我們在山東建了幾個光伏農(nóng)業(yè)基地，成立了一家光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，因為時間關系，我簡單說一下光伏農(nóng)業(yè)的情況，光伏農(nóng)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，在光伏農(nóng)業(yè)、能源及政策等各種背景的影響下，一經(jīng)推出便獲得光伏行業(yè)上下力碰，被視為提振整個行業(yè)的救星。

我談一下光伏農(nóng)業(yè)的解決方案，光伏農(nóng)業(yè)這兩年得到了廣泛的發(fā)展，具體開展的形式也是多種多樣的，歸納起來主要有幾種方式，第一是農(nóng)光互補、牧光、漁光、光伏互補。農(nóng)光互補主要是蔬菜、花卉、苗木等方面，牧光主要是牧草、牛、羊、豬舍等方面。漁光就是魚類養(yǎng)殖，光伏水利就是水利灌溉等方面。

光伏農(nóng)業(yè)項目是多種模式結合的綜合題，每個光伏農(nóng)業(yè)項目都有多種模式，多個模塊形成一個良性的生態(tài)循環(huán)，因地制宜，根據(jù)當?shù)貧夂?，傳統(tǒng)種植和國家相關政策科學地制定光伏農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃，不能簡單套用別人的模式。無論采用哪一個模式，都要嚴格執(zhí)行國家或地方政府的相關政策。做光伏農(nóng)業(yè)項目的同時，要注意土地用地情況，一個是林地、濕地、草地和泄洪功能的內河灘涂。國家扶持兩個光伏農(nóng)業(yè)項目，下面我簡單介紹一下農(nóng)光互補項目。

但我們也必須看到，光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展至今，邊緣的政策環(huán)境、沒有統(tǒng)一建設標準，個別光伏企業(yè)的圈地行為使其逐漸面臨更多質疑產(chǎn)生許多問題，甚至出現(xiàn)反對的聲音。正視這些問題，化解質疑，理順光伏農(nóng)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展的思路，讓光伏與農(nóng)業(yè)這對新人在結合后，相互支持，雙贏共好，各得其所才是光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的當務之急。

光伏投資商開始專注于光伏農(nóng)業(yè)，很大程度上來源于光伏項目對土地的制約，而與農(nóng)業(yè)結合恰好在不改變土地用途基礎上，可以解決光伏用地問題，使光伏農(nóng)業(yè)項目開始出現(xiàn)由光伏企業(yè)驅動，農(nóng)業(yè)企業(yè)被動接受的局面。隨著光伏農(nóng)業(yè)項目的增多，農(nóng)業(yè)領域專家感受到土地危機，擔心農(nóng)地被光伏企業(yè)蠶食，國家層面也開始關注農(nóng)業(yè)跨領域用地問題，先后下發(fā)國土資源部、農(nóng)業(yè)部關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知，還有四部委下發(fā)關于加強對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)督和風險防范的通知。

現(xiàn)在光伏農(nóng)業(yè)處于一個無序的發(fā)展狀態(tài)中，最大的問題就是標準缺失，無論是技術標準還是管理標準，沒有統(tǒng)一的標準。這是在建的一些項目。光伏農(nóng)業(yè)，光伏和農(nóng)業(yè)應該是相互促進，共同發(fā)展，之所以光伏農(nóng)業(yè)受到關注，就是因為光伏在農(nóng)業(yè)中體現(xiàn)主要優(yōu)勢是輔助傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型，通過前期的論證，光伏專家，農(nóng)業(yè)專家的參與與專業(yè)化的精確設計，項目并網(wǎng)后顯現(xiàn)的經(jīng)濟效益，越來越多的企業(yè)看到光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的蛋糕，要為農(nóng)業(yè)注入新的管理思維，新的發(fā)展活力。

光伏農(nóng)業(yè)作為新能源+新農(nóng)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)模式，要想獲得持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，就必須拋棄賺快錢，發(fā)補貼財?shù)泉M隘的思維模式，就必須明確農(nóng)業(yè)的主體地位，拋去做光伏農(nóng)業(yè)就是做光伏的思想，要把光伏農(nóng)業(yè)當成一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來看待，必須保證光伏的介入不會影響農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)這條紅線，確定以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主體，多種產(chǎn)業(yè)互相促進，以農(nóng)業(yè)收益為主體，多種收益并存的發(fā)展模式，這是光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展立足之本，是不可以動搖的。

加快標準制定，推進標準化生產(chǎn)，要有效防止和預防改變土地性質影響生產(chǎn)功能的項目出現(xiàn)，要使光伏農(nóng)業(yè)項目真正成為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，用工業(yè)的方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領跑者和實踐者，而不要變成利用農(nóng)業(yè)來解決光伏發(fā)電項目土地資源緊缺問題的實踐者或改變土地性質影響生產(chǎn)功能的歷史罪人。

當前我們對農(nóng)業(yè)的要求已經(jīng)成從追求數(shù)量和產(chǎn)量轉向了綠色高效和節(jié)能環(huán)保，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)運作模式已不能滿足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展，2015的中央一號文件直接提出，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強，做強農(nóng)業(yè)，必須盡快從追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉到數(shù)量質量效益并重，注重提高競爭力，注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，轉變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，用工業(yè)的方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)出高效，產(chǎn)品安全，資源節(jié)約，環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

光伏農(nóng)業(yè)相關參與企業(yè)要堅持正確的發(fā)展方向，冷靜克制的態(tài)度，用長遠可持續(xù)的眼光看待光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并積極推動行業(yè)的健康有序發(fā)展，相信光伏農(nóng)業(yè)的未來將不可限量。行業(yè)要發(fā)展，標準要先行，因為沒有標準，不少企業(yè)打著光伏農(nóng)業(yè)的幌子跑馬圈地，占用了土地，建立地面電站，在地上隨便種東西，農(nóng)業(yè)效益如何，根本沒有人關心，還有很多企業(yè)通過光伏農(nóng)業(yè)進行宣傳炒作，實際上只是為了稅收優(yōu)惠和財政補貼。這種形式不僅僅國土、農(nóng)業(yè)部門有看法，今年能源局下發(fā)文件，對不達標的項目不予以補貼，這是很明確的信號，一定要引起企業(yè)的高度重視。光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要持續(xù)健康的發(fā)展，就必須制定規(guī)范性的政策和標準。

8月29日，中國光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟在全國政協(xié)禮堂召開了光伏農(nóng)業(yè)標準研討會，在會上來自國家機關和全國各地產(chǎn)學研機構，大專院校，光伏企業(yè)，農(nóng)業(yè)公司等單位的6位領導和17位專家，學者和來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的經(jīng)營者，用準確的文字，精確的數(shù)據(jù)和自身的感受和光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，從多個方面，多角度進行解讀和分析。對《光伏農(nóng)業(yè)標準》編制工作的重要性和必要性進行闡述，為《光伏農(nóng)業(yè)標準》編制工作奠定了理論基礎。在此我希望我們光伏農(nóng)業(yè)，光伏行業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)和有志進入光伏農(nóng)業(yè)的朋友抱團共同發(fā)展，共同助力，將中國光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)品真正打造成綜合技術水平最高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式最優(yōu)，能源清潔程度最高，生態(tài)環(huán)境保護最佳，社會經(jīng)濟效益最好，用工業(yè)的方式發(fā)展起來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

一個有希望的民族不能沒有英雄，更不能沒有先鋒。中國光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就是我們光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的先鋒隊。歡迎大家參與到《光伏農(nóng)業(yè)標準》的編制工作中來，上下同心，堅持不懈，為光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展盡一份微薄之力，謝謝大家！