2017年的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)怎么調(diào)？這是牽動(dòng)光伏人神經(jīng)的一件大事！


昨天下午（2016年10月18日），國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取各方面關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的意見(jiàn)建議。

作為發(fā)改委民主決策、科學(xué)決策的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，本次座談會(huì)給與了光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)各利益相關(guān)方充分表達(dá)意見(jiàn)和建議的機(jī)會(huì)，會(huì)上大家的意見(jiàn)很可能就會(huì)作為下一步政策出臺(tái)的重要依據(jù)，本次會(huì)議意義之大不言而喻。

記者采訪了相關(guān)人士，獲取了很多關(guān)于本次會(huì)議的一手有價(jià)值信息，現(xiàn)特別呈現(xiàn)如下：

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)：三方意見(jiàn)不一，但降價(jià)是必然

9月29號(hào)，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的通知（征求意見(jiàn)稿）》，這個(gè)意見(jiàn)稿中，擬將Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)大資源區(qū)地面電站光伏上網(wǎng)電價(jià)分別由0.80元、0.88元、0.98元下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元。

對(duì)于分布式光伏，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的模式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類(lèi)資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類(lèi)資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類(lèi)資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼資金通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。

這個(gè)意見(jiàn)稿的出臺(tái)，在整個(gè)光伏行業(yè)引起了軒然大波，因?yàn)橄抡{(diào)幅度太大，很多企業(yè)表示無(wú)法接受，甚至很多光伏企業(yè)和協(xié)會(huì)都聯(lián)名上書(shū)，希望對(duì)這個(gè)價(jià)格有所修改。昨天的座談會(huì)，就是在這一背景下召開(kāi)的。 

記者了解到，在昨天的會(huì)議上各方意見(jiàn)非常明確：

以企業(yè)和協(xié)會(huì)為代表的一方，普遍呼吁光伏上網(wǎng)電價(jià)不要出現(xiàn)斷崖式下跌，這將給行業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，希望上級(jí)部門(mén)可以照顧到企業(yè)的難處，縮小降價(jià)幅度。

對(duì)于這些意見(jiàn)，國(guó)家能源局新能源司是比較支持的，也提出意見(jiàn)說(shuō)不要降太狠。“能源局對(duì)我們光伏行業(yè)還是一種呵護(hù)的態(tài)度”。某參會(huì)人士告訴記者說(shuō)。

而會(huì)議的召集方——發(fā)改委價(jià)格司，也直陳自己的難處：上網(wǎng)電價(jià)太高，補(bǔ)貼缺口太大，資金籌措、利益協(xié)調(diào)存在很大難處。上述人士透露：對(duì)于降上網(wǎng)電價(jià)，發(fā)改委方面“口風(fēng)很?chē)?yán)”！

“會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)交流的氣氛不錯(cuò)，可以說(shuō)是一場(chǎng)團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)。明年的光伏上網(wǎng)電價(jià)肯定會(huì)下降，但下降幅度可能不會(huì)像意見(jiàn)稿那么大。政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)很明確，肯定要以倒逼機(jī)制來(lái)促進(jìn)光伏行業(yè)成本下降，但不會(huì)讓光伏企業(yè)都沒(méi)有利潤(rùn)活不下去，一句話(huà)：會(huì)逼你但不會(huì)逼死你。”前述人士告訴記者說(shuō)。

會(huì)議前瞻：三類(lèi)電價(jià)或定為0.6/0.7/0.8元

記者了解到，座談會(huì)上企業(yè)比較多的意見(jiàn)主要集中在兩個(gè)方面，一個(gè)是意見(jiàn)稿定的電價(jià)太低，第二個(gè)是對(duì)分布式逼的太狠，分布式本身就沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，砍的太多會(huì)嚴(yán)重打擊積極性。

對(duì)于這些意見(jiàn)，發(fā)改委價(jià)格司沒(méi)有明確反對(duì)。某接近決策部門(mén)的業(yè)內(nèi)資深人士告訴記者：最后的結(jié)果會(huì)是各方有所妥協(xié)，光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的幅度會(huì)降低一些，可能的結(jié)果是：一二三類(lèi)資源區(qū)電價(jià)定在0.6/0.7/0.8元。

對(duì)于這一價(jià)格水平，記者征詢(xún)了多位光伏圈內(nèi)從業(yè)者的意見(jiàn)，大家的看法是基本可以接受，稱(chēng)其是一個(gè)褲腰帶價(jià)格：不會(huì)餓死，但也不會(huì)有多高利潤(rùn)。

而分布式光伏，會(huì)議上傳出的消息是利好消息，政策主管部門(mén)很可能會(huì)對(duì)分布式高抬貴手，最終定價(jià)相比當(dāng)前0.42元每度只會(huì)稍微有所下調(diào)。但最終結(jié)果如何，還需要等待發(fā)改委正式的文件出臺(tái)來(lái)確認(rèn)。

一直以來(lái)，國(guó)家是希望大力發(fā)展分布式光伏的，但一直發(fā)展不太順利，如果將補(bǔ)貼降由統(tǒng)一的0.42元降低到到意見(jiàn)稿中的水平，對(duì)分布式光伏會(huì)造成毀滅性打擊。

“分布式不要降那么多，這個(gè)在會(huì)上基本是形成了共識(shí)。多方利益都能兼顧到，價(jià)格高點(diǎn)有利于促進(jìn)分布式發(fā)展，本身這一塊需要的補(bǔ)貼也不態(tài)度，發(fā)改委價(jià)格司對(duì)這個(gè)意見(jiàn)比較聽(tīng)得進(jìn)去。”某參會(huì)人士告訴記者說(shuō)。