2014—2015年，國(guó)網(wǎng)蒙東電力、國(guó)網(wǎng)東北分部共組織28家電力用戶和21家發(fā)電企業(yè)(火電企業(yè)14戶、風(fēng)電企業(yè)7家)開展了大用戶直接交易，累計(jì)完成交易電量117億千瓦時(shí)。2015年完成交易電量84億千瓦時(shí)，約占國(guó)網(wǎng)蒙東電力售電量的28%，其中風(fēng)電參與交易電量2億千瓦時(shí)，參與交易的電力用戶平均結(jié)算電度電價(jià)0.324元/千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本約10億元。

2015年9月國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)第一個(gè)監(jiān)管周期(2015—2017)輸配電價(jià)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平，新的電價(jià)機(jī)制自2015年10月1日起實(shí)行。這是我國(guó)第一個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，也是我國(guó)第一個(gè)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則測(cè)算能夠直接用于電力市場(chǎng)交易的省級(jí)電網(wǎng)獨(dú)立輸配電價(jià)。

此次輸配電價(jià)改革降價(jià)空間主要用于降低大工業(yè)電價(jià)，蒙西電網(wǎng)大工業(yè)電度電價(jià)每千瓦時(shí)降低2.65分，降價(jià)金額約26億元。

內(nèi)蒙古自治區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)方案

近日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》經(jīng)發(fā)改委、能源局批準(zhǔn)，并由國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布。

相較于其他綜合試點(diǎn)地區(qū)的改革方案，內(nèi)蒙古有著自身的獨(dú)到之處，內(nèi)蒙古是中國(guó)最早向國(guó)外輸送電力的省區(qū)。自治區(qū)為祖國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)頗多的同時(shí)亦有其獨(dú)特之處，那就是同時(shí)存在著兩家電力公司。

東部為隸屬于國(guó)家電網(wǎng)的蒙東電力公司，西部為內(nèi)蒙古電力公司，同時(shí)是全國(guó)唯一獨(dú)立的省級(jí)管理電網(wǎng)企業(yè)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)依托境內(nèi)自然條件優(yōu)勢(shì)、因地制宜，有火電、水電、風(fēng)電等多種發(fā)電方式，其分布式發(fā)電能力居于全國(guó)首位。今年內(nèi)蒙古上半年新能源裝機(jī)規(guī)模，以及發(fā)電量在全國(guó)繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。今年蒙西電網(wǎng)有113家風(fēng)電場(chǎng)參與電力多邊交易，蒙東電網(wǎng)光伏發(fā)電量也比上年增長(zhǎng)近一倍。

由此，內(nèi)蒙古地區(qū)的電改方案也變得不同。

首先，內(nèi)蒙古電改綜合試點(diǎn)方案著重與推進(jìn)跨省跨區(qū)電力交易。

跨省跨區(qū)輸電線路以落實(shí)國(guó)家能源整體發(fā)展戰(zhàn)略為主，堅(jiān)持“充分發(fā)揮輸電通道最大輸電能力”原則，積極推進(jìn)我區(qū)跨省跨區(qū)電力交易，充分發(fā)揮我區(qū)低電價(jià)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高我區(qū)外送電競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)電力全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

推動(dòng)跨省跨區(qū)電力交易市場(chǎng)建設(shè)。按照國(guó)家能源整體戰(zhàn)略和省(市、區(qū))級(jí)政府間合作協(xié)議，堅(jiān)持“充分發(fā)揮輸電通道送電能力和規(guī)模效益、促進(jìn)電力資源大范圍優(yōu)化配置”原則，考慮蒙東地區(qū)為東北地區(qū)重要的能源輸出基地、蒙西地區(qū)為華北地區(qū)重要的能源輸出基地的實(shí)際，完善省間合作機(jī)制，采取中長(zhǎng)期交易為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充的交易模式，推動(dòng)跨省跨區(qū)電力交易市場(chǎng)建設(shè)。積極參與跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易，探索開展電力期貨和電力場(chǎng)外衍生品交易。

其次，深入推進(jìn)蒙西電網(wǎng)電力多邊交易市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)電力體制改革進(jìn)程和市場(chǎng)實(shí)際需求，按照“中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充”的原則，擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍、豐富市場(chǎng)交易品種，探索開展電力現(xiàn)貨交易，不斷完善電力多邊交易和市場(chǎng)化輔助服務(wù)分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建“開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序”的電力交易市場(chǎng)。完善蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)政策。 按照國(guó)家對(duì)蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)批復(fù)原則， 繼續(xù)推進(jìn)蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革。 研究和探索更適合地區(qū)資源稟賦、 產(chǎn)業(yè)布局、 工業(yè)體系和電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及其地區(qū)分布特點(diǎn)的輸配電價(jià)形成機(jī)制和核定體系。

建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)。以內(nèi)蒙古電力公司、蒙東電力公司現(xiàn)有電力交易機(jī)構(gòu)為依托，平穩(wěn)起步，有序推進(jìn)，以股份制模式組建相對(duì)獨(dú)立的蒙西、蒙東電力交易中心，實(shí)現(xiàn)交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)業(yè)務(wù)分開，建設(shè)公平透明的電力交易平臺(tái)。交易機(jī)構(gòu)不以盈利為目的，在自治區(qū)政府、華北能監(jiān)局、東北能監(jiān)局等相關(guān)部門的監(jiān)管下為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)。交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理;負(fù)責(zé)中長(zhǎng)期市場(chǎng)和日前市場(chǎng)的組織實(shí)施;負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體注冊(cè)和相應(yīng)管理、披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等;負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)等;參與擬訂電力市場(chǎng)交易規(guī)則。

在售電改革方面，開展售電業(yè)務(wù)的企業(yè)通過(guò)電力交易市場(chǎng)購(gòu)電，從售電公司購(gòu)電的工業(yè)用戶單位能耗、環(huán)保排放應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策;售電企業(yè)對(duì)應(yīng)的增量用戶是未參與電力交易的一般工業(yè)用戶和符合條件的商業(yè)用戶，此類用戶通過(guò)間接交易降低用電價(jià)格，并獲得增值服務(wù);允許已參與電力交易的用戶作為存量用戶從售電公司購(gòu)電，以獲得增值服務(wù)。售電市場(chǎng)先期放開工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用戶，逐步放開至工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)的工業(yè)用戶和符合條件的商業(yè)用戶。

開展試點(diǎn)的增量配電網(wǎng)應(yīng)由盟市能源主管部門編制配電網(wǎng)規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)能源主管部門批準(zhǔn)后確定，確保增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)符合國(guó)家、自治區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)主體對(duì)電能配送的要求?？茖W(xué)厘清輸電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)、存量和增量配電網(wǎng)的邊界;增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方式擇優(yōu)確定投資主體，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。增量配電區(qū)域的配電價(jià)格由內(nèi)蒙古自治區(qū)價(jià)格主管部門依據(jù)國(guó)家輸配電價(jià)改革有關(guān)規(guī)定制定，并報(bào)國(guó)家發(fā)改委備案。配電價(jià)格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)執(zhí)行。

增量配電網(wǎng)絕對(duì)控股企業(yè)可申請(qǐng)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，也可只擁有投資收益權(quán)，運(yùn)營(yíng)權(quán)委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司。配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利和義務(wù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保底供電服務(wù)和普遍服務(wù)。國(guó)網(wǎng)蒙東電力公司、內(nèi)蒙古電力公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)，按照實(shí)際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。

最后，建立完善蒙西調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)蒙西輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)與京津冀輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)銜接。落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式和調(diào)度規(guī)程。完善新能源規(guī)劃建設(shè)管理模式，通過(guò)市場(chǎng)化手段配置新能源資源。放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)?ldquo;熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源，準(zhǔn)許接入各電壓等級(jí)的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。鼓勵(lì)專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源。