“是每度電多交1分錢電費(fèi)、還是花幾千塊錢去買空氣凈化器？”二者看似八竿子打不著，但在近日召開的2017年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論壇上，有專家用一個(gè)詞將這兩個(gè)選項(xiàng)聯(lián)系在了一起，也是近日里頻繁在各大媒體、朋友圈甚至街頭巷尾問候語中“刷屏”的高頻詞——霧霾。

從12月底至今，我國(guó)北方多個(gè)省市遭遇了一場(chǎng)持續(xù)近半個(gè)多月的“跨年霧霾”，口罩、空氣凈化器都成了搶手貨，人們開始爭(zhēng)議空氣凈化器是否應(yīng)該成為幼兒園、中小學(xué)教室的“標(biāo)配”，而北京市教委表示，已經(jīng)部署中小學(xué)、幼兒園安裝空氣凈化設(shè)備試點(diǎn)工作。

霧霾的成因眾說紛紜，但對(duì)解決霧霾問題的主要途徑，各方觀點(diǎn)都很一致，就是發(fā)展清潔能源。

光伏、風(fēng)電等是比煤電更具備環(huán)境友好性的發(fā)電形式，從其技術(shù)水平和成本來看，其發(fā)展和推廣離不開財(cái)政補(bǔ)貼的扶持。按照現(xiàn)行規(guī)定，我國(guó)對(duì)可再生能源發(fā)電實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)，高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，通過在全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加來解決。目前可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為1.9分錢/千瓦時(shí)，隨電費(fèi)收取，對(duì)居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不予征收。

但是1.9分錢/千瓦時(shí)的征收標(biāo)準(zhǔn)無法覆蓋補(bǔ)貼需求，目前可再生能源補(bǔ)貼存在嚴(yán)重缺口。在去年9月份召開的首屆德令哈光熱大會(huì)上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司新能源處副處長(zhǎng)邢翼騰表示，到2016年年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口將達(dá)到600億元。

或許是由于補(bǔ)貼缺口的壓力，近日發(fā)布的能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出，“十三五”期間風(fēng)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)約1600萬千瓦以上、光伏發(fā)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)約1200萬千瓦以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于業(yè)界預(yù)期。對(duì)此能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬解釋稱，“十三五”關(guān)注的重點(diǎn)是推進(jìn)光伏的技術(shù)進(jìn)步，加速成本下降，所以要把國(guó)家的補(bǔ)貼資金效益最大化，不是單純地?cái)U(kuò)大規(guī)模。

在1月5日舉辦的2017年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家論壇上，多位專家認(rèn)為目前1.9分錢/千瓦時(shí)的可再生能源電價(jià)附加并不高，在加速發(fā)展清潔能源、減少大氣污染的迫切需求下，可以適當(dāng)上調(diào)電價(jià)附加，彌補(bǔ)補(bǔ)貼缺口。

“大概再增加1分錢多一點(diǎn)、擴(kuò)大到3分錢/千瓦時(shí)，這樣到2020年之前就不用再增加了，而到2025年就基本不需要補(bǔ)貼了。”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣侯變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心原主任李俊峰表示。此前國(guó)家能源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也預(yù)計(jì)，如果能解決消納問題，到2020年風(fēng)電、光伏有望實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

“與其讓老百姓花幾千塊錢去買空氣凈化器，不如略微上調(diào)電價(jià)附加，在能源價(jià)格方面多想想如何清潔化、低碳化。”中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地表示，“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不能降低，而是應(yīng)該加速。”

財(cái)政部在2016年12月底發(fā)布的《關(guān)于“加快落實(shí)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼”提案的答復(fù)》中也表明態(tài)度：“為妥善解決可再生能源電價(jià)附加資金缺口較大的問題，根本之策在于盡快建立電價(jià)附加補(bǔ)貼資金與可再生能源發(fā)展規(guī)模相匹配的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”在具體做法上就是“兩手抓”：相應(yīng)提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)下調(diào)可再生能源上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

在“適時(shí)下調(diào)可再生能源上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”方面，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)有所行動(dòng)。2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。同時(shí)明確，今后光伏標(biāo)桿電價(jià)根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年電價(jià)每千瓦時(shí)降低7分、5分、5分、3分。