面對數(shù)百億的可再生能源補(bǔ)貼缺口，國家發(fā)改委、財政部與國家能源局三部委近日下發(fā)《國家發(fā)展改革委財政部國家能源局關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》(以下簡稱“通知”)。業(yè)內(nèi)專家表示，可再生能源補(bǔ)貼無法按時發(fā)放對新能源發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流會造成一定的影響，從而嚴(yán)重影響企業(yè)投資的積極性，因此隨著綠色電力證書交易啟動試行，光伏、風(fēng)電等新能源企業(yè)的資金壓力將得到緩解，并激發(fā)企業(yè)的投資活力。

綠證推出 有望實現(xiàn)現(xiàn)金流快速回收

作為緩解我國約600億可再生能源補(bǔ)貼資金壓力的措施之一，綠色電力證書是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標(biāo)識代碼的電子證書，以及消費綠色電力的唯一憑證。自今年7月1日起，綠色電力證書將正式開展認(rèn)購工作。屆時，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量將不再享受國家補(bǔ)貼。

長期以來，我國風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)一直依靠補(bǔ)貼盈利，但這種補(bǔ)貼模式難以長期維系。數(shù)據(jù)顯示，截止2016年底，我國可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)累計補(bǔ)貼資金缺口已達(dá)到約600億元，若按照現(xiàn)行的補(bǔ)貼模式，到2020年補(bǔ)貼缺口將擴(kuò)大到3000億元以上。

“我們認(rèn)為，綠證出臺有利于緩解企業(yè)現(xiàn)金流與可再生能源補(bǔ)貼給國家財政帶來的巨大壓力。就新能源企業(yè)層面而言，通過綠證交易的試行，具有成本優(yōu)勢的企業(yè)可將發(fā)電量指標(biāo)以不高于國家補(bǔ)貼的價格出售，以此實現(xiàn)現(xiàn)金流的快速回收。而當(dāng)前不斷擴(kuò)大的補(bǔ)貼資金缺口或許還需通過配額制等市場化手段來解決這一產(chǎn)業(yè)頑癥。”王洪表示。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專委會政策研究主任彭澎曾舉例稱，當(dāng)前風(fēng)電的標(biāo)桿電價0.61元，當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿0.35元，那么風(fēng)電的證書最高價為0.26，相較之下光伏就顯得競爭力較弱，如果當(dāng)?shù)毓夥?.9的標(biāo)桿電價，那么光伏項目的證書是0.55，同樣的證書，比風(fēng)電的證書貴很多。

綠證交易試行 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

事實上，美國、墨西哥、瑞典等海外市場早在數(shù)年前便已推行可再生能源證書，且交易主體多為用戶認(rèn)購。但目前國內(nèi)終端用戶對認(rèn)購的環(huán)境、條件還不充分，用戶暫時達(dá)不到積極認(rèn)購的節(jié)能減排意識，因此這或許需要慢慢加以培育。

王洪表示：“就現(xiàn)階段而言，我國綠證的認(rèn)購與交易尚需出臺相關(guān)的細(xì)則，讓企業(yè)更加清楚應(yīng)如何操作。例如，買賣綠證需要注意哪些事項，具體應(yīng)該如何操作。此外，為了培育國內(nèi)終端用戶對綠證的認(rèn)知度，建議可由相關(guān)部門組織進(jìn)行專門的綠證培訓(xùn)，用詳細(xì)的案例說明綠證的認(rèn)購制度。同時，國家相關(guān)部門在前期應(yīng)對認(rèn)購進(jìn)行引導(dǎo)，以免出現(xiàn)認(rèn)購平臺擾亂市場秩序的行為。”

在我國綠證自愿認(rèn)購政策出臺后，目前已有不少跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)向相關(guān)機(jī)構(gòu)咨詢認(rèn)購綠證事宜，并表現(xiàn)出濃厚的認(rèn)購意愿。“我們相信，在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，綠證會被更多的人接受，東方日升也會擇機(jī)積極參與其中。”王洪指出：“近年來公司積極轉(zhuǎn)型布局下游電站開發(fā)，并借此累積了豐富的項目經(jīng)驗與電站儲備資源，因此待時機(jī)成熟后，我們也會考慮先從賣方入手，參與到可再生能源綠證交易，不斷提升社會責(zé)任意識與企業(yè)品牌形象。”