臺(tái)灣預(yù)計(jì)在2025 年要達(dá)成非核家園目標(biāo)，其中再生能源占相當(dāng)大的比重。而最近經(jīng)濟(jì)部成立再生能源認(rèn)證中心籌備處，希望讓追求綠色供應(yīng)鏈的廠商，能夠買(mǎi)到再生能源發(fā)電廠發(fā)出的電力?！犊萍夹聢?bào)》趁此機(jī)會(huì)，訪(fǎng)問(wèn)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)李世光，從臺(tái)灣的能源政策談起，闡述再生能源的發(fā)展?fàn)顩r以及未來(lái)展望。


再生能源憑證就像企業(yè)用電護(hù)照

隨著大眾環(huán)保意識(shí)的抬升，再加上氣候變遷所帶來(lái)的危機(jī)感，臺(tái)灣在近幾年大力推展再生能源。李世光指出，「其實(shí)臺(tái)灣在很早期就開(kāi)始談?wù)撘l(fā)展再生能源，但除了先期評(píng)估計(jì)劃或是試驗(yàn)場(chǎng)址之外，其他部分做得不夠多?！沟S著臺(tái)灣人口成長(zhǎng)，用電需求將越來(lái)越多，「拓展再生能源的腳步若不夠快，之后付出的成本就越大。」

「臺(tái)灣的再生能源要達(dá)到20% 的比率，其中很關(guān)鍵的部分，是廠商或個(gè)人要如何知道所用的電是否來(lái)自再生能源，綠電憑證就是一個(gè)指標(biāo)?！估钍拦鈱⒃偕茉凑J(rèn)證中心的綠電憑證比喻為身份證甚至是護(hù)照，可以幫助臺(tái)灣廠商在打入國(guó)際大廠的綠色供應(yīng)鏈時(shí)，不會(huì)因提不出使用綠電的證明，而被屏除在外。另外綠電憑證也同時(shí)具有提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

目前的國(guó)際電子大廠，如HP 和Dell 等都要求供應(yīng)鏈廠商在生產(chǎn)過(guò)程采用綠電，在再生能源憑證中心籌備處成立前，臺(tái)灣的廠商難以提出采用綠電證明。再生能源憑證中心仿效國(guó)外的憑證中心，如日本再生能源憑證中心、國(guó)際再生能源憑證標(biāo)準(zhǔn)基金會(huì)(I-REC)的運(yùn)作型式，這兩家也有出席臺(tái)灣的再生態(tài)源憑證中心籌備處成立大會(huì)，顯見(jiàn)看重臺(tái)灣在再生能源的努力。

法規(guī)挑戰(zhàn)棘手但不得不處理

推動(dòng)綠能的最大挑戰(zhàn)就是法規(guī)修訂，一開(kāi)始可說(shuō)是弄寸步難行，像是濕地法會(huì)影響海岸濕地的電廠開(kāi)發(fā)案?！敢虼?，再生能源開(kāi)發(fā)的需求，必須拉到行政院層級(jí)，由跨部會(huì)會(huì)議討論如何調(diào)整法規(guī)」，李世光特別強(qiáng)調(diào)兼顧環(huán)境保護(hù)以及能源開(kāi)發(fā)的需求。

前陣子通過(guò)的電業(yè)法，改變臺(tái)電長(zhǎng)期獨(dú)家壟斷的問(wèn)題，像是輸配電網(wǎng)使用與電力市場(chǎng)販?zhǔn)鄣痊F(xiàn)狀。其他民營(yíng)電廠也不再只能賣(mài)電給臺(tái)電，能直接賣(mài)給使用者，例如一般用電戶(hù)、工業(yè)用戶(hù)等。不過(guò)考量臺(tái)灣土地大小，還有單一電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，目前電網(wǎng)未釋出民營(yíng)化，仍維持臺(tái)電經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)濟(jì)部也同時(shí)就臺(tái)電原先的電網(wǎng)，評(píng)估再生能源電廠并網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，能否服務(wù)大量電力需求。

李世光特別提到澎湖的電網(wǎng)透過(guò)海底電纜方式接上臺(tái)灣本土的電網(wǎng)，可以與臺(tái)灣的用電狀況互補(bǔ)。利用澎湖用電尖峰是18:00~20:00 的現(xiàn)象，與臺(tái)灣本島中午是尖峰用電時(shí)間，能夠互補(bǔ)彼此的用電需求。

另外一項(xiàng)重點(diǎn)是綠電先行，以「優(yōu)先采購(gòu)綠電，鼓勵(lì)用綠電」來(lái)刺激民間發(fā)展綠能，許多綠電公司甚至縣市政府想投入建設(shè)小型電廠。在電業(yè)法修法后，仍有32 項(xiàng)子法需修正，而經(jīng)濟(jì)部對(duì)于修法相當(dāng)樂(lè)觀。

臺(tái)灣離岸風(fēng)電潛力受矚目

以離岸風(fēng)電來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)部預(yù)估2020 年要達(dá)到520 MW，到2025 年要到達(dá)3 GW。很多人對(duì)臺(tái)灣的綠電投資相當(dāng)有信心，來(lái)自國(guó)外的投資報(bào)告甚至超過(guò)經(jīng)濟(jì)部預(yù)估的狀況。舉近年來(lái)討論最多的離岸風(fēng)電來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)部預(yù)估離岸風(fēng)電2020 年要達(dá)到520 MW，到2025 年要到達(dá)3 GW;上緯旗下的海洋風(fēng)電，獲得麥格理資本和丹能風(fēng)力的資本挹注，顯示外商看好臺(tái)灣離岸風(fēng)電的開(kāi)發(fā)。

為什么臺(tái)灣海峽的離岸風(fēng)力有如此大的發(fā)電潛力?原因就在臺(tái)灣海峽的地形。李世光表示，臺(tái)灣海峽兩岸都有一定高度的山脈，當(dāng)冬季東北季風(fēng)盛行，經(jīng)過(guò)臺(tái)灣海岸時(shí)，因兩邊的地形因素，風(fēng)速會(huì)變得更快，再加上臺(tái)灣西岸的海底不深，施工算是相當(dāng)容易，因此成為離岸風(fēng)力的潛在開(kāi)發(fā)熱區(qū)。

目前臺(tái)灣海峽有3 個(gè)示范風(fēng)場(chǎng)，2020 年會(huì)全數(shù)投入營(yíng)運(yùn)發(fā)電，其中海洋風(fēng)電的風(fēng)場(chǎng)五月時(shí)取得電廠執(zhí)照已可以開(kāi)始發(fā)電了。

一般人擔(dān)心夏季時(shí)沒(méi)有東北季風(fēng)吹拂，風(fēng)力沒(méi)那么強(qiáng)，發(fā)電效率不好。但以陸基風(fēng)機(jī)數(shù)據(jù)來(lái)看，夏季強(qiáng)度是冬季時(shí)候風(fēng)力的40%，風(fēng)場(chǎng)仍在。之后當(dāng)離岸風(fēng)力發(fā)電開(kāi)始運(yùn)行，也能從風(fēng)機(jī)的實(shí)際數(shù)據(jù)比較冬季和夏季的差別。

要怎么運(yùn)用離岸風(fēng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)，來(lái)提升臺(tái)灣的技術(shù)層次?李世光說(shuō)離岸風(fēng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)由于需要海事施工器具，矗立在海床上，因此需要大型的海事工程船，還有特殊鋼材、水下基礎(chǔ)、塔架及扇葉片部分。即便是外資來(lái)臺(tái)投資，不可能全部從外國(guó)來(lái)，本國(guó)業(yè)者會(huì)有機(jī)會(huì)參與離岸風(fēng)機(jī)的建設(shè)。而臺(tái)灣海峽夏季有臺(tái)風(fēng)，冬季有強(qiáng)烈的東北季風(fēng)盛行，施工有一定難度，臺(tái)灣業(yè)者可力用此機(jī)會(huì)累積實(shí)力，相信之后能將「臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)」轉(zhuǎn)輸出。

資金結(jié)構(gòu)考驗(yàn)投資方的眼光

以前太陽(yáng)能板的廠商拿政府標(biāo)案，完成之后結(jié)案拿到政府的錢(qián)，如果廠商需要錢(qián)則向銀行借款，資金規(guī)模相對(duì)小。相比之下離岸風(fēng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)的初期投資成本相當(dāng)大，很多金融機(jī)構(gòu)并不習(xí)慣上述模式。

一般來(lái)說(shuō)跟國(guó)外銀行借錢(qián)需要7~ 8% 的利息，但國(guó)內(nèi)銀行則是23%，電場(chǎng)運(yùn)作后收益相當(dāng)穩(wěn)定，擔(dān)保品則是風(fēng)場(chǎng)發(fā)電營(yíng)運(yùn)后的營(yíng)業(yè)收入，是不錯(cuò)的長(zhǎng)期投資標(biāo)的，很適合退休基金投入。但國(guó)內(nèi)銀行業(yè)并不熟悉，因此李世光強(qiáng)調(diào)「經(jīng)濟(jì)部要用綠色金融概念，來(lái)因應(yīng)離岸風(fēng)場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和融資需求」。以免外國(guó)投資機(jī)構(gòu)看到臺(tái)海的離岸風(fēng)力機(jī)會(huì)，投入資金建好風(fēng)機(jī)營(yíng)運(yùn)，錢(qián)全被外國(guó)人賺走。

其他再生能源發(fā)展

臺(tái)灣發(fā)展太陽(yáng)能的歷史相當(dāng)早，除了有相關(guān)的面板產(chǎn)業(yè)支援，臺(tái)灣中南部的日照率相當(dāng)高，有助于推廣太陽(yáng)能應(yīng)用。太陽(yáng)能板所發(fā)的電也是我們白天尖峰用電時(shí)段的需求，可以減少整體供電壓力。目前經(jīng)濟(jì)部預(yù)估2020 年裝機(jī)容量要達(dá)到6.5GW，而2025 年目標(biāo)是20 GW。

其他的再生能源方面，地?zé)岱矫嬗蠩GS (Enhanced geothermal system) 技術(shù)，可以透過(guò)深層井循還灌水，持續(xù)采集地?zé)崮?。而臺(tái)糖則靠收集養(yǎng)豬戶(hù)的排泄物，運(yùn)用沼氣發(fā)電。

智慧電網(wǎng)瞭解用電狀況來(lái)維持供電穩(wěn)定

除了開(kāi)發(fā)不同類(lèi)型發(fā)電方式，還有建造電廠之外，電力管理也是很重要的一環(huán)，能讓用電效率提升。像是依據(jù)發(fā)電狀況與用電量，鼓勵(lì)大家在尖峰時(shí)間減少用電量，補(bǔ)償尖離峰的用電需求。此外電力儲(chǔ)存也是有待發(fā)展的項(xiàng)目，目前臺(tái)灣最知名的儲(chǔ)能單位，是好幾十年前修建完成的明潭和明湖抽蓄水力發(fā)電機(jī)組。

另外還有用戶(hù)群代表(Aggregater)，能夠以獎(jiǎng)勵(lì)措施與社區(qū)談妥在特定尖峰用電時(shí)間，啟動(dòng)斷電來(lái)維持電網(wǎng)穩(wěn)定。而電業(yè)法修法后，電力供應(yīng)事業(yè)有新的角色出現(xiàn)，一般民生用戶(hù)的節(jié)電效果有經(jīng)濟(jì)效益，不再只有滿(mǎn)足工業(yè)用戶(hù)的節(jié)電需求。

「2025 年要達(dá)到非核家園，以及再生能源發(fā)電量要達(dá)到20% 的比率，而其他能源則是50% 燃?xì)獍l(fā)電，30% 燃煤發(fā)電?！箤?duì)臺(tái)灣再生能源的發(fā)展，李世光持審慎樂(lè)觀態(tài)度，經(jīng)濟(jì)部在政策推動(dòng)、法規(guī)制定上也逐漸邁出穩(wěn)健的步伐。

臺(tái)灣上世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)奇跡有一部分是靠著傳統(tǒng)石化能源所推動(dòng)起來(lái);進(jìn)入21世紀(jì)，我們希望看見(jiàn)能源轉(zhuǎn)型再帶起另一波經(jīng)濟(jì)熱潮。藉由政府的大力推動(dòng)與人民對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的覺(jué)醒，綠能優(yōu)先將從個(gè)人深化到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，共創(chuàng)臺(tái)灣價(jià)值。