6月1日，美國特朗普總統(tǒng)宣布退出《巴黎協(xié)定》。由此來看，繼美國退出TPP協(xié)定之后，特朗普又脫下另一只靴子，丟掉控制溫室氣體排放的《巴黎協(xié)定》，兌現(xiàn)競選總統(tǒng)期間的承諾，其目標直指振興美國傳統(tǒng)能源行業(yè)。

2015年巴黎氣候變化大會通過的《巴黎協(xié)定》，是一部具有里程碑意義的國際法律文本，是全球應對氣候變暖、削減溫室氣體排放的重要機制，要求各國建立碳排放硬性約束機制，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、生活等領域減少能源消耗，鼓勵應用清潔能源。

而特朗普總統(tǒng)宣布退出巴黎協(xié)定的計劃，醞釀已久。第一步，更換了主管部門官員，2月17日，任命斯科特·普魯伊特出任美國環(huán)境保護局局長，普魯伊特與礦業(yè)能源公司關系親密，決定了他作為環(huán)保局長的反對碳排放控制的基本底色。隨后，3月28日，簽署行政令停止奧巴馬時期立下的涉及氣候變化的環(huán)保監(jiān)管法規(guī)，從而退出巴黎協(xié)定而掃清障礙。


美國退出巴黎協(xié)定，在國際社會產(chǎn)生負面影響，作為頭號經(jīng)濟強國，美國一直在承擔著構建全球經(jīng)濟和貿易投資秩序，向世界各國輸出價值觀的位置，而且，美國的碳排放量也相當高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年全球二氧化碳排放總量約為363億噸，美國二氧化碳排放量位居第二，占比15%。而且，美國人均的二氧化碳排放量相當高，為17.4噸，是中國人均的2.4倍，歐盟人均的2.5倍，印度人均的8.7倍。

從美國歷來的環(huán)境保護立場看，美國從來都不是環(huán)保主義的急先鋒，在全球溫室氣體排放問題上一再扮演負面角色。2001年，小布什總統(tǒng)上臺后就宣布退出《京都議定書》(即1997年12月達成的另一份具有里程碑意義的文件，全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》)，而2017年特朗普上臺不久退出《巴黎協(xié)定》，可以看到，美國在全球溫室氣體排放上一直采取騎墻的放任自流態(tài)度。

而從其他國家的表態(tài)看，基本支持控制溫室氣體排放，5月27日召開的七國集團峰會最終聲明，除美國以外，德國、英國、法國、意大利、加拿大和日本政府方面承諾遵守《巴黎協(xié)定》，對此，德國總理默克爾說：“現(xiàn)在的情況是6：1。”6月1日，意大利、法國、德國三國領導人發(fā)布聯(lián)合聲明回復特朗普：我們認為2015年達成的《巴黎協(xié)定》是不可推翻、不可修改，因為這是我們星球、社會、經(jīng)濟的重要工具。在特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》半小時后，特斯拉CEO 埃隆·馬斯克發(fā)布推特宣布辭去特朗普顧問委員會的職位。

因此，與退出TPP協(xié)定相比，美國退出巴黎協(xié)定，影響面更為廣泛。宣布退出TPP協(xié)定，美國只傷害到了一個主要盟友的感情，即日本;而退出巴黎協(xié)定，美國將傷害到幾乎所有的盟國和貿易伙伴，也包括中國。

這里，首先要點贊聯(lián)合國的表態(tài)，聯(lián)合國秘書長古特雷斯30日在紐約表示，氣候變化不容置疑，必須為此采取行動，且其中蘊含許多機會，他敦促全球執(zhí)行《巴黎協(xié)定》，呼吁各國領導人、商界和民間社會為此共同努力。

現(xiàn)在，特朗普宣布退出巴黎協(xié)定，分析起來，對誰最有影響?實際上，美國退出巴黎協(xié)定，受傷最深的將是美國自己，不僅有損其國際形象，從長期發(fā)展趨勢看，這將削弱美國在全球金融和產(chǎn)業(yè)的領導力。

其實，聯(lián)合國秘書長古特雷斯已經(jīng)明了地表達了一個態(tài)度，減排雖然痛苦，但同時也是一門“大生意”。分析古特雷斯所說的“大生意”，筆者認為主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是碳金融產(chǎn)品;二是環(huán)境產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

首先，美國在碳排放控制上的放任自流，撕裂的是美國全球金融中心地位。

毋庸置疑，美國至今仍是全球金融中心，華爾街是全球資本市場乃至金融服務業(yè)的代名詞。但目前看，至少在碳金融領域，美國已經(jīng)大幅落后了。

當前，全球碳金融市場的中心已在歐洲，全球3/4以上的碳交易量在歐洲，交易價值超過30億美元。其中，歐洲氣候交易所是全球最活躍的碳排放權衍生品交易市場。而且，碳交易控制碳排放總量的功能設計已開始體現(xiàn)，歐盟地區(qū)碳排放總量逐年下降，數(shù)據(jù)顯示2014年碳排放量約為18.12億噸二氧化碳當量，比2008年下降了14.4%，占全球碳排放比重為10%，而2008年占比為14%，六年之間占比下降了4個百分點。

因此，雖然美國的碳排放量高出歐盟五成，但由于美國拒簽《京都議定書》，沒有形成全國性強制碳交易市場。最終，美國碳金融市場發(fā)展滯后，碳交易量不及歐盟的10%，交易價格長期低于歐盟。

而且，美國的碳交易市場過于分散。美國施行的是邦與各州分權而治，傾向減排的州開始形成自發(fā)市場，美國碳交易市場呈現(xiàn)出以州為單位各自組成的特征，如區(qū)域性溫室氣體倡議、西部氣候倡議、氣候儲備行動、中西部溫室氣候減排協(xié)定等。其中，區(qū)域性溫室氣體倡議(RGGI)發(fā)展較為成熟。

而中國已經(jīng)在碳交易話語權上開始發(fā)力，通過碳排放交易試點，建立全國性的碳交易市場。納入北京、上海、天津、深圳等7個試點碳交易平臺的排放企業(yè)和單位共有2391家，分配的碳排放配額總量合計約12億噸，碳市場交易總量約1.01億噸，中國碳市場整體將有望超過美國，成為全球第二大碳交易體系。而最關鍵的是，中國碳交易市場后期潛力巨大，全國統(tǒng)一碳市場有望今年7月正式啟動，歐洲能源交易所(EEX)首席執(zhí)行官Peter Reitz表示，2017年啟動的中國碳市場“將覆蓋40億噸CO2(二氧化碳)當量，超過歐洲碳市場的兩倍，成為全球最大的碳交易體系。”

由此，美國碳金融發(fā)展形勢危急，真的是“前有標兵，后有追兵”，而特朗普政府再退出巴黎協(xié)定，從發(fā)揮環(huán)境和市場要素上，繼續(xù)拉大美國與歐盟等碳金融發(fā)達市場的差距，在布局未來新興金融領域上，美國已先失一局，并一錯再錯。

其次，美國在環(huán)境產(chǎn)品方面表現(xiàn)發(fā)力，最終將傷害了美國的產(chǎn)業(yè)領導力。

美國是全球最發(fā)達的科技中心，在新興技術和產(chǎn)品研發(fā)中具有全球領先位置。但多年來，在環(huán)境產(chǎn)品領域，歐盟和其他地區(qū)已經(jīng)開始趕超美國態(tài)勢。

所謂環(huán)境產(chǎn)品，就是有助于促進環(huán)境保護的產(chǎn)品，主要包括三大類，包括符合環(huán)保要求的產(chǎn)品加工生產(chǎn)方法、清潔生產(chǎn)技術、環(huán)境友好產(chǎn)品。從未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展向環(huán)境友好的趨勢不會改變，環(huán)境產(chǎn)品是和信息產(chǎn)品一樣，具有廣闊的發(fā)展空間。目前，環(huán)境產(chǎn)品已經(jīng)成為全球公認的未來重要產(chǎn)業(yè)，為了推動全球順利減排，2014年7月8日，歐盟、美國、中國等14個WTO成員國啟動了“環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定”的諸邊貿易談判，針對環(huán)境產(chǎn)品(尤其對氣候變化而言非常重要的產(chǎn)品)，推動各國降低關稅壁壘和取消非關稅壁壘。

當前，環(huán)境產(chǎn)品領域占據(jù)全球金字塔頂端的，應該是歐盟。一是歐盟已輸出環(huán)境產(chǎn)品軟實力。歐盟執(zhí)行的環(huán)保標準，已經(jīng)成為了全球主流標準，國際社會包括中國在采取歐盟標準開展環(huán)境監(jiān)督和整治。例如，目前，歐盟的各項環(huán)保標準，已經(jīng)成為國際主流標準，比如成品油標準、垃圾焚燒排放標準、食品安全標準等等。

二是具體環(huán)境產(chǎn)品上，歐盟介入的早，發(fā)展快。最直接的表現(xiàn)是，歐盟是推動世界貿易組織《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判的堅定支持者。環(huán)境產(chǎn)品將涵蓋一系列綠色產(chǎn)品，包括可再生能源和環(huán)保節(jié)能技術、廢棄物處理和循環(huán)體系、水和空氣污染控制設備等。歐盟從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達400萬。到具體環(huán)境產(chǎn)業(yè)，歐盟已經(jīng)在包括太陽能、風力、潮汐、空氣動力、水處理和回收設備等領域居于領先位置。比如在光伏領域，根據(jù)EPIA 統(tǒng)計數(shù)據(jù)，歐盟各國都是帶動太陽能光伏行業(yè)的領跑者，2008 年歐洲新增裝機容量一度占到全球的85.12%，目前，德國等歐洲國家成為了太陽能光伏技術的全球領跑者。

一方面，中國作為環(huán)境產(chǎn)品消費的大國，在空氣、土壤、水等方面的治理，清潔能源的生產(chǎn)方面，形成高額的進口需求，歐盟是我國環(huán)保產(chǎn)品的重要進口地區(qū)。另一面，中國的環(huán)保產(chǎn)品也做逐步做大，需要注意的一點的是，中國已參加了具有富國俱樂部標簽的“環(huán)境產(chǎn)品談判”，已經(jīng)以積極的態(tài)度發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。比如，中國推動環(huán)保產(chǎn)品，光伏在政府的支持下發(fā)展起來，生產(chǎn)中心向中國轉移。2015年，我國硅片、電池片、組件的產(chǎn)能與產(chǎn)量均占全球60%以上;2016年全球光伏新增裝機70GW，中國貢獻了34.54GW。

中國已經(jīng)意識到，作為一個大國，無法在環(huán)境問題和環(huán)保產(chǎn)業(yè)上“搭便車”，必須建立在本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展之上。因此，中國開始提高對企業(yè)的減排要求，從產(chǎn)業(yè)結構上去產(chǎn)能，從產(chǎn)品創(chuàng)新上應用新技術，重點推進京津冀大氣污染治理等國家戰(zhàn)略。而美國在世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢比較明朗的今天，宣布退出巴黎協(xié)定，將不利于激發(fā)本國企業(yè)開發(fā)更加高能效和環(huán)境友好的產(chǎn)品。

總之，美國總統(tǒng)特朗普宣布退出巴黎協(xié)定，受損害的將是美國自己，有損美國未來的全球金融和科技中心的地位。