近日，白城光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地企業(yè)申報電價公布，標(biāo)志著第三批光伏領(lǐng)跑基地評標(biāo)工作正式鳴鑼開場。

作為第一個開標(biāo)的領(lǐng)跑基地，白城基地的分外引人注意，央企低價投標(biāo)更是引起業(yè)界嘩然。如此低的電價能否盈利?是否就此拉低光伏上網(wǎng)電價?后續(xù)九個領(lǐng)跑基地的電價是否會越拉越低?讓無數(shù)光伏人度過了一個不眠之夜。

由于認(rèn)準(zhǔn)了低電價在投標(biāo)中擁有絕對優(yōu)勢，固有成見使各方都忽略了一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，撇開建設(shè)成本和運營等執(zhí)行層面的因素，單就優(yōu)選規(guī)則來看，也并不是最低電價就絕對能中標(biāo)，并非在電價上拉開差距就能十拿九穩(wěn)。

國發(fā)能研院、綠能智庫分析研究白城基地優(yōu)選方案和各企業(yè)情況發(fā)現(xiàn)，如果沒有掌握以下兩個關(guān)鍵優(yōu)勢，此次報出最低價格的企業(yè)也許只是“出名陪跑”。

我們先來根據(jù)公布的企業(yè)報價計算各項目電價分值，并按照優(yōu)選工作方案給出的評分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公開情況預(yù)估一下各標(biāo)段企業(yè)的最終得分。每個標(biāo)段分析后篩選出兩到三個最有希望中標(biāo)的企業(yè)，也歡迎各位讀者在文后附帶的投票中選出你認(rèn)為最有希望的企業(yè)，一起預(yù)測優(yōu)選結(jié)果。

以下所有預(yù)估分?jǐn)?shù)都是根據(jù)公開資料整理，并不能做到完全正確和全面，如有錯漏歡迎大家在文章后面寫留言指正。

計算方法：

電價得分— 按優(yōu)選工作方案計算

投資能力— ①(總資產(chǎn)50億元—100億元得1分;100億元—200億元得3分;200億元以上得5分)+ ②(凈資產(chǎn)10億元—20億元得1分;20億元—30億元得2.5分;30億元—40億元得4分;40億元以上得5分)按投標(biāo)單位核算。

業(yè)績水平— 400MW得1分，每多80MW加1分;2000MW及以上得20分。

技術(shù)與先進(jìn)性— ①(轉(zhuǎn)化率達(dá)標(biāo)得3分，每增加0.3%得4分，滿分15分)+②(4項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得1分，8項以上2分;牽頭國家項目得1分;發(fā)明專利1項1分，5項以上2分)

技術(shù)方案— ①(系統(tǒng)功率81%以上的，前10%得6分，10%-20%得5分，20%-35%得4分，35%-50%得3分，50%-70%得2分，最后25%得1分)+②(系統(tǒng)設(shè)計創(chuàng)新性滿分3分)+③(技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性滿分6分)



項目一
大安市樂勝鄉(xiāng)子午山村南側(cè)區(qū)塊北部場址

從項目1預(yù)估評分結(jié)果來看，正泰新能源、晶科電力等企業(yè)具有競爭此標(biāo)段的較大優(yōu)勢。最終誰能夠脫穎而出的關(guān)鍵就在于各家區(qū)別較大的“技術(shù)與先進(jìn)性”和“技術(shù)方案”兩個標(biāo)準(zhǔn)上，誰能夠取得更高的分?jǐn)?shù)。

其中最低電價的正泰新能源和次低電價晶科電力同分，同樣最低電價的大唐集團(tuán)在技術(shù)先進(jìn)性與技術(shù)方案方面的分?jǐn)?shù)較低，失去優(yōu)勢。前兩名競爭波動將主要產(chǎn)生在技術(shù)先進(jìn)性與技術(shù)方案兩項分?jǐn)?shù)上。

項目二

大安市樂勝鄉(xiāng)子午山村南側(cè)區(qū)塊南部場址



從項目2預(yù)估評分結(jié)果來看，中廣核太陽能、國電投、正泰新能源等三家企業(yè)具有競爭此標(biāo)段的可能。其中中廣核太陽能在電價上的優(yōu)勢明顯，但也有可能在技術(shù)方案評審中因為電價過低而失去分?jǐn)?shù)優(yōu)勢。
項目三

鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)蓮泡村區(qū)塊西部場址



從項目3預(yù)估評分結(jié)果來看，信義玻璃具有比較大的分?jǐn)?shù)優(yōu)勢，華能集團(tuán)在電價上的優(yōu)勢在技術(shù)先進(jìn)性和技術(shù)方案評判中抵消。
項目四

鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)蓮泡村區(qū)塊中部場址



從項目4預(yù)估評分結(jié)果來看，信義玻璃、中廣核、華能、國電投等四家企業(yè)較有優(yōu)勢。其中“電價得分”并不占優(yōu)勢的制造型企業(yè)信義玻璃，將有可能通過技術(shù)先進(jìn)性與技術(shù)方案兩項得分戰(zhàn)勝此標(biāo)段最低電價華能集團(tuán)。
項目五

鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)蓮泡村區(qū)塊東部場址



從項目5預(yù)估評分結(jié)果來看，正泰新能源、華能、中廣核等三家企業(yè)得分排名靠前。三家差別集中在“電價得分”、“技術(shù)方案”和“技術(shù)與先進(jìn)性”三方面，華能在電價方面占據(jù)絕對優(yōu)勢，但擁有制造產(chǎn)業(yè)的正泰新能源也不容小覷，誰能勝出或許將取決于有關(guān)方面對于技術(shù)方案的判定。

綜合以上各項目的分析結(jié)果，真正決定領(lǐng)跑基地中標(biāo)結(jié)果的兩個關(guān)鍵因素可以總結(jié)為：技術(shù)和實力。擁有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)在“技術(shù)先進(jìn)性”上可以得到很好的分?jǐn)?shù)，在系統(tǒng)先進(jìn)性上也能夠占優(yōu)。其次，實力雄厚的企業(yè)在業(yè)績水平上有更多的積累，在電價方面有更多的空間，具有明顯競爭力。占得這兩方面的優(yōu)勢才是拿下領(lǐng)跑基地的關(guān)鍵，而不是一味的追求低價再低價。

另外值得注意的是，本文所有的評分結(jié)果是在我們收集相關(guān)信息并自己設(shè)置的評分系統(tǒng)當(dāng)中產(chǎn)生的，只是為了梳理此次投標(biāo)的幾大要素，與實際評標(biāo)分?jǐn)?shù)肯定存在差異。而在實際技術(shù)方案評選中，有關(guān)部門將根據(jù)投資企業(yè)申報的光伏項目建設(shè)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評分。評分以可再生能源行業(yè)投資項目財務(wù)評價方法參數(shù)與定額為基礎(chǔ)，重點對投資構(gòu)成和申報電價的合理性、可行性以及是否惡意低價競爭進(jìn)行分析。據(jù)悉，判定為惡意低價競爭的企業(yè)將在此項分?jǐn)?shù)上存在劣勢。

國發(fā)能研院、綠能智庫梳理發(fā)現(xiàn)，此次共有22家企業(yè)分別競爭5個標(biāo)段的項目開發(fā)權(quán)，其中有7家企業(yè)參與了所有標(biāo)段的競標(biāo)，分別是正泰新能源、大唐集團(tuán)、中廣核太陽能、三峽新能源、國電投、北控清潔能源、陽光電源。其中正泰新能源五個標(biāo)段的報價都比較低，排在最低電價的前五名以內(nèi)，且在項目1是最低報價，項目3和項目5是次低報價。其次是中廣核太陽能，擁有1個最低報價和1個次低電價。

其他企業(yè)擁有最低報價最多的是華能集團(tuán)，參與的3個標(biāo)段都報出了最低電價。



本期領(lǐng)跑基地地方政府吸取第二批“重投標(biāo)、輕實施”甚至不“實施”的經(jīng)驗教訓(xùn)，提前收取高額保證金，白城基地明確，“申報企業(yè)應(yīng)按國家相關(guān)法律法規(guī)要求，分階段支付申報階段的保證金500萬元，建設(shè)期履約保證金3000萬元和質(zhì)量保證金1000萬元。”因此，中標(biāo)企業(yè)如果只投標(biāo)不建設(shè)或建設(shè)質(zhì)量不合格，受到的經(jīng)濟(jì)懲罰會很高。

同時根據(jù)國家能源局《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項的通知》中的相關(guān)規(guī)定，對于不能按期完成企業(yè)優(yōu)選或開工建設(shè)且無正當(dāng)理由的，視為自動放棄基地建設(shè);對于不能按期全容量并網(wǎng)的，該項目全部容量電價按每延遲一季度在中標(biāo)電價基礎(chǔ)上降低5%執(zhí)行。失信企業(yè)集團(tuán)不僅將被限制參加后續(xù)領(lǐng)跑基地申報，而且將視情況，重則加入國家信用體系失信名單。

希望競標(biāo)后續(xù)九個領(lǐng)跑基地的企業(yè)能夠引以為戒，避免惡性競爭，減少低價中標(biāo)對行業(yè)造成的危害。

領(lǐng)跑者優(yōu)選企業(yè)之間的競爭，實質(zhì)上考驗的是企業(yè)的“實力”、“智力”和“魄力”。“實力”毋庸置疑是指企業(yè)自身的投資能力和技術(shù)實力，“智力”考研的是企業(yè)的策略方案，而“魄力”則是指申報電價時的魄力，創(chuàng)造低價而非惡意低價的良性競爭。綜合以上因素，才能在優(yōu)選階段穩(wěn)中取勝。