在國(guó)家第三批10個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地中，泗洪基地即將在9月30日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，領(lǐng)跑“領(lǐng)跑者”，他們用什么辦法在短短5個(gè)月時(shí)間建成500MW宏大發(fā)電系統(tǒng)工程呢？記者踏勘實(shí)地，叩問(wèn)路徑。

成為“領(lǐng)跑者”，泗洪“光彩奪目”

2017年11月，“領(lǐng)跑者”在江蘇省泗洪縣“鳴槍開(kāi)跑”。泗洪縣獲批國(guó)家第三批領(lǐng)跑者光伏發(fā)電應(yīng)用基地，成為中國(guó)又一個(gè)“光彩奪目”的地方。


泗洪縣地處江蘇西北、淮河下游，面積2731平方公里，人口110萬(wàn)，是全國(guó)首批13個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地之一，具備發(fā)展光伏發(fā)電的優(yōu)越條件。

據(jù)了解，泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“泗洪領(lǐng)跑基地”）首批500MW（兆瓦，下同）位于天崗湖鄉(xiāng)和峰山鄉(xiāng)的天崗湖、香套湖區(qū)域，光伏矩陣占地15390畝，全部為國(guó)有未利用地、非農(nóng)用地或一般農(nóng)用地。

此外，泗洪縣超前規(guī)劃，為高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留空間，除泗洪領(lǐng)跑基地外，還有約8萬(wàn)畝國(guó)有未利用地和非農(nóng)用地，以及約30萬(wàn)畝一般農(nóng)用地可供開(kāi)發(fā)。

另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，泗洪縣每年平均光照時(shí)間為2327個(gè)小時(shí)，光伏發(fā)電有效利用小時(shí)數(shù)為1200多個(gè)小時(shí)，豐富的光照資源成為泗洪縣發(fā)展光伏發(fā)電的先天優(yōu)勢(shì)。

在消納方面，泗洪領(lǐng)跑基地獲得了國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司的鼎力支持。國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司為外輸線(xiàn)路建設(shè)工程投資7.5億元，并按照1000MW的設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)約80公里外送電力線(xiàn)路，預(yù)計(jì)今年9月底全面建成，確保泗洪縣光伏發(fā)電“出得了門(mén)”，為“泗洪領(lǐng)跑者基地”建設(shè)打好了前站。

因地制宜，開(kāi)展“光伏扶貧”

泗洪領(lǐng)跑者基地位于泗洪縣西南崗片區(qū)，那里是江蘇省六大貧困片區(qū)中貧困面最廣、貧困人口最集中、脫貧難度最大的一個(gè)，堪稱(chēng)“最難啃的一根硬骨頭”。


西南崗片區(qū)屬于丘陵地帶，高低起伏，且土壤瘠薄，種植農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益很低。當(dāng)?shù)剡€有較多的湖泊和灘涂，但利用率不高，以粗放式的水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，湖區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)密布，造成水交換速度慢，養(yǎng)殖污染物沉積，水質(zhì)存在一定的污染。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境，跳出傳統(tǒng)農(nóng)、漁生產(chǎn)模式，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，成了泗洪縣西南崗片區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。2014年開(kāi)始，我國(guó)正式啟動(dòng)“光伏扶貧”試點(diǎn)工作，讓泗洪縣干群看到了一條光明的脫貧之路。

所謂“光伏扶貧”，指的是在光照資源較好的貧困地區(qū)因地制宜開(kāi)展光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。泗洪縣西南崗片區(qū)光照時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，正適宜發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。

從2013年開(kāi)始，泗洪縣布局發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，在領(lǐng)跑者基地獲批之前，就已經(jīng)引進(jìn)林洋新能源、中華電力等企業(yè)，建設(shè)完成了300MW的光伏發(fā)電規(guī)模，帶動(dòng)貧困群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

泗洪領(lǐng)跑者基地總投資40億元，僅建筑安裝稅一項(xiàng)，就為當(dāng)?shù)貛?lái)了近4億元的稅收收入，基地在建設(shè)過(guò)程中還通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工收入等給當(dāng)?shù)匕傩肇S富了創(chuàng)收渠道。

四位一體，“風(fēng)漁光游”齊頭并進(jìn)

為有效節(jié)約自然資源，提高水面利用率和產(chǎn)出率，泗洪領(lǐng)跑基地采用“漁光互補(bǔ)”立體經(jīng)營(yíng)模式，積極拓展“光伏+”倍增效應(yīng)，打造集光伏先進(jìn)技術(shù)示范、特色漁業(yè)養(yǎng)殖相結(jié)合的示范基地。

泗洪領(lǐng)跑基地中的天崗湖和香套湖，有一定的漁業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)之前主要以圍網(wǎng)養(yǎng)殖為主。在項(xiàng)目籌備階段，泗洪縣政府出資8000萬(wàn)元，集中清理了項(xiàng)目水域中密布無(wú)序的圍網(wǎng)，為架設(shè)光伏發(fā)電設(shè)備清障的同時(shí)，也為發(fā)展環(huán)保、智慧漁業(yè)創(chuàng)造了條件。


根據(jù)規(guī)劃，天崗湖和香套湖水面上方將架設(shè)光伏板陣列，光伏板下方水域可以進(jìn)行魚(yú)蝦養(yǎng)殖，漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電相結(jié)合，形成“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚(yú)”的“漁光互補(bǔ)”發(fā)電新模式。

以泗洪領(lǐng)跑基地的中廣核林洋2、4號(hào)漁光互補(bǔ)項(xiàng)目為例，兩個(gè)項(xiàng)目占地面積共約6016畝，裝機(jī)容量為200MW，采用單晶硅315W雙面發(fā)電光伏組件，電站25年運(yùn)營(yíng)期內(nèi)年均發(fā)電量可達(dá)24094萬(wàn)kWh。

在漁業(yè)方面，泗洪領(lǐng)跑基地年總產(chǎn)值預(yù)計(jì)在4000萬(wàn)到5000萬(wàn)元之間，未來(lái)通過(guò)水產(chǎn)品品質(zhì)的提升和品牌的打造，還可獲得進(jìn)一步的提升。


值得關(guān)注的是，泗洪縣政府正在整合泗洪領(lǐng)跑基地所處的西南崗片區(qū)旅游資源，積極創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，加上片區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，泗洪縣西南崗片區(qū)未來(lái)將成為“風(fēng)漁光游”四位一體、齊頭并進(jìn)的綠色生產(chǎn)基地。

創(chuàng)新機(jī)制，為“領(lǐng)跑者”助威

2017年11月，國(guó)家能源局批準(zhǔn)江蘇省泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目后，泗洪縣委縣政府高度重視項(xiàng)目組織實(shí)施，從“政策制定者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;服務(wù)者”，創(chuàng)新機(jī)制，“并聯(lián)”推進(jìn)，以“四項(xiàng)制度”為抓手，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。


1. 實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)制度。泗洪縣把基地建設(shè)作為“一號(hào)工程”，先后召開(kāi)5次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)，全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)建立了“泗洪光伏發(fā)電工作群”和“基地辦工作群”，做到溝通無(wú)障礙，及時(shí)化解工作中的矛盾、問(wèn)題。

2. 實(shí)施前期手續(xù)代辦制度。在項(xiàng)目還沒(méi)有確定投資企業(yè)的情況下，基地辦委托中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院作為代理機(jī)構(gòu)，提前開(kāi)展環(huán)評(píng)、洪評(píng)、安評(píng)、水土保持評(píng)價(jià)等文件起草、報(bào)批。這使得6月初基地建設(shè)的前期，所有手續(xù)就已全部辦理到位。

3. 實(shí)施電力設(shè)施代建制度。為解決這一“卡脖子”工程，泗洪縣積極協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)宿遷公司，由其全程負(fù)責(zé)五個(gè)220kV升壓站及外輸線(xiàn)路建設(shè)工程，既解決了電力建設(shè)繁瑣手續(xù)，又能夠保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

4. 實(shí)施分?jǐn)傎M(fèi)用公開(kāi)制度。泗洪縣嚴(yán)格按照評(píng)優(yōu)文件中承諾收取保證金、土地租金等費(fèi)用，不額外增加投資企業(yè)任何費(fèi)用。


2018年3月，通過(guò)評(píng)優(yōu)，中廣核、林洋、晶科、通威、國(guó)電投5家企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目。由于“四項(xiàng)制度”的“鋪路搭橋”，泗洪領(lǐng)跑基地項(xiàng)目厚積薄發(fā)，推進(jìn)迅速。截至記者發(fā)稿，泗洪領(lǐng)跑基地中廣核林洋2號(hào)、4號(hào)標(biāo)段的漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，正如火如荼在進(jìn)行支架和組件的安裝，預(yù)計(jì)于9月30日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。這樣的成績(jī)，使泗洪領(lǐng)跑基地走在了全國(guó)10個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地前列，成為第三批領(lǐng)跑基地的“領(lǐng)跑者”。

光伏項(xiàng)目是一項(xiàng)“陽(yáng)光工程”，泗洪政府創(chuàng)新工作思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，在迅速把國(guó)家政策落到實(shí)處的同時(shí)，全力做好服務(wù)保障工作，規(guī)范施工標(biāo)準(zhǔn)，為領(lǐng)跑基地的建設(shè)樹(shù)立了典范，對(duì)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康有序發(fā)展有著重要意義。