國(guó)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革在上世紀(jì)80年代末發(fā)端于“北上廣深”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。在亦步亦趨的“摸著石頭過(guò)河”階段，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化一直不溫不火，以至于到20年后的2015年，全國(guó)的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)模還不到500億(424億左右)。

井噴的火焰在2015年被點(diǎn)燃。2015年5月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào))的通知，政府與社會(huì)資本合作模式在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，一石激起千層浪，自此，國(guó)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革走上“大步快走”的快車道。

最直接的變化是，隨著PPP模式在各地陸續(xù)落地，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化新增項(xiàng)目出現(xiàn)了第一次“大井噴”，在PPP模式引用的一年后，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)模從2015年的424億飆升到2016年的745億，年度增量為321億，同比增速高達(dá)176%。

未來(lái)三年，隨著PPP模式在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化與垃圾治理領(lǐng)域的不斷深入，城鄉(xiāng)垃圾分類的強(qiáng)制推進(jìn)，以及農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案的全面實(shí)施，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)模將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，并在2020年達(dá)到峰值。


垃圾治理千頭萬(wàn)緒，“畢其功于一役”將成為環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府的優(yōu)選解決方式?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)三年，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化將出現(xiàn)前所未有的“全面推進(jìn)”局面，并且推進(jìn)的速度與強(qiáng)度將超乎想法。以最近大規(guī)模啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革的沈陽(yáng)市為例，2018年2月6日沈陽(yáng)市人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(沈政辦發(fā)〔2018〕45號(hào))，3月1日即開(kāi)始實(shí)施，并且要求6月30日完成項(xiàng)目招標(biāo)與交接，短短半年時(shí)間內(nèi)完成13個(gè)區(qū)縣的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革。

環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化出現(xiàn)的這個(gè)新特點(diǎn)，必將打亂環(huán)衛(wèi)企業(yè)的既有戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，如何及時(shí)調(diào)整，從容應(yīng)對(duì)，或許已成為“環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)決勝之年”決定成敗的關(guān)鍵所在。