全面實(shí)施控制污染物排放許可制，是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革任務(wù)。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》提出，誰核發(fā)、誰監(jiān)管。河北省石家莊市推行行政審批制度改革，排污許可證的核發(fā)許可工作全部劃轉(zhuǎn)至行政審批部門，企業(yè)排污行為的監(jiān)管責(zé)任主體不明，導(dǎo)致無法對(duì)污染治理主體責(zé)任進(jìn)行有效監(jiān)督。
為避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，針對(duì)改革特點(diǎn)，石家莊市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、河北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于排污許可管理有關(guān)工作部署，積極探索環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作新思路，強(qiáng)化對(duì)固定污染源的事后執(zhí)法監(jiān)管，依法規(guī)范企業(yè)主體責(zé)任和排污行為，有效控制區(qū)域污染物排放。
第一，積極謀劃，認(rèn)真開展排污許可證后現(xiàn)場(chǎng)核查工作。
印發(fā)了《石家莊市排污許可證后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查工作方案》，重點(diǎn)對(duì)2018年4月30日前已發(fā)證的造紙行業(yè)、簡化管理的持證企業(yè)開展證后核查工作。同時(shí)，組織召開石家莊市已核發(fā)排污許可證企業(yè)證后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各縣（市）、區(qū)環(huán)保分局主管局長、負(fù)責(zé)排污許可證后監(jiān)管科室負(fù)責(zé)人及工作人員等進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家對(duì)造紙、水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)證后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查工作進(jìn)行講解。
第二，認(rèn)真核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出分類處理意見。
排污許可證后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查工作采取市生態(tài)環(huán)境局和各分局聯(lián)合檢查方式，重點(diǎn)檢查排污許可證許可事項(xiàng)的落實(shí)情況。
核查企業(yè)基本情況。采取企業(yè)自查、現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)提供有關(guān)資料、聽取企業(yè)匯報(bào)等方式，檢查審核企業(yè)臺(tái)賬記錄和許可證執(zhí)行報(bào)告、污染防治設(shè)施運(yùn)行、自行監(jiān)測(cè)、信息公開等排污許可證管理要求的執(zhí)行情況。
現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的問題。核查企業(yè)是否違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，企業(yè)部分裝置或生產(chǎn)線是否未批先建，未納入排污許可申報(bào)。核查企業(yè)是否違反排污許可申報(bào)技術(shù)規(guī)范要求及相關(guān)法律法規(guī)，是否如實(shí)申報(bào)審查裝備、設(shè)施，以及環(huán)境治理設(shè)施不完善、缺失，排污口不規(guī)范、監(jiān)測(cè)計(jì)劃不完善等問題。
提出分類處理意見。移交處罰一批。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉嫌部分設(shè)施、生產(chǎn)線存在未批（備）先建、批建不符、擅自增加產(chǎn)能，部分設(shè)施存在超總量排污的，移交執(zhí)法支隊(duì)依法處罰。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法建設(shè)項(xiàng)目，可依法責(zé)令限期恢復(fù)原狀。限期整改一批。對(duì)未履行如實(shí)申報(bào)要求，違反排污許可技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法規(guī)的持證企業(yè)限期整改。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》等有關(guān)要求，由各縣（市、區(qū)）環(huán)保分局依法責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改。正常監(jiān)管一批。對(duì)環(huán)境管理較為規(guī)范的企業(yè)，較好完成提標(biāo)改造任務(wù)，納入正常管理。
石家莊市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)通過在全市開展已核發(fā)排污許可證企業(yè)證后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查工作，規(guī)范了企業(yè)單位排污行為，進(jìn)一步督促持證企業(yè)落實(shí)污染治理主體責(zé)任，全面提升環(huán)境治理水平，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。
為避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，針對(duì)改革特點(diǎn)，石家莊市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、河北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于排污許可管理有關(guān)工作部署，積極探索環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作新思路，強(qiáng)化對(duì)固定污染源的事后執(zhí)法監(jiān)管，依法規(guī)范企業(yè)主體責(zé)任和排污行為，有效控制區(qū)域污染物排放。
第一，積極謀劃，認(rèn)真開展排污許可證后現(xiàn)場(chǎng)核查工作。
印發(fā)了《石家莊市排污許可證后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查工作方案》，重點(diǎn)對(duì)2018年4月30日前已發(fā)證的造紙行業(yè)、簡化管理的持證企業(yè)開展證后核查工作。同時(shí)，組織召開石家莊市已核發(fā)排污許可證企業(yè)證后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各縣（市）、區(qū)環(huán)保分局主管局長、負(fù)責(zé)排污許可證后監(jiān)管科室負(fù)責(zé)人及工作人員等進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家對(duì)造紙、水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)證后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查工作進(jìn)行講解。
第二，認(rèn)真核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出分類處理意見。
排污許可證后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查工作采取市生態(tài)環(huán)境局和各分局聯(lián)合檢查方式，重點(diǎn)檢查排污許可證許可事項(xiàng)的落實(shí)情況。
核查企業(yè)基本情況。采取企業(yè)自查、現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)提供有關(guān)資料、聽取企業(yè)匯報(bào)等方式，檢查審核企業(yè)臺(tái)賬記錄和許可證執(zhí)行報(bào)告、污染防治設(shè)施運(yùn)行、自行監(jiān)測(cè)、信息公開等排污許可證管理要求的執(zhí)行情況。
現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的問題。核查企業(yè)是否違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，企業(yè)部分裝置或生產(chǎn)線是否未批先建，未納入排污許可申報(bào)。核查企業(yè)是否違反排污許可申報(bào)技術(shù)規(guī)范要求及相關(guān)法律法規(guī)，是否如實(shí)申報(bào)審查裝備、設(shè)施，以及環(huán)境治理設(shè)施不完善、缺失，排污口不規(guī)范、監(jiān)測(cè)計(jì)劃不完善等問題。
提出分類處理意見。移交處罰一批。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉嫌部分設(shè)施、生產(chǎn)線存在未批（備）先建、批建不符、擅自增加產(chǎn)能，部分設(shè)施存在超總量排污的，移交執(zhí)法支隊(duì)依法處罰。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法建設(shè)項(xiàng)目，可依法責(zé)令限期恢復(fù)原狀。限期整改一批。對(duì)未履行如實(shí)申報(bào)要求，違反排污許可技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法規(guī)的持證企業(yè)限期整改。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》等有關(guān)要求，由各縣（市、區(qū)）環(huán)保分局依法責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改。正常監(jiān)管一批。對(duì)環(huán)境管理較為規(guī)范的企業(yè)，較好完成提標(biāo)改造任務(wù)，納入正常管理。
石家莊市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)通過在全市開展已核發(fā)排污許可證企業(yè)證后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查工作，規(guī)范了企業(yè)單位排污行為，進(jìn)一步督促持證企業(yè)落實(shí)污染治理主體責(zé)任，全面提升環(huán)境治理水平，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。
