當前，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已成為全球發(fā)展最為迅速的新能源產(chǎn)業(yè)之一。國際能源署近日發(fā)布報告稱，如果各國政策能夠支持太陽能光伏設備的早期安裝和長期的技術(shù)革新，到２０５０年太陽能光伏發(fā)電在全球電力供應中的比例可以達到２５％。該報告預計，光伏市場在未來２０年內(nèi)的年增長率約為１７％。

 然而，在現(xiàn)有技術(shù)水平下，太陽能光伏發(fā)電仍存在成本過高以及利用率較低等問題。為推動太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，許多國家出臺了補貼政策，同時大量資本進入該領(lǐng)域。補貼政策的差異加上逐利性資本的推動，各國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢千差萬別，甚至是冰火兩重天。

 高度依賴政府補貼
 西班牙太陽能光伏市場的發(fā)展可謂是大起大落。２００４年，西班牙政府出臺一項太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補貼政策，規(guī)定每千瓦時電量補貼０．４４歐元。到２００７年，該國太陽能光伏裝機容量就從原來的１００千瓦上升到１０兆瓦。該補貼政策原計劃到２０１０年太陽能光伏裝機容量達到４００兆瓦，而實際上２０１０年之前就已超過了這個數(shù)字。

 “裝機容量的暴漲源于西班牙的高額補貼政策，高補貼率甚至使那些設計有缺陷的光伏項目也能夠獲利。”有關(guān)專家表示，當西班牙政府計劃出臺新政策控制過快增長時，其對光伏產(chǎn)業(yè)的總補貼額已達２５億歐元。
 ２００８年，西班牙政府出臺了新的補貼政策，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補貼減少到每千瓦時０．３２歐元，并采取預先注冊等措施控制裝機總量。新政策出臺后，西班牙光伏市場隨即陷入停滯狀態(tài)，２００９年的裝機容量下降了約９５％。

 德國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然不像西班牙那樣大起大落，但同樣也是借力政府補貼實現(xiàn)了規(guī)模的快速擴張。
 德國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)大發(fā)展始于千屋頂計劃。為了鼓勵民眾消費太陽能，１９９１年德國政府出臺一項政策，為安裝太陽能屋頂?shù)淖籼峁┭a貼。到上世紀９０年代中期，德國安裝并網(wǎng)型太陽能設備的住戶達到２０００戶，并在隨后很短的時間內(nèi)擴展到１０萬戶。
 分析人士指出，太陽能設備的大規(guī)模安裝有助于降低成本，并網(wǎng)型太陽能設備的普及有力地推動了德國光伏產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，“德國的光伏產(chǎn)業(yè)從在夾縫中生存一躍為擁有了大規(guī)模的生產(chǎn)能力”。
 此后，為進一步降低發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的成本，德國政府邀請私人公司進入該領(lǐng)域。為確保公司和個人投資者的收益，德國政府又出臺了一項被稱為買回補助的政策。該政策規(guī)定，公司或個人在安裝太陽能設備后的２０年內(nèi)享有將太陽能發(fā)出的電力以高于市場價賣給公共電力公司的權(quán)利。據(jù)悉，買回補助政策已成為德國能源政策的一個重要組成部分，并被寫入該國的《國家可再生能源法》。

 在一系列政策的推動下，德國現(xiàn)已成為世界光伏應用大國，２００９年德國光伏系統(tǒng)裝機容量達到３．８吉瓦，累計裝機容量達到９．８吉瓦，占全球總量的５０％。同時，德國的太陽能光伏組件安裝和制造一直處于世界領(lǐng)先地位，德國公司占領(lǐng)了４６％的全球市場，并為德國創(chuàng)造了１萬多個工作崗位。

 逐利性資本推動
 有關(guān)專家指出，依靠政府補貼實現(xiàn)快速擴張的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，一旦政策發(fā)生變化，該產(chǎn)業(yè)受到的沖擊也將非常嚴重。這也是德國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱憂。經(jīng)歷了國際金融危機，德國顯然已經(jīng)意識到其光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，并及時進行了調(diào)整。
 今年４月，德國國會批準了該國政府提出的削減太陽能光伏產(chǎn)業(yè)補貼額的計劃。預計到今年７月，德國的屋頂太陽能設備安裝、太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價的補貼額將分別被削減１６％和１５％。
 為了搭上高額補貼政策的末班車，目前德國太陽能光伏發(fā)電站的投資者正在拼命搶貨，中國的太陽能光伏組件廠、多晶硅和硅片廠近期滿產(chǎn)滿銷。
 “現(xiàn)在的市場絕對處于供不應求的狀態(tài)?！睙o錫尚德（STP 7.91 +2.73%）投資者關(guān)系總監(jiān)羅毅認為，德國即將全線下調(diào)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補貼額是近期市場火爆的導火索，德國的光伏系統(tǒng)安裝商都希望趕在該政策實施之前早點拿到貨。
 中電光伏（CSUN 4.05 +8.00%）市場分析經(jīng)理劉棟表示，今年上半年全球的光伏安裝總量約為７吉瓦，而德國至少有４吉瓦；預計今年全世界的光伏系統(tǒng)安裝總量為１３．６吉瓦，同比增長９４．３％。
 “第三季度太陽能光伏組件的價格預計將會下降，整個市場的需求也會放緩?！眲澱J為，德國政府的補貼一旦減少，該國許多太陽能光伏發(fā)電項目的投資回報率也會相應下降，投資商會對市場作出新的判斷。
 德國的高額補貼政策結(jié)束之后，投資者將何去何從目前尚無法判斷。而在西班牙的光伏熱潮中得到鍛煉的西班牙公司則紛紛出走，帶著他們的經(jīng)驗來到新的目的地，并爭取到更多投資機會。據(jù)西班牙光伏工業(yè)協(xié)會的資料，意大利和美國成為西班牙光伏企業(yè)“走出去”的首選國家。

 日本模式值得借鑒
 全球變暖以及能源價格高企，倒逼日本這樣一個８５％的煤炭需要進口的國家將光伏產(chǎn)業(yè)放在了國家發(fā)展的優(yōu)先地位。目前，日本有成千上萬裝