近日，國家能源局發(fā)布通知，擬在全國開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點。通知明確了各類建筑屋頂面積可安裝光伏比例，其中，黨政機關建筑屋頂不低于50%，學校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂不低于40%，工商業(yè)廠房屋頂不低于30%，農村居民屋頂不低于20%。

這是實現“碳達峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家重大戰(zhàn)略的重要措施。機構也給出了較為樂觀的測算，按試點方案的最低比例要求，全國屋頂分布式光伏開發(fā)規(guī)模合計超過600GW。

由此，A股相關概念股近幾個交易日輪番炒作。然而，投資者需要警惕的風險是，政策對試點地區(qū)有較高的要求，例如，要有比較豐富的屋頂資源、較好的電力消納能力等。因此，大部分縣（市、區(qū)）要達到上述標準比較困難。

從政策的效果來看，這項新政可能引發(fā)分布式光伏市場格局變化。由于分布式光伏存在資源分布散、裝機規(guī)模小、后期管理難等問題，過去很長一段時間，民企是分布式項目開發(fā)的主力軍，央企、國企參與度較低。不過，上述政策將分散的屋頂資源打包并實施整縣推進，業(yè)內普遍預計，這給央企、國企入場提供了良好契機。

事實上，相關企業(yè)已在布局。以中國石化(4.420, -0.02, -0.45%)為例，今年以來先后與多家光伏企業(yè)簽約，合作內容就包括“因地制宜實施分布式光伏”等。此外，據報道，山東計劃以三縣對應三家央企、國企的方式推動整縣分布式光伏的試點。福建提出了“一企包一縣”的建設模式。然而，市場質疑采取“一刀切”式的項目包干，是否“把經念歪了”？這也直接加劇了各方參與者關于屋頂分布式光伏整縣推進試點能否遵循市場化原則的擔憂。

事實上，屋頂資源分散、屋頂業(yè)主訴求多元都給分布式光伏的推進帶來了困難，由一家企業(yè)包攬全縣所有項目的做法是否妥當值得商榷。只有遵循因地制宜的原則，才能為屋頂業(yè)主提供最佳的產品與服務。而不應該將戶用光伏強行納入單一開發(fā)主體，應該維護好屋頂業(yè)主方與項目投資方雙向選擇的權力。

按照國家能源局的政策，實際上也在圍堵這類漏洞。通知提出，試點縣（市、區(qū)）政府的工作要積極協調落實屋頂資源，營造良好政策和營商環(huán)境等。由此可見，參與各方更應把工作重點放到整合屋頂資源、打通分布式光伏項目落地難的相關痛點上，切勿“把經念歪了”。