近日記者了解到，中國光伏行業(yè)協(xié)會通過官微發(fā)布《市場化推進整縣分布式光伏開發(fā)，營造良好營商環(huán)境》的文章，呼吁保護市場經濟，禁止“暫停并網(wǎng)”、“一企包一縣”等一刀切分布式光伏整縣推進政策，營造良好的市場營商環(huán)境。

以下是文章原文：

2021年6月20日，國家能源局綜合司發(fā)布了《關于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》，通知指出：開展整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏建設，有利于整合資源實現(xiàn)集約開發(fā)，是加快推進屋頂分布式光伏發(fā)展的重要舉措。

根據(jù)通知，應該注意以下幾點：

第一，整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)是試點工作，需要具備比較高的條件：

1、屋頂資源豐富，具備安裝光伏能力。

2、有較好的消納能力，尤其日間電力負荷較大。

3、各種類型的建筑屋頂面積可安裝光伏比例較高，黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于 30%；農村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

因此，既然是試點方案，也即不是說所有的縣（市、區(qū)）甚至可以說絕大部分縣（市、區(qū)）達到上述標準是非常困難的。相關的企業(yè)和地方政府，不要一哄而上。

第二，通知要求試點縣（市、區(qū)）政府要落實主體責任，一是協(xié)調落實屋頂資源，營造良好政策和營商環(huán)境；二是電網(wǎng)要加強對配電網(wǎng)的升級改造，對分布式光伏大規(guī)模接入做到迎接盡接；三是做到完善分布式光伏接網(wǎng)備案的管理辦法。

因此，地方政府要把重點放到整合屋頂資源、打通分布式光伏項目落地難的相關痛點上。至于項目業(yè)主，應該要用開放式、市場化的方式來選擇，堅決不能搞“一刀切”，更不能搞指定某一企業(yè)這種計劃性行政式的命令。

總體來看，這份試點方案抓住了分布式開發(fā)過程中屋頂資源協(xié)調難，特別是公共建筑業(yè)主積極性不高以及電網(wǎng)接入難等痛點，有利于擴大我國的分布式光伏的發(fā)展，是擴大中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)展的重大探索性舉措。但是，我們也注意到，此前一些地方政府出臺了相關通知，比如暫停本區(qū)域內的市場化分布式光伏項目開發(fā)，將所有項目強行納入單一企業(yè)，甚至搞所謂“一企包一縣”的做法。這種方法與試點方案通知背道而馳，應該盡快糾正。

需要強調的是，戶用光伏這種較為分散、屋頂業(yè)主訴求多元的項目，通過這幾年政府和光伏從業(yè)者的不斷努力，相關的業(yè)務模式已經成熟，銷售渠道也已基本鋪開，地方政府就更不應該用所謂計劃式的行政命令將戶用光伏強行的納入到單一開發(fā)主體中，這不僅不利于促進分布式光伏的發(fā)展，更會打擊當?shù)毓夥鼜臉I(yè)者的就業(yè)，甚至會引發(fā)群眾的反感。

總之，我們希望各地方政府要認真學習和領會這份試點方案通知的精髓，真正將這項有利于促進分布式光伏發(fā)展的政策用好。我們也歡迎和希望各位光伏從業(yè)者和相關媒體加強監(jiān)督，及時反饋不利于試點方案推廣的行為。