4月3日，四川省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于服務(wù)特定電源抽水蓄能電站高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》公開征求意見。文件明確，科學確定抽水蓄能電站配套新能源規(guī)模。為激勵抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)，同時引導(dǎo)項目業(yè)主優(yōu)化工程方案提高經(jīng)濟性，常規(guī)抽水蓄能電站按其裝機容量的3倍配套光伏資源，混合式抽水蓄能電站按其裝機容量的2.5倍配套光伏資源；若抽水蓄能電站周邊分布有風電資源，可在配套新能源總規(guī)模不變前提下，用風電規(guī)模置換部分光伏規(guī)模。按照新能源棄風棄光率要求，結(jié)合通道利用率，合理確定抽水蓄能電站連續(xù)滿發(fā)小時數(shù)。

文件明確，推進抽水蓄能和新能源聯(lián)合調(diào)度。深化抽水蓄能和新能源聯(lián)合調(diào)度研究，建立健全抽水蓄能電站調(diào)度運行規(guī)則。抽水蓄能電站投產(chǎn)前項目業(yè)主應(yīng)商國網(wǎng)四川電力公司研究制定調(diào)度方案并報省能源局備案。推進新能源與抽水蓄能聯(lián)合運行，原則上電氣聯(lián)系具備物理條件的抽水蓄能電站與其60公里范圍內(nèi)接入的新能源作為同一單元調(diào)度，進一步優(yōu)化調(diào)度策略。

詳情如下：

關(guān)于《關(guān)于服務(wù)特定電源抽水蓄能電站高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》公開征求意見的說明

為貫徹落實省委、省政府加快推進多能互補電源建設(shè)決策部署，加快規(guī)劃建設(shè)新型電力系統(tǒng)，推動服務(wù)特定電源抽水蓄能電站高質(zhì)量發(fā)展，促進風電、光伏消納利用，結(jié)合我省實際，省發(fā)展改革委（省能源局）研究制定了《關(guān)于服務(wù)特定電源抽水蓄能電站高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

根據(jù)工作進度安排，公開征求意見期限為：2025年4月3日至2025年4月11日。請將反饋意見建議以電子郵件形式發(fā)至scsfgwnyjhb@163.com，或者來信郵寄至四川省發(fā)展改革委新能源和可再生能源處史哲收（成都市濱江東路156號發(fā)展大廈）。感謝您的參與和支持！

電話：028-86705887，郵 編：610021

感謝您的參與和支持！

四川省發(fā)展和改革委員會

2025年4月2日

附件

四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局

關(guān)于服務(wù)特定電源抽水蓄能電站高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）

省級有關(guān)部門，各市（州）能源主管部門，有關(guān)能源企業(yè)：

服務(wù)特定電源抽水蓄能電站作為支撐新能源大規(guī)模開發(fā)的重要儲能基礎(chǔ)設(shè)施，對實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、提高能源安全保障水平具有重要意義。服務(wù)特定電源抽水蓄能電站建設(shè)面臨與配套新能源互補開發(fā)規(guī)模、時序安排不匹配和通道利用未明確等機制未健全的問題。為貫徹落實省委、省政府加快推進多能互補電源建設(shè)決策部署，推動服務(wù)特定電源抽水蓄能電站加快發(fā)展，對于已納入國家能源局印發(fā)的主要流域水風光一體化基地等規(guī)劃或批復(fù)的大型風電光伏基地等方案中，或省能源局提出并報國家能源局實施的專項方案中的服務(wù)特定電源抽水蓄能電站，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實省委十二屆五次、六次全會精神，將推進服務(wù)特定電源抽水蓄能電站建設(shè)作為構(gòu)建新型能源體系的重要舉措，積極構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型電力系統(tǒng)，充分發(fā)揮抽水蓄能電站調(diào)節(jié)作用促進新能源大規(guī)模發(fā)展、高比例接入電網(wǎng)，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和。

（二）基本原則

——堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)考慮抽水蓄能電站、新能源和電網(wǎng)接入條件，堅持抽水蓄能電站與新能源開發(fā)一體化規(guī)劃布局、一體化確定業(yè)主、一體化開發(fā)建設(shè)、一體化統(tǒng)籌調(diào)度。按照新能源分布情況、電網(wǎng)接入和站址情況，依據(jù)全省電源電網(wǎng)相關(guān)規(guī)劃，合理確定抽水蓄能電站建設(shè)和配套新能源規(guī)模。

——堅持科學有序。結(jié)合新能源開發(fā)需求，考慮電網(wǎng)接入條件，科學安排抽水蓄能電站建設(shè)和服務(wù)新能源開發(fā)建設(shè)時序，有序推進抽水蓄能送出工程納規(guī)并加快建設(shè)，保障抽水蓄能電站加快建設(shè)、新能源分步投產(chǎn)，推動新能源大規(guī)模開發(fā)、高比例接入電網(wǎng)，促進新能源消納。

——堅持利益共享。建立抽水蓄能和新能源開發(fā)利益共享機制，一體化優(yōu)選投資主體，推動抽水蓄能和新能源效益互補和高效協(xié)同，通過抽水蓄能運行服務(wù)周邊新能源消納，通過新能源收益促進抽水蓄能建設(shè)，形成抽水蓄能和新能源開發(fā)優(yōu)勢互補、共同促進的良好局面。

二、科學編制抽水蓄能和配套新能源開發(fā)的實施方案

（一）科學確定抽水蓄能電站配套新能源規(guī)模。

為激勵抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)，同時引導(dǎo)項目業(yè)主優(yōu)化工程方案提高經(jīng)濟性，常規(guī)抽水蓄能電站按其裝機容量的3倍配套光伏資源，混合式抽水蓄能電站按其裝機容量的2.5倍配套光伏資源；若抽水蓄能電站周邊分布有風電資源，可在配套新能源總規(guī)模不變前提下，用風電規(guī)模置換部分光伏規(guī)模。按照新能源棄風棄光率要求，結(jié)合通道利用率，合理確定抽水蓄能電站連續(xù)滿發(fā)小時數(shù)。

（二）綜合比選抽水蓄能電站配套新能源站址。

距離抽水蓄能電站60公里范圍內(nèi)新能源資源滿足需求，優(yōu)先考慮在該范圍內(nèi)確定配套新能源；距離抽水蓄能電站60公里范圍內(nèi)新能源資源不足時，在與抽水蓄能電站連接的同一級樞紐變電站60公里區(qū)域內(nèi)或者上一級樞紐變電站匯集（供電）區(qū)域內(nèi)確定配套新能源。上述范圍內(nèi)新能源資源均不足時，應(yīng)結(jié)合新能源場址分布情況、匯集接入及送出方案，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟論證后確定配套新能源。

（三）統(tǒng)籌推進抽水蓄能電站和配套新能源開發(fā)。

抽水蓄能電站按相應(yīng)管理辦法開展市場化優(yōu)選，確定配套新能源資源規(guī)模。抽水蓄能電站與新能源項目業(yè)主按程序報省政府確認。抽水蓄能電站可行性研究三大專題階段，應(yīng)開展配套新能源專題或?qū)Ｕ路治稣撟C，復(fù)核確定抽水蓄能電站規(guī)模及配套的新能源項目。抽水蓄能電站核準階段，項目核準評估意見應(yīng)明確抽水蓄能電站服務(wù)的新能源規(guī)模及場址、匯集接入及送出初步方案和開發(fā)時序。項目業(yè)主應(yīng)向省能源局報送配套新能源的分年度實施方案，按照審定后的分年度實施方案，依照項目業(yè)主申請，推進配套新能源項目有序立項。

三、多措并舉保障抽水蓄能電站和配套新能源發(fā)揮作用

（一）各級部門共同形成工作合力。

省能源局負責指導(dǎo)意見的實施和組織，省級生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門按照職能職責做好項目推進過程中用林、用地、涉水等項目立項手續(xù)保障。省能源局將抽水蓄能站點納入項目庫，縣級政府做好抽水蓄能電站和新能源站址保護，做好項目建設(shè)要素保障，保障項目順利開展前期工作并有序建設(shè)。

（二）推進抽水蓄能和新能源聯(lián)合調(diào)度。

深化抽水蓄能和新能源聯(lián)合調(diào)度研究，建立健全抽水蓄能電站調(diào)度運行規(guī)則。抽水蓄能電站投產(chǎn)前項目業(yè)主應(yīng)商國網(wǎng)四川電力公司研究制定調(diào)度方案并報省能源局備案。推進新能源與抽水蓄能聯(lián)合運行，原則上電氣聯(lián)系具備物理條件的抽水蓄能電站與其60公里范圍內(nèi)接入的新能源作為同一單元調(diào)度，進一步優(yōu)化調(diào)度策略。

（三）加強匯集及送出工程建設(shè)。

抽水蓄能電站開工后，應(yīng)加快推進項目輸電線路及項目納規(guī)工作，抓緊推進抽水蓄能輸電線路和新能源匯集站建設(shè)，推動抽水蓄能電站、輸電線路和新能源匯集工程同步投運。配套電力送出工程規(guī)模不應(yīng)低于抽水蓄能電站裝機容量。

四川省發(fā)展和改革委員會

四川省能源局

2025年4月2日