8月29日上午10:00，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)8月份新聞發(fā)布會(huì)，出席發(fā)布會(huì)的有國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超、國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)張鎧麟先生、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心主任霍福鵬先生。通報(bào)近期發(fā)改委推動(dòng)出臺(tái)的三項(xiàng)政策舉措，第一，國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》，第二，《關(guān)于以城市為單元整體推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展的通知》，第三，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦就《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。《行為規(guī)則》按照促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重、事前引導(dǎo)和事中事后監(jiān)管相結(jié)合的思路，從引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法自主定價(jià)、規(guī)范價(jià)格標(biāo)示和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為、構(gòu)建協(xié)同共治機(jī)制等方面，為經(jīng)營(yíng)者提供明確的行為指引，旨在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為8月23日至9月22日，歡迎社會(huì)各界提出寶貴意見(jiàn)。

問(wèn)題：招投標(biāo)市場(chǎng)秩序是營(yíng)商環(huán)境的重要體現(xiàn)，但是部分亂象受到企業(yè)廣泛關(guān)注。去年5月份國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》，請(qǐng)問(wèn)一年多以來(lái)，招投標(biāo)改革的進(jìn)展和效果如何？

答：國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超：招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，也是影響營(yíng)商環(huán)境的重要因素。正如您提到的，招投標(biāo)領(lǐng)域暴露出的一系列問(wèn)題，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，也影響了資源要素有效配置、損害了公共利益。去年以來(lái)，針對(duì)交易壁壘難以破除、交易程序不夠便利、違法亂象隱性變異、市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真抓好《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》落實(shí)，加快推進(jìn)招投標(biāo)制度機(jī)制改革，主要開(kāi)展了三方面工作。

第一，抓制度建設(shè)，招投標(biāo)規(guī)則進(jìn)一步優(yōu)化。具體包括“三個(gè)新”。實(shí)施評(píng)標(biāo)專家管理“新國(guó)標(biāo)”，修訂出臺(tái)評(píng)標(biāo)專家管理辦法，加強(qiáng)專家全周期管理。制定中央企業(yè)采購(gòu)“新指引”，印發(fā)規(guī)范中央企業(yè)采購(gòu)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)中央企業(yè)以性價(jià)比最佳、全生命周期綜合成本最優(yōu)為目標(biāo)實(shí)施采購(gòu)。明確公平競(jìng)爭(zhēng)“新標(biāo)尺”，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，修訂廢止違反公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件500余件，著力破除招投標(biāo)領(lǐng)域地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和所有制歧視。

第二，抓數(shù)智賦能，招投標(biāo)效率和透明度進(jìn)一步提升。在流程上，推行“陽(yáng)光交易”，全面實(shí)行招投標(biāo)全流程電子化，今年1—7月，發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃公告12萬(wàn)件，提前公示招標(biāo)文件4.8萬(wàn)件。在方式上，推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索應(yīng)用人工智能大模型開(kāi)展智能評(píng)標(biāo)、圍串標(biāo)識(shí)別和招標(biāo)文件合規(guī)檢測(cè)，推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和“雙盲”評(píng)審改革，也就是評(píng)標(biāo)專家“盲抽”、技術(shù)標(biāo)“盲評(píng)”。今年1—7月，開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)4.2萬(wàn)次，同比增長(zhǎng)27.3%；實(shí)施“雙盲”評(píng)審5.3萬(wàn)次，同比增長(zhǎng)32.5%。在交易服務(wù)上，搭建移動(dòng)數(shù)字證書(shū)（CA）“一張網(wǎng)”，統(tǒng)一全國(guó)各地區(qū)數(shù)字證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)跨地區(qū)投標(biāo)時(shí)不再需要“投一個(gè)標(biāo)換一把鎖”。今年1—7月，開(kāi)展異地CA互認(rèn)25.3萬(wàn)余次，數(shù)字證書(shū)使用成本降低約50%。

第三，抓行業(yè)治理，堅(jiān)決打擊違法行為。對(duì)于投標(biāo)人，重拳整治圍串標(biāo)活動(dòng)，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送違法犯罪線索，打掉一批職業(yè)犯罪團(tuán)伙。對(duì)于評(píng)標(biāo)專家，嚴(yán)厲打擊違規(guī)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，組織全國(guó)評(píng)標(biāo)專家清理，2024年以來(lái)，已將3.8萬(wàn)名違法專家清理出庫(kù)，各地專家?guī)熘幸巡閷?shí)的違法專家全部“清零”。同時(shí)，公開(kāi)曝光典型案例，發(fā)布串通投標(biāo)犯罪的代表性案例，曝光各類招投標(biāo)違法犯罪案件近2000起，形成有力震懾。一年多來(lái)，招投標(biāo)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題逐步得到解決，特別是民營(yíng)企業(yè)參與招投標(biāo)更加積極。今年1—7月，工程建設(shè)領(lǐng)域中標(biāo)民營(yíng)企業(yè)達(dá)36.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)11.9%；民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)76%。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法修訂，完善招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理等制度機(jī)制，推廣全國(guó)統(tǒng)一的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序拓展招投標(biāo)領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，加大突出問(wèn)題治理力度，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)繼續(xù)朝著規(guī)范健康的方向發(fā)展。

問(wèn)題：《意見(jiàn)》提出了“人工智能+”的3個(gè)階段性目標(biāo)，主要有什么考慮？

答：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心主任霍福鵬：為確保“人工智能+”行動(dòng)穩(wěn)步有序?qū)嵤?，?guó)家發(fā)展改革委組織行業(yè)專家和企業(yè)代表，對(duì)行動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行了深入論證。實(shí)施“人工智能+”并非一蹴而就，特別是當(dāng)前人工智能技術(shù)還在快速迭代演進(jìn)中，各行業(yè)與人工智能的融合特點(diǎn)也不相同，需要充分遵循技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，綜合考慮技術(shù)成熟度、業(yè)務(wù)復(fù)雜度以及行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等多方面因素，分步實(shí)施、循序漸進(jìn)。為此，文件提出了3個(gè)階段性目標(biāo)：第一個(gè)階段是到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與6大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超過(guò)70%，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，人工智能在公共治理中的作用明顯增強(qiáng)，人工智能開(kāi)放合作體系不斷完善。

這一階段，強(qiáng)調(diào)要在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性應(yīng)用。未來(lái)一到兩年，正是人工智能落地的關(guān)鍵窗口期，要匯聚全社會(huì)資源力量，聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理、全球合作6大領(lǐng)域，形成發(fā)展合力，推動(dòng)“人工智能+”打開(kāi)局面，取得實(shí)效。

第二個(gè)階段是到2030年，我國(guó)人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)技術(shù)普惠和成果共享。這一階段強(qiáng)調(diào)人工智能應(yīng)用的廣度和深度，要實(shí)現(xiàn)更全面系統(tǒng)的融合應(yīng)用，人民群眾廣泛享受到智能軟硬件帶來(lái)的服務(wù)，讓人工智能成為各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展的通用引擎。

第三個(gè)階段是到2035年，我國(guó)全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。這一目標(biāo)對(duì)“人工智能+”提出了更高的發(fā)展要求。因此，要聚焦構(gòu)建智能經(jīng)濟(jì)與智能社會(huì)的新形態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深層次變革?？偟目矗ㄟ^(guò)設(shè)定3個(gè)階段性目標(biāo)，有利于讓我們?cè)谌斯ぶ悄芗夹g(shù)不確定性與發(fā)展確定性之間找到動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)，以更加科學(xué)合理的路徑，推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)落地見(jiàn)效。謝謝！