我國光伏發(fā)電自上世紀70年代起步，經(jīng)過30多年的努力，已迎來了快速發(fā)展的新階段。在“光明工程”先導(dǎo)項目和“送電到鄉(xiāng)”工程等國家項目及世界光伏市場的有力拉動下，我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。到2007年年底，全國光伏系統(tǒng)的累計裝機容量達到10萬千瓦（100MW），從事太陽能電池生產(chǎn)的企業(yè)達到50余家，太陽能電池生產(chǎn)能力達到290萬千瓦（2900MW），太陽能電池年產(chǎn)量突破109萬千瓦（1090MW），超過日本和歐洲，并已初步建立起從原材料生產(chǎn)到光伏系統(tǒng)建設(shè)等多個環(huán)節(jié)組成的完整產(chǎn)業(yè)鏈，特別是多晶硅材料生產(chǎn)取得了重大進展，突破了年產(chǎn)千噸大關(guān)，沖破了太陽能電池原材料生產(chǎn)的瓶頸制約，為我國光伏發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　但是，總體來看，我國的光伏發(fā)電與國際先進水平仍有較大差距。特別是近年來，世界各國都在加大光伏發(fā)電技術(shù)的研究與開發(fā)力度，并制定了支持和鼓勵光伏發(fā)電發(fā)展的優(yōu)惠政策，使光伏發(fā)電得到了突飛猛進的發(fā)展，光伏電池的轉(zhuǎn)換效率不斷提高，技術(shù)水平取得了日新月異的發(fā)展。2007年，世界光伏電池的年產(chǎn)量已達到400萬千瓦，累計安裝容量達到1200萬千瓦，10年間年均增長率高達40%以上。因此，我國光伏發(fā)電還需要繼續(xù)努力，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理體制等多方面不斷改革創(chuàng)新，才能始終保持良好的增長勢頭，成為能源工業(yè)的一支重要的生力軍。

　　我國幅員遼闊，太陽能資源和硅礦石資源十分豐富，并已擁有一批太陽能電池和硅材料生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，具備大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電的良好資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外，經(jīng)過多年努力，我國已在光伏電站建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗，形成了自己的技術(shù)隊伍，培養(yǎng)了大量的專業(yè)人才。目前，制約我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素是光伏發(fā)電投資大、成本高，加之支持光伏發(fā)電的政策體系尚未形成，大型太陽能光伏并網(wǎng)示范項目尚未啟動，太陽能光伏應(yīng)用范圍小，市場需求不足，難以滿足光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　當前，我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有三大瓶頸問題亟待解決。一是產(chǎn)業(yè)定位問題。太陽能光伏系統(tǒng)的能量回收周期很短，其能量產(chǎn)出大大高于自身能源消耗，可以提供大量清潔高效能源，因此不能簡單地將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)說成是高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。二是硅材料生產(chǎn)有序發(fā)展問題。目前，全國在建硅材料項目近50個，建設(shè)規(guī)模超過10萬噸，投資超過1000億元。這種情況一方面有利于緩解我國硅材料短缺和價格過高問題，但另一方面，能耗指標偏高、環(huán)保尚未達標和無序發(fā)展的現(xiàn)象比較嚴重，應(yīng)采取積極有效措施，加大技術(shù)進步和創(chuàng)新步伐，避免低水平重復(fù)建設(shè)問題。三是逐步擴大國內(nèi)應(yīng)用市場問題。為了改變我國光伏產(chǎn)業(yè)過分依賴國外市場的被動局面，應(yīng)進一步研究完善相關(guān)投資政策、價格政策、稅收政策，通過政策支持和項目示范，促進國內(nèi)太陽能光伏技術(shù)的推廣應(yīng)用，啟動國內(nèi)太陽能光伏市場，引導(dǎo)和擴大國內(nèi)需求，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加能源供應(yīng)，以帶動太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。