美國(guó)前能源部長(zhǎng) 比爾•理查森

奧巴馬(Obama)總統(tǒng)已經(jīng)上路了。他已完成對(duì)俄克拉荷馬、內(nèi)華達(dá)、俄亥俄和新墨西哥4個(gè)州的訪(fǎng)問(wèn)，這4個(gè)州對(duì)于美國(guó)的能源生產(chǎn)至關(guān)重要。此次訪(fǎng)問(wèn)的時(shí)機(jī)選擇很恰當(dāng)——眼下人們對(duì)油價(jià)上漲的擔(dān)憂(yōu)正重新燃起。他對(duì)地點(diǎn)的選擇也很高明，因?yàn)樗@示出奧巴馬非常清楚，美國(guó)需要全面的能源政策。

作為克林頓(Clinton)政府的能源部長(zhǎng)，我已經(jīng)意識(shí)到，這個(gè)國(guó)家需要提高所有類(lèi)型能源的產(chǎn)量。奧巴馬帶領(lǐng)我們走上這條路是正確的，但美國(guó)國(guó)會(huì)讓他的任務(wù)變得富有挑戰(zhàn)性，如果不是不可能的話(huà)。關(guān)于“能源獨(dú)立”達(dá)成了很多口頭上的一致，但當(dāng)涉及到具體問(wèn)題時(shí)——管道、鉆探、能效標(biāo)準(zhǔn)以及可再生能源稅收政策——達(dá)成共識(shí)的可能性則顯得渺茫。

一方鼓吹清潔能源的好處，為可再生能源呼吁政府支持——聯(lián)邦補(bǔ)貼、稅收抵免和嚴(yán)格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)燃料經(jīng)濟(jì)性的監(jiān)管。另一方則用同樣激烈的論調(diào)，支持核電站和不受限制的石油和天然氣生產(chǎn)，反對(duì)能效標(biāo)準(zhǔn)和空氣質(zhì)量監(jiān)管，并削減對(duì)清潔能源技術(shù)的投資。

對(duì)于共和黨和民主黨而言，問(wèn)題是這些根深蒂固的立場(chǎng)是否會(huì)使兩黨一致同意的最終目標(biāo)——能源獨(dú)立和長(zhǎng)期可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——延遲實(shí)現(xiàn)。

鑒于現(xiàn)有資源的巨大規(guī)模，兩黨應(yīng)該有足夠多的機(jī)會(huì)找到共同點(diǎn)。

甚至連提議中的清潔能源標(biāo)準(zhǔn)(Clean Energy Standard)的民主黨草擬者都預(yù)測(cè)，到2035年，煤炭發(fā)電將占到美國(guó)總發(fā)電量的五分之一。天然氣、核能和可再生能源將包攬剩下的份額。沒(méi)有一種能源會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位。

即使鉆探技術(shù)的進(jìn)步開(kāi)辟了新的油氣來(lái)源，我們也無(wú)法僅僅通過(guò)鉆探來(lái)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。無(wú)黨派傾向的美國(guó)能源情報(bào)署(Energy Information Administration)稱(chēng)，到2035年，美國(guó)和加拿大的石油日產(chǎn)量總和將達(dá)到1200萬(wàn)桶。產(chǎn)量的增加僅能覆蓋當(dāng)前石油消費(fèi)的三分之二。

天然氣的形勢(shì)略好一些，美國(guó)能源情報(bào)署預(yù)測(cè)，美國(guó)將在2021年成為天然氣凈出口國(guó)。天然氣提供了一種相對(duì)清潔且不那么昂貴的選擇，它將在我們的整個(gè)能源組合中發(fā)揮更大作用。但它仍屬于一種不可再生資源，容易受到國(guó)際大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)的影響，而且其環(huán)境成本可能很高。

盡管美國(guó)現(xiàn)在享受著10多年來(lái)最低的天然氣價(jià)格，但我們忘記了，就在2008年，天然氣價(jià)格曾是目前的4倍。我們不能讓我們對(duì)賓夕法尼亞、北達(dá)科他和其他地區(qū)儲(chǔ)量的樂(lè)觀(guān)情緒，阻止我們推動(dòng)能源供應(yīng)多樣化、清潔化的努力。

新興經(jīng)濟(jì)體的需求將繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)對(duì)有限能源的需求演變。為了防范地緣政治緊張引發(fā)的供應(yīng)中斷和美國(guó)控制范圍之外的價(jià)格波動(dòng)，美國(guó)能源組合的多樣化至關(guān)重要。盡管天然氣儲(chǔ)量現(xiàn)在十分充沛，但美國(guó)擁有的其他資源——太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)?mdash;—實(shí)際上儲(chǔ)量無(wú)限。

全球正在關(guān)注美國(guó)，而此刻，為了制訂出多樣化且可持續(xù)的能源政策，美國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)人步履維艱。在此次訪(fǎng)問(wèn)中，奧巴馬打出“全面”(all of the above)的口號(hào)，來(lái)描述其能源政策。這可能是一種將不同愿景融合在一起的真正努力。但問(wèn)題變得如此政治化，這使達(dá)成共識(shí)變得不太可能，特別是在動(dòng)蕩的大選之年。

在完成訪(fǎng)問(wèn)后，對(duì)于奧巴馬而言，理想的策略是與國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人共同打造一項(xiàng)折衷法案。不幸的是，共和黨人似乎更致力于讓奧巴馬失敗，而不是就一個(gè)具有國(guó)家重要性的問(wèn)題進(jìn)行合作。

黨派傾向和辯論是我們的政治遺產(chǎn)中非常重要的一部分，但現(xiàn)在我們必須克服分歧，為國(guó)家的最高利益服務(wù)。實(shí)施“全面”國(guó)家能源政策的時(shí)刻無(wú)疑已經(jīng)到來(lái)。

本文作者曾擔(dān)任美國(guó)能源部長(zhǎng)、新墨西哥州州長(zhǎng)和美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)(UN)大使。

譯者/梁艷裳