中國(guó)昨日給全球圍繞可再生能源的大量貿(mào)易糾紛增添了一個(gè)案卷，在世界貿(mào)易組織(WTO)就意大利和希臘的太陽(yáng)能發(fā)電計(jì)劃啟動(dòng)針對(duì)歐盟的爭(zhēng)端解決程序。

中國(guó)在申訴書(shū)上指控，意大利和希臘政府優(yōu)待本地生產(chǎn)商，由此違反國(guó)際貿(mào)易法律。此案類(lèi)似于歐盟本身針對(duì)加拿大安大略省一個(gè)同類(lèi)計(jì)劃啟動(dòng)的程序。

中國(guó)稱(chēng)，為鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電而授權(quán)實(shí)行較高“上網(wǎng)電價(jià)”的意大利和希臘法律，允許提供“禁止的”補(bǔ)貼，對(duì)外國(guó)企業(yè)構(gòu)成直接歧視，必須依照WTO規(guī)則立即廢除此類(lèi)補(bǔ)貼。

中國(guó)商務(wù)部在一份聲明中表示：“中方認(rèn)為，上述補(bǔ)貼措施違反了世貿(mào)組織協(xié)定關(guān)于國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇的規(guī)定，構(gòu)成了世貿(mào)組織協(xié)定禁止的進(jìn)口替代補(bǔ)貼。 ”

北京方面昨日發(fā)出的磋商請(qǐng)求是WTO爭(zhēng)端解決程序的第一步，這個(gè)程序最終可能由一個(gè)獨(dú)立的裁決小組授權(quán)實(shí)施貿(mào)易制裁。

歐盟貿(mào)易委員會(huì)的一名發(fā)言人表示，該機(jī)構(gòu)正在研究本案。歐盟官員曾在私下里警告一些成員國(guó)，稱(chēng)這些國(guó)家的可再生能源和生物燃料計(jì)劃有可能違反全球貿(mào)易法律。

希臘提出了一個(gè)稱(chēng)為“太陽(yáng)神”(Helios)的雄心勃勃的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，擬利用綿延數(shù)英里的太陽(yáng)能電池板方陣，捕捉該國(guó)的充足日照，然后將電力輸送至德國(guó)的客戶(hù)。但是，盡管歐盟能源事務(wù)專(zhuān)員岡瑟•厄廷格(Günther Oettinger)給予支持，但“太陽(yáng)神”項(xiàng)目迄今未能脫離設(shè)計(jì)階段，原因是受到兩方面的阻礙，一是長(zhǎng)途輸送電力的可行性令人懷疑，二是德國(guó)公用事業(yè)企業(yè)興趣不大。

在許多國(guó)家得到政府大力支持的太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電，已成為全球貿(mào)易中最具爭(zhēng)議的問(wèn)題之一，考驗(yàn)著WTO規(guī)則制約不公平補(bǔ)貼的能力。雖然近年補(bǔ)貼已被削減，但也有一些補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向側(cè)重打造本土產(chǎn)業(yè)。今年早些時(shí)候，美國(guó)宣布針對(duì)中國(guó)輸美的太陽(yáng)能電池開(kāi)征反補(bǔ)貼關(guān)稅，而歐盟正考慮采取類(lèi)似行動(dòng)。中國(guó)也已在WTO對(duì)美國(guó)的決定發(fā)起挑戰(zhàn)。

作為歐盟調(diào)查的中國(guó)太陽(yáng)能電池出口制造企業(yè)之一，天合光能(Trina Solar)指出了對(duì)復(fù)雜的可再生能源計(jì)劃適用貿(mào)易規(guī)則的難度。

“許多國(guó)家的政府給予支持，因此這是一個(gè)細(xì)節(jié)是什么、細(xì)節(jié)是否合法的問(wèn)題，”天合光能的歐洲公共事務(wù)總監(jiān)容思禮(Jodie Roussell)表示。“上網(wǎng)電價(jià)是一種激勵(lì)還是補(bǔ)貼？信貸額度是一種激勵(lì)還是補(bǔ)貼？”

根據(jù)日內(nèi)瓦智庫(kù)——國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心(ICTSD)獲得的一份泄露的草案，WTO的一個(gè)爭(zhēng)端解決小組已作出對(duì)安大略的上網(wǎng)電價(jià)計(jì)劃不利的裁決。貿(mào)易律師們表示，若這個(gè)裁決得到證實(shí)，可能引發(fā)一波補(bǔ)貼案。