在光伏產業(yè)民間圈內有一位知名人士——“海一樣的新能源”（以下簡稱“海一樣”）， 在10.26日上午國網發(fā)布《國家電網關于大力支持光伏發(fā)電并網工作的意見》（以下簡稱“意見”），開始接受6MW以下分布式光伏發(fā)電并網的當天下午，就向國網遞交了家庭屋頂3KW光伏發(fā)電并網申請，并要求享受國家的補貼政策。這一事件是“海一樣”苦苦追求多年的個人事情，是電網公司“意見”公布后首例受理的經營行為，更是問話國家新能源產業(yè)環(huán)境的社會關注點，折射的是國家政策的權威性，展現的是分布式實施的可行性，其意義重大而深遠。

有利于推動國家政策的落實。改革開放以前，國家經濟政策的落實結果可以通過《人民日報》社論體現；改革開放初期，國家經濟政策的落實結果可以通過大型國企的財務報表體現；隨著改革的深入和經濟體的多元化，國家經濟政策落實結果的體現變得越來越不直接了。常常是國家給力、政策強力、執(zhí)行努力，但總是受機制等因素影響造成最終結果不發(fā)力，直接影響了國家政策的公信力。比如提高了可再生能源電價附加，卻未必能按比例收到那么多錢；再如明確了光伏發(fā)電標桿電價，卻未必能按時發(fā)放到投資人手中，使得人們總在質疑政策本身的合理性。用筆者的話說就是政策總是差“最后一米”不到位，總是使好的政策難有最好的結果。國家光伏產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃已經明確分布式是重點發(fā)展方向，科學合理，深得民心。而它帶來的必將是一場從技術到管理不小的變革，在業(yè)內高度關注這一政策的落實難度的時候，“海一樣”用自己的努力承擔起檢驗分布式政策一定能夠跨過這“最后一米”的試金石作用。

有利于理順產業(yè)環(huán)境。發(fā)電上網，過去從來都是企業(yè)行為，我國的產業(yè)環(huán)境也是圍繞其服務的。現在個人也可以申請自家屋頂光伏發(fā)電并商業(yè)運作，勢所必然要挑戰(zhàn)運行幾十年的產業(yè)環(huán)境，引起一場深層次的管理和利益分配機制的變革。根據《可再生能源法》，以家庭為單位建設的光伏電站應當享受電價補貼，這也是光伏終端市場成熟國家的普遍現象；享受這種補貼的資格由誰批準，由誰發(fā)放，讓發(fā)改委為每一位“海一樣”的申請者發(fā)放3KW的項目批準肯定也是不妥的；過去百姓用電的電費是由電網公司統(tǒng)一收取，現在百姓發(fā)電的高于脫硫標桿電價的補貼電價如果也由電網公司支付的話，國家是否給予這個職能，能否按時、按量將補貼款項撥付電網公司。光伏發(fā)電企業(yè)的錢可以拖，個人可就不好拖了；還有中國普遍存在的共用屋頂問題，使用權限、利益分配如何法律界定等等。“海一樣”家庭光伏電站申請這一簡單事情的背后，理順產業(yè)環(huán)境的復雜程度可以想象，原有的管理和分配機制必然受到挑戰(zhàn)。如何回答它，卻是國家光伏發(fā)電分布式發(fā)展政策落實中非常現實、明天就要發(fā)生的事情。

為規(guī)模發(fā)展探索出一條技術可行方案。浙江的農民章康勛，上海的專家趙春江，目前已有很多人建設了家庭屋頂光伏電站。如果在日照條件適中地區(qū)屋頂電站的投資回報年限是15年的話，相信未來還會有大批的家庭參與進來，成為光伏發(fā)展“十二五”規(guī)劃中10GW分布式目標的重要組成部分。在管理機制問題解決之后，相關的技術問題就提到議事日程。在建設方面，屋頂電站與房屋結構的安全關系，施工單位的資質問題，驗收的標準問題；在并網方面，過去的供電系統(tǒng)，都是從電網到每家每戶單向的，家庭光伏電站的出現，雙向成為必須，最佳的設計方案是什么；在發(fā)、用電的方式方面，對于發(fā)出的電，“海一樣”選擇的是“全部上傳”的接入方式，“發(fā)”、“用”兩條線，此外還有“自發(fā)自用，多余上傳，不足回送”的接入方式，最佳方案又是什么；還有電池板的今后長期技術維護問題。等等等等，社會也在期待著回答。

國家大力推出光伏產業(yè)政策的終極目標是什么？是促進光伏發(fā)電大規(guī)模商業(yè)化運作的早日到來。“海一樣”家庭光伏電站的申請，不僅是國家光伏政策落實的探討，更是國家光伏政策的發(fā)揮效力的實踐過程。我們非常高興地看到目前國網公司已經通過了“海一樣”的申請，后面的路還有很長，期待他走好。