12月11日，光伏行業(yè)熱盼的第二批“金太陽”示范工程項目終于正式出爐。此次“金太陽”示范項目總裝機量達2.83吉瓦，共涉及全國32個省、市、自治區(qū)214個工程，遠遠超出之前多方預測的1、2吉瓦的規(guī)模，是國內(nèi)“金太陽”政策實施以來，覆蓋范圍最廣、申報規(guī)模最大的一次示范工程的申報。加上今年5月公布的1.71吉瓦第一批“金太陽”示范工程，2012全年“金太陽”示范項目規(guī)模合計達到4.54吉瓦。在國內(nèi)大型光伏電站建設速度漸緩、分布式光伏政策缺失之時，“金太陽”示范工程的推進已經(jīng)成為完成今年光伏裝機目標的主力軍。

各省申報情況踴躍

據(jù)記者了解，與以往不同，在光伏組件價格持續(xù)低位水平運行，光伏系統(tǒng)安裝成本繼續(xù)下降的大背景下，此次政府給出的“5.5元/瓦”的價格極具吸引力，國內(nèi)各省份申報情況異?；鸨恍?ldquo;反應較快”的省份收獲頗豐。

其中，江蘇一省收獲了26個“金太陽”示范工程項目，總裝機規(guī)模達374兆瓦，成為全國申報數(shù)量與規(guī)模最大的省份；國內(nèi)其他幾個光伏大省也不甘落后，如山東申報了24個、湖南17個、浙江18個、河南14個，規(guī)模也均超過100兆瓦；其他各省申報情況也相當踴躍，北京申報了7個項目、安徽4個、福建4個、江西4個、湖北4個等。

“此次獲批的2.83吉瓦規(guī)模‘金太陽’示范工程，對行業(yè)肯定是一個重大利好。按5.5元/瓦補貼計算，財政部將投入150億左右的資金，此舉勢必將極大緩解企業(yè)項目融資困難。”國家發(fā)改委能源研究院研究員王斯成在接受《中國能源報》記者采訪時表示。

“誰能拿到‘金太陽’項目誰賺錢。”王斯成分析說，“隨著成本的下降以及并網(wǎng)瓶頸的解除，目前投資‘金太陽’示范工程的系統(tǒng)風險已經(jīng)非常小。”

“現(xiàn)在國內(nèi)市場已經(jīng)出現(xiàn)光電建筑6000元/千瓦的最低報價，財政部給出的5.5元/瓦的補貼價格優(yōu)勢是顯而易見的。”王斯成說，“企業(yè)只需拿出很少的一部分資金即可開工，投資回報期也將大幅縮短。正常情況下，至少可以保證5年之內(nèi)收回成本，如果堅持10年，利潤相當可觀。‘金太陽’示范項目是當前國內(nèi)各種補貼下唯一一項可以賺錢的項目。”

光伏企業(yè)受利好振奮

依托此次利好消息的出臺，光伏企業(yè)股價獲得快速反彈。中概太陽能在12月13日出現(xiàn)了久違的普漲局面，其中英利綠色能源領漲，報2.12美元，漲幅高達17.13%；天合光能報3.98美元，漲幅16.72%；賽維LDK報1.18美元，漲幅13.46%；昱輝陽光報1.58美元，漲11.27%；晶澳太陽能報3.76美元，漲10.26%；晶科能源報5.82美元，大漲10.02%，光伏企業(yè)股價普漲大幅提振了今年光伏行業(yè)信心，并掀起今年最后一波投資建設高潮。

在此次核準的“金太陽”示范工程中， 獨攬288兆瓦組件供應的英利成為最大的贏家。“英利在歷年的‘金太陽’示范申報工程中都非常積極，材料和各項準備工作都做得比較完善，獲批288兆瓦在預料之內(nèi)。”英利公共關系總監(jiān)梁田在接受采訪時表示，“作為最早關注國內(nèi)市場的企業(yè)，英利在2009年，首批‘金太陽’示范項目工程招標中就承擔了227兆瓦組件供應量，由于當時國家的補貼與成本相差甚遠，英利為確保對國內(nèi)光伏市場的供應，放棄對國外市場的供應，損失至少超過9000萬美元，未來布局國內(nèi)市場、支持國內(nèi)光伏市場建設仍將是英利最為重要的戰(zhàn)略發(fā)展方向。”

梁田說：“今年英利提高了對國內(nèi)屋頂光伏市場的關注度，對各省適合光伏發(fā)電的屋頂進行了‘拉網(wǎng)式’排除，全國主要光伏省份都有超過幾十兆瓦的量。”據(jù)《中國能源報》記者了解，“拉網(wǎng)式”的搜尋的確讓英利收獲頗豐，其中，河北申報的30兆瓦、遼寧申報40兆瓦、以及海南天能電力申報的海南40.5兆瓦等項目采用的組件都將全部來自英利。

記者獲悉，自8月份以來，英利一直低調(diào)保持著100%的開工率，在行業(yè)低迷的行情下，仍不斷招聘新人，很早就布局好國內(nèi)“金太陽”工程項目。

實施管理細則有待突破

今年，政府對“金太陽”示范工程扶持力度不可謂不大，為順利推行該光電項目，國家主管部門在政策上也做了較大調(diào)整，采取了將補助標準與批復、竣工時間相繼掛鉤等措施，以此杜絕工程拖延的情況。但業(yè)內(nèi)專家分析，相對于其他細節(jié)的改善，真正困擾“金太陽”示范工程的投資環(huán)境仍然存在，其中合同能源管理缺失問題尤為突出。

“現(xiàn)在國家在合同能源管理體制上還不完善，這也是‘金太陽’投資商當前面臨的最大風險之一。”王斯成說，“由于當前國內(nèi)幾個政策都是鼓勵‘自消費’模式，鼓勵最大限度地自發(fā)自用，客觀需要開發(fā)商和建筑業(yè)主直接打交道，但屋頂?shù)降资斩嗌馘X？如何保證業(yè)主將電費交給開發(fā)商等問題，都還需要一個規(guī)范的合同能源管理模式。”

北京太陽能電力研究院系統(tǒng)工程部主任侯國青在接受本報記者采訪時也表示：“由于合同能源管理的缺失，實際遇到一些問題很難有章可循。如業(yè)主主體變更，之前簽訂的合同如何實施？另外，工程項目分成這一部分也非常不規(guī)范，光伏電站投資方需要依賴未來幾年甚至十幾年的電量回收成本，一旦業(yè)主電力需求不穩(wěn)定，將很難保證投資方的收益，這些問題都亟需制定相關政策給予支持。”